具有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)普通護(hù)照：(1)不具有中華人民共和國國籍的；(2)無法證明身份的；(3)在申請(qǐng)過程中弄虛作假的；(4)被判處刑罰正在服刑的；(5)人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；(6)屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；(7)國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對(duì)國家安全造成危害或者對(duì)國家利益造成重大損失的。

8、公民因妨害國(邊)境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國的，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)自其刑罰執(zhí)行完畢或者被遣返回國之日起六個(gè)月至三年以內(nèi)不予簽發(fā)普通護(hù)照。(來源：《僑務(wù)政策法規(guī)問答》)