英國：政治：17世紀(jì)英國資產(chǎn)階級革命，16、17世紀(jì)的英國，社會貧困問題變得越來越突出。

傳統(tǒng)的教會貧窮觀和教會救濟制度是造成職業(yè)流浪漢隊伍有增無減的主要原因之一。但是，更重要的原因應(yīng)該歸結(jié)為時代性的原因。一是16、17世紀(jì)英國進入了人口長周期的快速增長時期，出現(xiàn)了人口過剩危機；

二是新的資本主義生產(chǎn)方式的擴展，致使許多人口陷入失業(yè)或潛在失業(yè)的境地。這些嚴(yán)重的問題引發(fā)了政府的擔(dān)憂，促使了國家政策的變化。新政策體現(xiàn)了國家對弱勢群體的關(guān)注，它使政府在國家管理上具有了近代的特征。