作為東歐地區(qū)發(fā)揮重要作用的兩個國家,俄羅斯和白羅斯(白俄羅斯)歷史淵源深厚,目前兩國組建了“俄白聯(lián)盟”,來增進兩國之間的聯(lián)系與協(xié)作。
“俄白聯(lián)盟”有什么歷史背景,前景如何呢,又會走向何方呢?一、蘇聯(lián)解體后建立“俄白聯(lián)盟”20世紀90年代蘇聯(lián)解體,俄羅斯與白羅斯獨立后,急需加強與彼此的關(guān)系來渡過難關(guān)。兩國簽署了不少合作協(xié)議,旨在提供更多的經(jīng)濟、文化甚至軍事融合機會。然而兩國間的聯(lián)盟一直較為松散,實體的性質(zhì)仍然含糊不清。事實上該聯(lián)盟一體化程度并不是很強,白俄羅斯希望借該聯(lián)盟加強本國的經(jīng)濟,與俄羅斯建立更為緊密的合作,俄羅斯則希望借助與白俄羅斯的聯(lián)合來提高自己的區(qū)域影響力。為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟差異,兩國近年來一直在舉行各式一體化談判。
1999年兩國間的聯(lián)盟正式形成,其希望構(gòu)筑起一個貨幣、經(jīng)濟、貿(mào)易等領(lǐng)域一體化的橋梁,然而目前來看,該愿景并沒有完全實現(xiàn)。
二、“俄白聯(lián)盟”傾向于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域根據(jù)《俄白聯(lián)盟條約》,最高聯(lián)盟議會是整個聯(lián)盟的最高權(quán)力機構(gòu),由兩國總統(tǒng)、總理和兩國議會的議長組成。每個國家在聯(lián)盟議會中都有一票表決權(quán),這實際上意味著所有決定都必須獲得兩國一致通過。聯(lián)盟還擁有一個部長理事會,由兩國總理、外交部長、經(jīng)濟部眾、財政部長和負責國際聯(lián)絡(luò)的國務(wù)秘書組成。兩國可以直接從部長級層面借助聯(lián)盟對接相關(guān)經(jīng)濟合作事項,同時提高了兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域交流的效率。俄白聯(lián)盟還擁有由九名法官組成的聯(lián)盟法院,法官任期六年。以及審計院,控制預(yù)算的執(zhí)行。在聯(lián)盟中,俄羅斯與白羅斯都保留主權(quán)和獨立地位,兩國仍然對自己的內(nèi)部事務(wù)和對外關(guān)系擁有全部的決定權(quán),“俄白聯(lián)盟”最像是一個松散的國際組織。
三、俄羅斯過于霸道,引起白羅斯擔憂,事實上,“俄白聯(lián)盟”之所以一體化程度并不高,除了其松散的性質(zhì)之外,還和俄羅斯的外交風(fēng)格和兩國間在某些利益上的沖突有關(guān)系。俄羅斯在獨聯(lián)體當中的外交政策趨向于霸道,導(dǎo)致周邊鄰國并不能夠在平等互利的基礎(chǔ)上和俄羅斯建立良好的合作關(guān)系。尤其是在2008年出兵南奧塞梯與格魯吉亞交惡,以及2014年武力干涉烏克蘭內(nèi)部沖突之后,俄羅斯在周邊鄰國當中的形象日漸變差,所以白俄羅斯也有自己的擔憂。兩國在其他方面也有實質(zhì)上的沖突,就比如能源領(lǐng)域。白俄羅斯在2001年恢復(fù)海關(guān)管制,并暫停兩國間的關(guān)稅同盟,直到2010年才恢復(fù)。