暫停辦理的，一般是因為材料不齊全，需要補充材料后再繼續(xù)辦理。

法律依據(jù)：《中華人民共和國護照法》第六條公民申請普通護照，應(yīng)當提交本人的居民身份證、戶口簿、近期免冠照片以及申請事由的相關(guān)材料。國家工作人員因本法第五條規(guī)定的原因出境申請普通護照的，還應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)證明文件。公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當自收到申請材料之日起十五日內(nèi)簽發(fā)普通護照；對不符合規(guī)定不予簽發(fā)的，應(yīng)當書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。在偏遠地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期簽發(fā)護照的，經(jīng)護照簽發(fā)機關(guān)負責人批準，簽發(fā)時間可以延長至三十日。公民因合理緊急事由請求加急辦理的，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當及時辦理。