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文書體系有哪些

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問題描述:

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文書檔案是社會發(fā)展的主要記錄載體,從古至今,人們對檔案工作一直都非常重視。

在社會不斷發(fā)展中,文書檔案管理方法不斷完善,這也意味著文書檔案的管理不斷細分,因此在文書檔案管理中需要對檔案進行嚴(yán)格分類,以此提高文書檔案工作效率。本文闡述了文書檔案工作中最常見的三類分類方法,主要分為:年度分類法、組織機構(gòu)分類法和問題分類法。關(guān)鍵詞:文書檔案;分類方法;年度分類法;組織機構(gòu);問題分類法文書檔案是記載了社會發(fā)展中各種現(xiàn)實事物發(fā)生的整體過程,通過對歷史客觀記錄來衡量某一時期領(lǐng)導(dǎo)人供給,同時是反應(yīng)某一時期各個基層、部門建設(shè)和科技成果開發(fā)的主要措施。伴隨著社會發(fā)展中,人們對文書檔案認識的不斷增加,文書檔案分類是與檔案整體工作的基本出發(fā)點和根本目的,是保持文件之間歷史聯(lián)系發(fā)生各種矛盾的過程中能夠充分的考慮和保管,利用相應(yīng)的方便來實現(xiàn)檔案管理效率。在文書檔案工作中,分類是通過將文件按照不同的形式和形成機關(guān)等因素分開,避免出現(xiàn)不同機關(guān)文件的混雜,造成檔案管理工作的混亂。

1 年度分類法就是根據(jù)形成和處理文件的年度,是通過將全宗內(nèi)的所有文書檔案按照時間為標(biāo)準(zhǔn)進行逐步區(qū)分,通過形成年限逐次排開。運用年度分類法,要求根據(jù)文件的準(zhǔn)確日期將文書檔案進行歸納,并且注明其形成的實踐,這是確保分類質(zhì)量和效率的關(guān)鍵,同時也是在當(dāng)前實際工作中能夠合理完善檔案分類工作的有效措施,其在分類的過程中需要注意一下幾個方面:

一是在實際社會活動中,不僅有通用的公歷年度,其中也有一些特殊行業(yè)和部門是按照工作性質(zhì)和工作特點的需要來對檔案在應(yīng)用中采用過去農(nóng)歷方式進行編制的,這就造成檔案在分類中容易混淆的問題,因此在分類的過程中需要對這種情況嚴(yán)加分析,避免出現(xiàn)文檔分類的混亂。二是某些文件上有幾種日期,如起草日期、簽署日期、批準(zhǔn)日期、會議通過日期、發(fā)布日期和收文日期等,這些日期有時還不屬于同一年度。在這種情況下,要根據(jù)文件的具體情況確定一個最能說明文件時間特點的日期。通常的做法是:內(nèi)部文件和一般發(fā)文以文件的寫成日期為根據(jù);來往文件中收文以收到日期為根據(jù);法律、法令和條例等法規(guī)文件以批準(zhǔn)日期或公布、生效日期為根據(jù);指示、命令等指令性文件以文件簽署日期即落款日期為根據(jù);計劃、總結(jié)、預(yù)算、決算、統(tǒng)計報表等以內(nèi)容所針對的時限為根據(jù);跨年度處理的專門案卷、來往文書等可放入關(guān)系最密切的年度或最后結(jié)案的年度。期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館 三是一些文件由于某種原因沒有標(biāo)注或找不到日期,對此需要根據(jù)文件的具體情況,采取適宜的辦法考證和判定文件的準(zhǔn)確或近似的日期,并將其妥善歸類。在文書檔案的管理工作中,對分類要求日益增加。文書檔案在管理中一般都是通過以每份文件為一件,文件正本與定稿為一件,正文與附件為一件,元件與復(fù)制件為一件,轉(zhuǎn)發(fā)文件與被轉(zhuǎn)發(fā)文件。四是在年度分類的過程中一般都是通過將一份文件結(jié)合實踐特征來進行整理,這是通過成文時間、簽發(fā)時間、批復(fù)時間、通過實踐和公布時間等,不過在目前的分類管理中一般應(yīng)用醉倒的是文件的簽發(fā)時間。以文件簽發(fā)時間來判定文件的所屬年度是當(dāng)前對各個單位和企業(yè)進行總結(jié)的主要方法,同時也是按照新方法取消其中內(nèi)容的主要手段。

