個人以為，公示不是下行文。

所謂下行文，就是主送下級機關的公文，而公示，就是黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體等事先預告群眾周知，用以征詢意見、改善工作的一種應用文文體。公示具有公開性、周知性、事先性和民主性等特點，是黨政機關應用較多較廣的一種新文種，凡事涉評優(yōu)、晉升、審計、出國等，都需要公示。綜上，公示的行文對象并非下級機關，因此不是下行文。