差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行解讀――財(cái)政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法〉的通知》（財(cái)行[2006]313號(hào)）下發(fā)后，受到了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的廣泛重視。

記者日前就差旅費(fèi)管理辦法的具體執(zhí)行問(wèn)題采訪了財(cái)政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他作出了具體的解答。記者：差旅費(fèi)管理辦法對(duì)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)做了哪些調(diào)整？負(fù)責(zé)人：為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，保證出差人員的工作與生活基本需要，差旅費(fèi)管理辦法取消了原規(guī)定一般地區(qū)和特殊地區(qū)的出差類區(qū)劃分，將市內(nèi)交通費(fèi)等合并為公雜費(fèi)。差旅費(fèi)開(kāi)支范圍包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)，其中伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)分職務(wù)級(jí)別憑據(jù)報(bào)銷。具體調(diào)整如下：（1）伙食補(bǔ)助費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)實(shí)行定額包干，每人每天50元。

（2）公雜費(fèi)按出差自然（日歷）天數(shù)實(shí)行定額包干，每人每天30元，用于補(bǔ)助市內(nèi)交通、通訊支出等。

（3）住宿費(fèi)。差旅費(fèi)管理辦法第十條規(guī)定，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員出差實(shí)行定點(diǎn)住宿，出差人員必須到定點(diǎn)飯店住宿，住宿費(fèi)按照定點(diǎn)飯店的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報(bào)銷。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)出差人員住宿的具體定點(diǎn)飯店的協(xié)議價(jià)格進(jìn)行報(bào)銷，住宿不同的定點(diǎn)飯店，住宿費(fèi)實(shí)際開(kāi)支會(huì)有差異，但最高不得超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的上限。

（4）行李托運(yùn)費(fèi)。工作人員因調(diào)動(dòng)工作所發(fā)生的行李、家具托運(yùn)費(fèi)，在每人每公里1元內(nèi)由調(diào)入單位憑據(jù)報(bào)銷，超過(guò)部分自理。記者：高校教授、科研單位研究員和職務(wù)工資五級(jí)以上的高級(jí)工程師、副教授、副研究員出差住宿費(fèi)如何報(bào)銷？負(fù)責(zé)人：對(duì)應(yīng)出差人員乘坐交通工具登記表，相當(dāng)于副部長(zhǎng)級(jí)職務(wù)的人員出差，按照副部長(zhǎng)級(jí)人員的標(biāo)準(zhǔn)住套間。高等學(xué)校教授、科研單位研究員、醫(yī)療衛(wèi)生單位主任醫(yī)師、文化藝術(shù)單位藝術(shù)一級(jí)人員，職務(wù)工資在五級(jí)（含五級(jí)）以上的高級(jí)工程師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、副教授、副研究員、副主任醫(yī)師、藝術(shù)二級(jí)人員以及相當(dāng)以上技術(shù)職務(wù)人員，按照司局級(jí)人員標(biāo)準(zhǔn)，住宿標(biāo)準(zhǔn)間。其余人員，按照處級(jí)以下人員標(biāo)準(zhǔn)，兩人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間。記者：差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定，中央事業(yè)單位工作人員出差暫不實(shí)行定點(diǎn)住宿，住宿費(fèi)在出差地住宿費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。部門(mén)直屬事業(yè)單位的工作人員出差是否可以住宿定點(diǎn)飯店？