國(guó)企的復(fù)雜性表現(xiàn)在很多方面，首先表現(xiàn)在體制機(jī)制上，國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)體制和架構(gòu)是它的行政機(jī)關(guān)影響和決定的，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的任免權(quán)在行政機(jī)關(guān)而不由企業(yè)自己。

其次國(guó)企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一方面受政府主導(dǎo)，另一方面受市場(chǎng)引導(dǎo)，因此國(guó)企的發(fā)展既要體現(xiàn)政府意圖，又要把握市場(chǎng)脈搏。