2 組織機構(gòu)分類法就是根據(jù)文書處理階段形成和處理文件的承辦單位進行分類。它以立檔單位內(nèi)部的組織機構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn),按不同的機構(gòu)分別設(shè)置類目。采用組織機構(gòu)分類方法應(yīng)具備一定的條件:第一,立檔單位每年設(shè)立的內(nèi)部組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)基本穩(wěn)定。內(nèi)部組織機構(gòu)經(jīng)常調(diào)整變化的立檔單位,不宜采用這種方法。第二,立檔單位設(shè)立的各個內(nèi)部組織機構(gòu)應(yīng)當(dāng)能夠反映該單位的職能分工情況,并且每個組織機構(gòu)具有較穩(wěn)定的基本工作任務(wù)或職責(zé),其工作活動的內(nèi)容及過程應(yīng)同該機構(gòu)承擔(dān)的相關(guān)職能保持一致。第三,立檔單位的文件上應(yīng)有各組織機構(gòu)在形成及承辦文件時留下的標(biāo)記,如收文章、發(fā)文號等。組織機構(gòu)分類法的類別設(shè)置,一般是以立檔單位內(nèi)第一層組織機構(gòu)分類,需要時也可以分到第二層組織機構(gòu),往往有一個機構(gòu)就設(shè)一個類。如果一個單位的機構(gòu)包括辦公室、人事部、財會部、組織部、宣傳部等,采用組織機構(gòu)分類法就可將檔案分為辦公室類、人事部類、財會部類、組織部類、宣傳部類等。各類的排列次序一般按習(xí)慣或正式文件的規(guī)定,把領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合機構(gòu)排在前面。

3 問題分類法就是按照文件內(nèi)容所反映的問題或“事由”將文書檔案劃分成各個類別。它以文件的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn),按文件所涉及的問題(事由)分類。如一個全宗內(nèi)的檔案可以按人事、計劃、生產(chǎn)、銷售等類別分類,銷售類內(nèi)的檔案還可以按廣告宣傳、推銷、運輸、售后服務(wù)等進一步分類。這種分類方法要求問題的概括應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確并且范圍明確,各個同級類目應(yīng)當(dāng)互相排斥,并按文件的主要內(nèi)容進行歸類。因此,相對而言,這種分類方法要求檔案人員具有較高的業(yè)務(wù)水平。為確保每份文件都能正確歸類,使用問題分類法時應(yīng)注意以下幾點:

一是在設(shè)置分類體系和類目時,要仔細研究立檔單位的職權(quán)范圍和工作任務(wù),并依據(jù)檔案的具體情況分門設(shè)類;

二是分類層次和類目不宜過多過碎,否則人們在理解上容易發(fā)生誤差;

三是要正確使用邏輯學(xué)原理設(shè)置類目;

四是應(yīng)設(shè)立一個綜合類以包容一些綜合性文件和數(shù)量過少問題的文件;

五是若一份文件同時涉及幾個問題,應(yīng)研究并確認其中的主要問題,將文件歸入相應(yīng)類別。在實際工作中,由于全宗內(nèi)文書檔案構(gòu)成的復(fù)雜性,單純采用一種分類方法劃分文書檔案的類別是比較少的,通常是將兩種或兩種以上的分類方法結(jié)合起來使用。各單位最常用的分類方法主要有:年度——組織機構(gòu)分類法、年度——問題分類法、年度——機構(gòu)——保管期限分類法、保管期限——年度——機構(gòu)分類法。文書檔案管理工作的失誤將影響其以后使用的正確性,其影響力不容忽視,做好文書檔案的管理工作就必須先要求從基礎(chǔ)工作入手,檔案的管理工作不僅僅是“管好堆”,應(yīng)不斷的完善原有的檔案。保證現(xiàn)有檔案工作無錯誤的基礎(chǔ)上,要求檔案工作者對原有檔案應(yīng)進行核查,以防之前檔案管理工作的失誤,從中發(fā)現(xiàn)錯誤時,應(yīng)采取補救措施以使失誤造成的損失降到最低。這就要求檔案工作者要全心全意地進行檔案工作管理,從基礎(chǔ)抓起。

4 結(jié)論文書檔案分類一般是通過最低一級的檔案逐步朝著高級檔案進行分類,這種方法在應(yīng)用的過程中是通過確定歸檔文件先后順序的方式來排列。由于文書檔案在分類中是一個復(fù)雜的過程,因此需要結(jié)合科學(xué)技術(shù)不斷更新,確保分類歸檔的完整性,為檔案工作的提高提供有力依據(jù),提高文書檔案管理效率和工作質(zhì)量。

文書體系有哪些

其他答案

皇帝詔令類文書有:制、詔、敕、冊、誥、旨、令、諭等。各種名稱的文書在使用上各個朝代是不同的。唐代發(fā)布政令的常用文書是敕;宋代是御札和敕牒;元代是圣旨;明代是詔書和敕諭;清代是上諭和寄信。"寄信"是清代特有的一種機密文書,由軍機處封發(fā),內(nèi)容涉及"誥誡臣工,指授方略,查核政事",通稱"廷寄"。

