人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于開(kāi)展就業(yè)困難人員認(rèn)定工作的通知各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局：為進(jìn)一步摸清我市就業(yè)困難人員情況，切實(shí)做好就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶工作，構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就洛陽(yáng)市就業(yè)困難人員認(rèn)定工作有關(guān)事宜通知如下：

一、就業(yè)困難人員的對(duì)象范圍就業(yè)困難人員是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，具有本市戶(hù)籍并在我市各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)且領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“登記證”），有下列情形之一的人員：（一）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員：指城鎮(zhèn)居民家庭中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于登記失業(yè)狀態(tài)，且家庭無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入。

被認(rèn)定的零就業(yè)家庭中有1人穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上或無(wú)正當(dāng)理由不接受就業(yè)援助服務(wù)的，不再作為零就業(yè)家庭對(duì)待。（二）大齡失業(yè)人員：指在申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)女性年滿(mǎn)40周歲、男性年滿(mǎn)50周歲及以上的登記失業(yè)人員。申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)，須已登記失業(yè)3個(gè)月以上且在登記失業(yè)期間無(wú)用工單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)記錄。（三）連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員：指自領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》之日起，連續(xù)失業(yè)滿(mǎn)一年以上且在失業(yè)期間無(wú)用工單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)記錄。（四）困難家庭中就業(yè)困難的高校畢業(yè)生：指享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的家庭中畢業(yè)兩年內(nèi)仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)并進(jìn)行失業(yè)登記的普通高等學(xué)校畢業(yè)生。（五）就業(yè)困難的被征地農(nóng)民：指因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而致其失去土地或征地后家庭人均耕地不足0.3畝。申請(qǐng)人需提供縣級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)的土地征用證明及村委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)于征用土地的情況說(shuō)明等材料。（六）登記失業(yè)的殘疾人員：指持有民政部門(mén)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，且進(jìn)行了失業(yè)登記未實(shí)現(xiàn)就業(yè)或就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人員。（七）登記失業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人：指退出現(xiàn)役未納入政府安置計(jì)劃或就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)，并登記失業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人。（八）登記失業(yè)的需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭成員：指持有離婚或喪偶證明，單獨(dú)作為未成年子女法定監(jiān)護(hù)人，獨(dú)立撫養(yǎng)未成年子女上學(xué)讀書(shū)，且登記失業(yè)的父親或母親。（九）登記失業(yè)的縣級(jí)以上勞動(dòng)模范、軍烈屬：勞動(dòng)模范持能證明其勞動(dòng)模范身份的有關(guān)證件或文件；軍屬指現(xiàn)役軍人家屬（子女、配偶或父母）；烈屬指因公犧牲的軍人家屬（子女、配偶或父母），需持縣級(jí)人民政府民政部門(mén)出具的有關(guān)證明。（十）其他符合國(guó)家和省規(guī)定的就業(yè)困難人員。

二、就業(yè)困難人員認(rèn)定程序就業(yè)困難人員按常住地實(shí)行屬地認(rèn)定管理，按照個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)公示核實(shí)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)認(rèn)定的程序進(jìn)行。就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)，應(yīng)提供本人的戶(hù)口簿、身份證原件及復(fù)印件，《就業(yè)失業(yè)登記證》及相關(guān)證明材料，并填寫(xiě)《就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定表》一式三份。（一）個(gè)人申請(qǐng)。申請(qǐng)人持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件、身份證原件和復(fù)印件、戶(hù)口簿原件和復(fù)印件，到常住地所在社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《就業(yè)困難人員申請(qǐng)認(rèn)定表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)表”）一式三份，并提供證明其系就業(yè)困難人員身份需要的其他相關(guān)資料（申請(qǐng)零就業(yè)家庭的人員，社區(qū)必須留存其家庭戶(hù)口簿復(fù)印件，并逐級(jí)上報(bào)復(fù)印件等材料）。（二）社區(qū)核實(shí)。社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站受理、核實(shí)相關(guān)資料，對(duì)符合條件（可附照片）的須公示3天；并在“申請(qǐng)表”上簽署意見(jiàn)、注明就業(yè)困難類(lèi)型，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所。（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所在收到申報(bào)材料后應(yīng)及時(shí)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的在“申請(qǐng)表”相應(yīng)欄內(nèi)提出意見(jiàn)，建立相應(yīng)臺(tái)帳，并在3個(gè)工作日內(nèi)連同有關(guān)證明材料一起報(bào)送縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)。（四）縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在收到申報(bào)材料后，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核并到社區(qū)實(shí)地抽查核實(shí)，并在“申請(qǐng)表”相應(yīng)欄內(nèi)提出審核意見(jiàn)。對(duì)符合認(rèn)定條件的，在《就失業(yè)登記證》“就業(yè)援助卡”頁(yè)上注明困難人員類(lèi)別等情況，并加蓋印章。對(duì)不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明具體的原因和理由。就業(yè)困難人員實(shí)行縣（市、區(qū)）認(rèn)定審批及市備案管理制度。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)就業(yè)困難人員的認(rèn)定審批管理工作，市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)全市就業(yè)困難人員的備案管理及監(jiān)督實(shí)施工作。