負(fù)責(zé)人：事業(yè)單位工作人員出差暫不強(qiáng)制實(shí)行定點(diǎn)住宿，主要考慮到工作人員出差實(shí)行定點(diǎn)住宿是一項(xiàng)新的工作，而事業(yè)單位規(guī)模龐大、類型復(fù)雜、經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多樣，實(shí)行定點(diǎn)住宿有可能會(huì)產(chǎn)生一些意想不到的問(wèn)題，為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，決定先在黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟時(shí)再擴(kuò)大到事業(yè)單位。因此，事業(yè)單位工作人員出差，可以到定點(diǎn)飯店住宿，也可以在非定點(diǎn)飯店住宿，但要在出差地住宿費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。出差地住宿費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)上限，即財(cái)政部委托各地通過(guò)政府采購(gòu)確定出差接待定點(diǎn)飯店后，某一地區(qū)（地、市、州）所有的定點(diǎn)飯店中簽訂的最高協(xié)議價(jià)格就是當(dāng)?shù)氐淖∷拶M(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)上限。記者：按照差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定，對(duì)出差人員實(shí)行定點(diǎn)住宿，處級(jí)以下人員兩人住一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間，住宿費(fèi)每人每天150元。處級(jí)以下出差人員出現(xiàn)單數(shù)時(shí)，單位財(cái)務(wù)部門(mén)如何報(bào)銷？負(fù)責(zé)人：處級(jí)以下出差人員為單數(shù)，或異性人員出差的，可以單人住宿一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間，單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)出差的人數(shù)和性別的實(shí)際情況，予以報(bào)銷。例如：某單位處級(jí)以下人員四人出差，三男一女，按照住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只能報(bào)銷兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間，實(shí)際需要三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)間。對(duì)于這類情況，單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，給予報(bào)銷住宿費(fèi)。記者：出差人員到?jīng)]有定點(diǎn)飯店的地方出差，需要住宿時(shí)，如何報(bào)銷住宿費(fèi)？負(fù)責(zé)人：根據(jù)差旅費(fèi)管理辦法第十條規(guī)定，出差到?jīng)]有定點(diǎn)飯店的地方，住宿費(fèi)在所在地、市、州住宿費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。當(dāng)前，中央級(jí)定點(diǎn)飯店的政府采購(gòu)工作還沒(méi)有在縣級(jí)（含縣級(jí)）以下城市開(kāi)展。因此，出差人員因工作需要在縣級(jí)（含縣級(jí)）以下城市住宿的，住宿費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在該縣級(jí)城市所在地、市、州的定點(diǎn)飯店住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)，憑據(jù)報(bào)銷。記者：出差人員沒(méi)有到定點(diǎn)飯店住宿的，如何報(bào)銷住宿費(fèi)？負(fù)責(zé)人：中央國(guó)家機(jī)關(guān)出差人員必須到定點(diǎn)飯店住宿。因特殊情況未到定點(diǎn)飯店住宿的，住宿費(fèi)在所在地、市、州住宿費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷。記者：出差人員住宿在親友家里，住宿費(fèi)如何報(bào)銷？負(fù)責(zé)人：差旅費(fèi)管理辦法第十二條規(guī)定，出差人員無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票，一律不予報(bào)銷住宿費(fèi)。