人力資源和社會保障局關于開展就業(yè)困難人員認定工作的通知各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局：為進一步摸清我市就業(yè)困難人員情況，切實做好就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶工作，構建促進就業(yè)長效機制，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《河南省就業(yè)促進條例》等法律法規(guī)，結合我市實際情況，現(xiàn)就洛陽市就業(yè)困難人員認定工作有關事宜通知如下：

一、就業(yè)困難人員的對象范圍就業(yè)困難人員是指在法定勞動年齡內具有勞動能力和就業(yè)愿望，具有本市戶籍并在我市各級公共就業(yè)人才服務機構登記失業(yè)且領取《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡稱“登記證”），有下列情形之一的人員：（一）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員：指城鎮(zhèn)居民家庭中，在法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于登記失業(yè)狀態(tài)，且家庭無經營性、投資性收入。

被認定的零就業(yè)家庭中有1人穩(wěn)定就業(yè)6個月以上或無正當理由不接受就業(yè)援助服務的，不再作為零就業(yè)家庭對待。（二）大齡失業(yè)人員：指在申請認定時女性年滿40周歲、男性年滿50周歲及以上的登記失業(yè)人員。申請認定時，須已登記失業(yè)3個月以上且在登記失業(yè)期間無用工單位繳納社會保險記錄。（三）連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員：指自領取《就業(yè)失業(yè)登記證》之日起，連續(xù)失業(yè)滿一年以上且在失業(yè)期間無用工單位繳納社會保險記錄。（四）困難家庭中就業(yè)困難的高校畢業(yè)生：指享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的家庭中畢業(yè)兩年內仍未實現(xiàn)就業(yè)并進行失業(yè)登記的普通高等學校畢業(yè)生。（五）就業(yè)困難的被征地農民：指因政府統(tǒng)一征收農村集體土地而致其失去土地或征地后家庭人均耕地不足0.3畝。申請人需提供縣級以上國土資源部門的土地征用證明及村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關于征用土地的情況說明等材料。（六）登記失業(yè)的殘疾人員：指持有民政部門核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》，且進行了失業(yè)登記未實現(xiàn)就業(yè)或就業(yè)轉失業(yè)的人員。（七）登記失業(yè)的城鎮(zhèn)復員轉業(yè)軍人：指退出現(xiàn)役未納入政府安置計劃或就業(yè)轉失業(yè)，并登記失業(yè)的城鎮(zhèn)復員轉業(yè)軍人。（八）登記失業(yè)的需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭成員：指持有離婚或喪偶證明，單獨作為未成年子女法定監(jiān)護人，獨立撫養(yǎng)未成年子女上學讀書，且登記失業(yè)的父親或母親。（九）登記失業(yè)的縣級以上勞動模范、軍烈屬：勞動模范持能證明其勞動模范身份的有關證件或文件；軍屬指現(xiàn)役軍人家屬（子女、配偶或父母）；烈屬指因公犧牲的軍人家屬（子女、配偶或父母），需持縣級人民政府民政部門出具的有關證明。（十）其他符合國家和省規(guī)定的就業(yè)困難人員。

