上合組織早在2006年秋，俄羅斯在杜尚別舉行的上合組織政府首腦會議上建議各國在核能、電力、天然氣管道建設等方面進行合作。

俄羅斯希望通過上合組織能源俱樂部，在其擁有優(yōu)勢地位的方向發(fā)揮主導作用。同時，俄羅斯也在積極聯(lián)合其他天然氣生產(chǎn)國組建“天然氣出口國組織”（天然氣歐佩克）?？梢哉J為，俄羅斯的提議在某種程度上是為了實現(xiàn)控制中亞能源資源及其管道走向的戰(zhàn)略目標。