對(duì)出差人員由接待單位免費(fèi)接待或住在親友家，無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的，一律不予報(bào)銷住宿費(fèi)。記者：實(shí)行公雜費(fèi)定額包干后，出差人員經(jīng)批準(zhǔn)乘坐飛機(jī)的，從住地到機(jī)場(chǎng)的費(fèi)用可否報(bào)銷？負(fù)責(zé)人：考慮到機(jī)場(chǎng)一般距市中心較遠(yuǎn)，乘車(chē)費(fèi)用較高，出差人員經(jīng)批準(zhǔn)乘坐飛機(jī)的，其往返機(jī)場(chǎng)乘坐專線客車(chē)的費(fèi)用、民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)和航空旅客人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)（限每人每次一份），憑據(jù)報(bào)銷，不在公雜費(fèi)定額包干之內(nèi)。出差人員前往專線客車(chē)車(chē)站的交通費(fèi)用，在公雜費(fèi)定額包干范圍之內(nèi)。記者：出差人員的伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)按出差的自然（日歷）天數(shù)計(jì)算。對(duì)自然（日歷）天數(shù)應(yīng)如何正確理解和執(zhí)行？負(fù)責(zé)人：自然（日歷）天數(shù)是指出差人員從出發(fā)當(dāng)天零時(shí)起，到完成任務(wù)后返回工作單位所在地當(dāng)天24時(shí)止的日歷實(shí)際天數(shù)，出發(fā)和返回的當(dāng)天均按一整天計(jì)算。例如，某甲出差，5日上午11時(shí)出發(fā)，當(dāng)月24日晨7時(shí)返回，則此人出差的自然天數(shù)應(yīng)為20天。記者：中央在京單位工作人員到遠(yuǎn)郊區(qū)縣出差或到外地短途出差，當(dāng)天往返的，其出差費(fèi)用如何計(jì)算？負(fù)責(zé)人：工作人員到遠(yuǎn)郊區(qū)縣出差或到外地短途出差，當(dāng)天往返的，伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)按差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中：出差人員由接待單位統(tǒng)一安排伙食的，不實(shí)行包干辦法。出差人員應(yīng)向接待單位繳納伙食費(fèi)，回所在單位如實(shí)申報(bào)，在包干限額以內(nèi)憑接待單位收據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷；出差人員由所在單位、接待單位或其他單位免費(fèi)提供交通工具的，應(yīng)如實(shí)申報(bào)，公雜費(fèi)減半發(fā)放。當(dāng)天不能往返，需要住宿的，按照差旅費(fèi)管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。記者：長(zhǎng)途連續(xù)乘坐火車(chē)，符合坐臥鋪條件，其中有一段不坐臥鋪的，補(bǔ)助費(fèi)如何計(jì)發(fā)？負(fù)責(zé)人：長(zhǎng)途連續(xù)乘坐火車(chē)的，必須全程不買(mǎi)臥鋪票，才能按全程硬座票價(jià)的80％發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)。如果其中一段路程坐了臥鋪，其他路段符合乘坐臥鋪規(guī)定而未購(gòu)買(mǎi)臥鋪票的，可按照分段的方法計(jì)算補(bǔ)助費(fèi)，即從當(dāng)日晚8時(shí)至次日晨7時(shí)乘車(chē)6小時(shí)，或連續(xù)乘車(chē)超過(guò)12小時(shí)的，可按本段硬座票價(jià)的比例給予補(bǔ)助。達(dá)不到規(guī)定條件的，不再給予補(bǔ)助。記者：出差人員符合乘坐火車(chē)臥鋪條件，未買(mǎi)臥鋪票，而買(mǎi)直達(dá)硬座通票，受交通條件限制，必須中轉(zhuǎn)的，如何計(jì)發(fā)不坐臥鋪的補(bǔ)助費(fèi)？負(fù)責(zé)人：限于交通條件，出差人員必須中途轉(zhuǎn)車(chē)又未住宿的，可按規(guī)定的直達(dá)硬座票價(jià)的比例計(jì)發(fā)補(bǔ)助費(fèi)。因公必須中途下車(chē)中轉(zhuǎn)或辦事，并已住宿的，則分段計(jì)算。即：符合乘坐火車(chē)臥鋪的路段，而未買(mǎi)臥鋪票的，可按規(guī)定的硬座票價(jià)的比例計(jì)發(fā)補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)不符合乘坐火車(chē)臥鋪的路段，則不應(yīng)發(fā)給此項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)。