二、就業(yè)困難人員認定程序就業(yè)困難人員按常住地實行屬地認定管理，按照個人申請、社區(qū)公示核實、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級以上人力資源和社會保障行政部門認定的程序進行。就業(yè)困難人員申請認定時，應提供本人的戶口簿、身份證原件及復印件，《就業(yè)失業(yè)登記證》及相關證明材料，并填寫《就業(yè)困難人員申請認定表》一式三份。（一）個人申請。申請人持《就業(yè)失業(yè)登記證》原件、身份證原件和復印件、戶口簿原件和復印件，到常住地所在社區(qū)勞動保障服務站提出書面申請，填寫《就業(yè)困難人員申請認定表》（以下簡稱“申請表”）一式三份，并提供證明其系就業(yè)困難人員身份需要的其他相關資料（申請零就業(yè)家庭的人員，社區(qū)必須留存其家庭戶口簿復印件，并逐級上報復印件等材料）。（二）社區(qū)核實。社區(qū)勞動保障服務站受理、核實相關資料，對符合條件（可附照片）的須公示3天；并在“申請表”上簽署意見、注明就業(yè)困難類型，自受理之日起5個工作日內報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務所。（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務所在收到申報材料后應及時對申報材料進行審核。對符合條件的在“申請表”相應欄內提出意見，建立相應臺帳，并在3個工作日內連同有關證明材料一起報送縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門。（四）縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門在收到申報材料后，對申報材料進行復核并到社區(qū)實地抽查核實，并在“申請表”相應欄內提出審核意見。對符合認定條件的，在《就失業(yè)登記證》“就業(yè)援助卡”頁上注明困難人員類別等情況，并加蓋印章。對不符合認定條件的，應及時告知申請人，并說明具體的原因和理由。就業(yè)困難人員實行縣（市、區(qū)）認定審批及市備案管理制度。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門負責本轄區(qū)就業(yè)困難人員的認定審批管理工作，市人力資源和社會保障局負責全市就業(yè)困難人員的備案管理及監(jiān)督實施工作。

三、就業(yè)困難人員的年檢就業(yè)困難人員的資格實行年檢認定制度，按照“屬地管理”和“誰認定誰年檢”的原則，年檢工作由各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門負責組織。就業(yè)困難人員每年3月底前，應到當?shù)刂付ú块T辦理年檢。對不按期辦理年檢手續(xù)的，不再享受就業(yè)扶持政策。就業(yè)困難人員年檢可與《就業(yè)失業(yè)登記證》年審一并進行。就業(yè)困難人員憑《就失業(yè)登記證》和就業(yè)困難狀態(tài)認定情況享受現(xiàn)行就業(yè)扶持政策。

四、就業(yè)困難人員的注銷就業(yè)困難人員有下列情形之一的，取消就業(yè)困難人員資格，并由各縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務機構在《就失業(yè)登記證》“就業(yè)援助卡”上注明退出就業(yè)援助對象范圍的日期和原因。（一）已實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的；（二）城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”中有1人穩(wěn)定就業(yè)6個月以上；（三）主動申請終止就業(yè)要求或3次拒絕公共就業(yè)服務機構介紹推薦就業(yè)的；（四）完全喪失勞動能力；（五）入學、服兵役、移居境外；（六）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)；（七）經查實不符合就業(yè)困難人員條件的。

五、有關要求（一）就業(yè)困難人員的認定、審核和管理，應嚴格按規(guī)定程序和要求辦理，接受社會和群眾監(jiān)督。申請人員弄虛作假的，撤銷對其就業(yè)困難人員的認定。各級審核機構審核前，應首先查詢申請人員社會保險繳費記錄，不允許將仍在企業(yè)繳納社會保險人員或已實現(xiàn)比較穩(wěn)定就業(yè)人員認定為就業(yè)困難人員。對違反規(guī)定認定就業(yè)困難人員的，一經核實，對有關責任人員嚴肅處理。（二）就業(yè)困難人員認定工作實行建檔管理。各級人力資源社會保障部門在對就業(yè)困難人員認定審批時，應建立紙質檔案，同時建立就業(yè)困難人員認定管理數(shù)據(jù)庫，將就業(yè)困難人員的詳細情況進行有效記載。對轄區(qū)內就業(yè)困難人員進行定期調查走訪，實行動態(tài)管理，做到一人一檔，實時反映。（三）各級人力資源和社會保障部門應建立健全與工商、稅務、財政等相關扶持政策落實部門的信息交換制度，及時溝通就業(yè)困難人員認定和扶持政策的落實情況。各縣（市、區(qū)）要按季度將就業(yè)困難人員認定情況報市人力資源和社會保障局備案。（四）各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門要通過各種形式進行廣泛宣傳，讓就業(yè)困難人員認定政策做到家喻戶曉，人人皆知，使每一名符合就業(yè)困難人員條件的人員都能主動申請認定。