三、就業(yè)困難人員的年檢就業(yè)困難人員的資格實(shí)行年檢認(rèn)定制度，按照“屬地管理”和“誰(shuí)認(rèn)定誰(shuí)年檢”的原則，年檢工作由各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織。就業(yè)困難人員每年3月底前，應(yīng)到當(dāng)?shù)刂付ú块T(mén)辦理年檢。對(duì)不按期辦理年檢手續(xù)的，不再享受就業(yè)扶持政策。就業(yè)困難人員年檢可與《就業(yè)失業(yè)登記證》年審一并進(jìn)行。就業(yè)困難人員憑《就失業(yè)登記證》和就業(yè)困難狀態(tài)認(rèn)定情況享受現(xiàn)行就業(yè)扶持政策。

四、就業(yè)困難人員的注銷(xiāo)就業(yè)困難人員有下列情形之一的，取消就業(yè)困難人員資格，并由各縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在《就失業(yè)登記證》“就業(yè)援助卡”上注明退出就業(yè)援助對(duì)象范圍的日期和原因。（一）已實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的；（二）城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”中有1人穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上；（三）主動(dòng)申請(qǐng)終止就業(yè)要求或3次拒絕公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹推薦就業(yè)的；（四）完全喪失勞動(dòng)能力；（五）入學(xué)、服兵役、移居境外；（六）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動(dòng)教養(yǎng)；（七）經(jīng)查實(shí)不符合就業(yè)困難人員條件的。

五、有關(guān)要求（一）就業(yè)困難人員的認(rèn)定、審核和管理，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求辦理，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。申請(qǐng)人員弄虛作假的，撤銷(xiāo)對(duì)其就業(yè)困難人員的認(rèn)定。各級(jí)審核機(jī)構(gòu)審核前，應(yīng)首先查詢(xún)申請(qǐng)人員社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)記錄，不允許將仍在企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)人員或已實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定就業(yè)人員認(rèn)定為就業(yè)困難人員。對(duì)違反規(guī)定認(rèn)定就業(yè)困難人員的，一經(jīng)核實(shí)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。（二）就業(yè)困難人員認(rèn)定工作實(shí)行建檔管理。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)在對(duì)就業(yè)困難人員認(rèn)定審批時(shí)，應(yīng)建立紙質(zhì)檔案，同時(shí)建立就業(yè)困難人員認(rèn)定管理數(shù)據(jù)庫(kù)，將就業(yè)困難人員的詳細(xì)情況進(jìn)行有效記載。對(duì)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員進(jìn)行定期調(diào)查走訪(fǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到一人一檔，實(shí)時(shí)反映。（三）各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)建立健全與工商、稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)扶持政策落實(shí)部門(mén)的信息交換制度，及時(shí)溝通就業(yè)困難人員認(rèn)定和扶持政策的落實(shí)情況。各縣（市、區(qū)）要按季度將就業(yè)困難人員認(rèn)定情況報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案。（四）各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要通過(guò)各種形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓就業(yè)困難人員認(rèn)定政策做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，使每一名符合就業(yè)困難人員條件的人員都能主動(dòng)申請(qǐng)認(rèn)定。