記者：符合乘坐火車(chē)軟臥條件的人員，改乘軟座應(yīng)怎樣補(bǔ)助？負(fù)責(zé)人：符合乘坐火車(chē)軟臥條件的人員改乘軟座的，按照規(guī)定以硬座票價(jià)的80%計(jì)發(fā)補(bǔ)助費(fèi)。改乘硬座，同樣仍按照硬座票價(jià)的80%計(jì)發(fā)補(bǔ)助費(fèi)。改乘硬臥，不再給予補(bǔ)助。記者：在職因公傷殘人員出差乘坐火車(chē)，符合乘坐臥鋪條件，而未買(mǎi)臥鋪票，按規(guī)定已享受火車(chē)票價(jià)格優(yōu)待的，如何計(jì)發(fā)補(bǔ)助費(fèi)？負(fù)責(zé)人：在職因公傷殘人員出差乘坐火車(chē)，符合乘坐臥鋪條件，而未買(mǎi)臥鋪票，已按規(guī)定優(yōu)待價(jià)購(gòu)買(mǎi)了硬座票的，可按硬座整票票價(jià)的80%計(jì)發(fā)補(bǔ)助費(fèi)。記者：差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定，工作人員出差或調(diào)動(dòng)工作期間，事先經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就近回家省親辦事的，其繞道交通費(fèi)，扣除出差直線單程交通費(fèi)，多開(kāi)支的部分由個(gè)人自理。如何具體掌握?qǐng)?zhí)行？負(fù)責(zé)人：上述規(guī)定是對(duì)離家較遠(yuǎn)的職工趁出差、開(kāi)會(huì)或調(diào)動(dòng)工作之便，略加繞道就能探望父母、配偶等親屬的一種照顧。例如，從北京到武漢出差，事先經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，完成任務(wù)后，前往南京省親辦事，再?gòu)哪暇┲苯踊乇本?，其路費(fèi)的報(bào)銷，應(yīng)按從武漢回北京的快車(chē)臥鋪中鋪票價(jià)計(jì)算。繞道車(chē)、船費(fèi)超過(guò)武漢到北京快車(chē)臥鋪中鋪票價(jià)的部分，由個(gè)人自理；繞道車(chē)船費(fèi)少于從武漢到北京的快車(chē)臥鋪中鋪票價(jià)時(shí)，按照實(shí)際繞道車(chē)船費(fèi)報(bào)銷。記者：出差人員乘坐火車(chē)，符合乘坐臥鋪條件，而未買(mǎi)臥鋪票，并已按規(guī)定的硬座票價(jià)的比例計(jì)發(fā)補(bǔ)助費(fèi)后，途中的伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)是否仍應(yīng)按照規(guī)定發(fā)給？負(fù)責(zé)人：對(duì)出差人員符合坐臥鋪條件，未買(mǎi)臥鋪票的，按火車(chē)硬座票價(jià)的一定比例發(fā)給個(gè)人補(bǔ)助費(fèi)，主要是為了緩和火車(chē)臥鋪的緊張狀況，鼓勵(lì)一部分身體條件較好的同志，不必等購(gòu)臥鋪票，及時(shí)出發(fā)。此項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)和途中伙食補(bǔ)助費(fèi)的性質(zhì)不同，因此，對(duì)出差人員已經(jīng)按照規(guī)定的硬座票價(jià)的比例計(jì)發(fā)補(bǔ)助費(fèi)后，在途期間仍應(yīng)按照規(guī)定發(fā)給伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)。記者：有些旅客列車(chē)為了緩和客車(chē)擁擠狀況，活躍旅客生活，增設(shè)了不少服務(wù)項(xiàng)目。如利用餐車(chē)開(kāi)設(shè)茶座，備用茶點(diǎn)、報(bào)刊、棋類等供旅客享用，按小時(shí)收費(fèi)，出差人員能否報(bào)銷此項(xiàng)茶座費(fèi)用？負(fù)責(zé)人：茶座費(fèi)用等應(yīng)由個(gè)人自理，不能報(bào)銷。記者：到基層掛職擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，在基層單位工作期間，是否給予伙食補(bǔ)助費(fèi)？負(fù)責(zé)人：根據(jù)差旅費(fèi)管理辦法第十八條規(guī)定，到基層單位實(shí)（見(jiàn)）習(xí)、工作鍛煉、支援工作以及各種工作隊(duì)人員，在基層單位工作期間，每人每天發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)15元，不報(bào)銷住宿費(fèi)和公雜費(fèi)。對(duì)于到基層掛職擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，其工資供給關(guān)系仍在原單位的，按照本規(guī)定給予補(bǔ)助。工資供給關(guān)系轉(zhuǎn)到掛職單位的，不再執(zhí)行本規(guī)定。