1.制:皇帝頒布的重大制度,加皇帝的印璽

2.詔書:政務(wù)文告。"制"和"詔"相比,制書要比詔書級別高些。

3.誥:起初是用以指告誡之文,后用以封贈,明清一至五品的以誥命授予。清代又以誥命特指受封贈的婦人。

4.敕:是用以封贈較低級官的一種文書,清代封贈六品以下官或婦人用敕命。明清官吏受封贈的文書統(tǒng)稱為誥敕。

5.旨:宋以后專指皇帝的意見、命令為旨,一般稱"圣旨"。

6.冊:是帝王封爵的策令,凡立皇后、立太子、封王尊賢都用冊書。

7.諭:皇帝施于臣下的文書,亦稱諭旨、上諭。

8.令:皇帝的命令。

其他答案

我國行政系統(tǒng)通用公文文種體系中包括有:條例、規(guī)定、辦法、決定、命令、指示、批復(fù)、通知、通報、公告、通告、議案、請示、報告、調(diào)查報告、總結(jié)報告、函、會議紀(jì)要等,它們性質(zhì)不同,各有特定的適用范圍。選擇公文文種的依據(jù)主要有三個方面:

一是看作者與主要受文者間的工作關(guān)系;

二是看作者的法定權(quán)限;

三是看行文目的、行文要求和表現(xiàn)公文主題的需要。

其他答案

文化體系是指文化各要素相互連接的整合系統(tǒng)。具有四種屬性。

(1)文化模式化, 即文化各要素之間在功能上相互作用,并形成某種模式。

(2)文化整合,即文化體系中諸要素之間互相依賴,和諧共存。

(3)界線保持,即文化體系與其環(huán)境之間存在著一條分界線。

(4)體系自律,即一個自律的文化體系就是一個自給自足的體系,無需與另一個文化體系進行交換、補充或聯(lián)系。

它是某一特定團體為自己的生存而設(shè)計的,并經(jīng)過歷史的沿襲,逐漸成為一種自律的、模式化的系統(tǒng)。

在該系統(tǒng)中,人們的社會行為符合該特定的文化習(xí)慣模式

其他答案

)按文書的功用和適用范圍劃分

從文書的功用和適用范圍上大體可以分為以下9類。

① 黨政文書類。所謂黨政文書是指國家規(guī)定的正式公文種類。按照1996年中央辦公廳公布的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》的規(guī)定,黨的機關(guān)公文有14 種:決定、決議、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要。按照2000年8月國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》,國家行政機關(guān)的公文有13種:命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。

② 規(guī)章文書類。該類文書主要包括法律、法規(guī)、章程、條例、辦法、規(guī)定、細則及各種制度規(guī)程等。

③ 日常事務(wù)類。主要有計劃、總結(jié)、調(diào)查報告、公示、述職報告、提案、講話稿、演講稿、解說詞、典型材料等。

④ 司法文書類。該類文書主要應(yīng)用于公安單位、人民法院、人民檢察院、公證單位以及公民、法人及其他組織使用的公務(wù)文書。

⑤ 經(jīng)濟文書類。常見的有:經(jīng)濟合同、市場調(diào)查報告、市場預(yù)測報告、經(jīng)濟活動分析報告、可行性研究報告、各類質(zhì)量檢查報告、財經(jīng)預(yù)決算報告、審計索賠求賠書、產(chǎn)品說明書、外貿(mào)業(yè)務(wù)函電、出口貨物申請書及許可證、出口貨物報單、招標(biāo)書、投標(biāo)書、申請保險書、信用證書以及電報、電傳、傳真、電子郵件等。

⑥ 科技文書類。主要包括:專利申請書、專利說明書、發(fā)明申報書、權(quán)利要求書、科技建議書、科技考察報告、項目申請書等。

⑦ 外事文書類。主要有:各種外事函電、護照、備忘錄、照會、公報、聲明、國書、接受書、確認書、協(xié)定、條約等。

⑧ 禮儀文書類。主要有:各種慶賀書,如賀信、賀電、賀詞等;各種致詞,如歡迎詞、歡送詞、祝酒詞、答謝詞、題詞等;各種請柬,如請?zhí)?、柬帖、聘書、邀請函等?/p>

⑨ 書信文書類。主要有:各種推薦書、求證書、慰問書、決心書、保證書、倡議書、意見書、挑戰(zhàn)書、應(yīng)戰(zhàn)書,以及介紹信、證明信、感謝信、表揚信等。

這9類文書,都具有處理公務(wù)的性質(zhì),因而可以劃入公文的范疇,但就規(guī)范程式和格式而言,目前只有黨政類文書和規(guī)章類的法律、法規(guī)以及司法類的部分文書做了嚴(yán)格的規(guī)定,其他由于缺乏程式、格式的規(guī)范性,一般列入應(yīng)用文的研究范疇。

(2)按文書的來源劃分

① 收來文書。收文是指外單位制成的,作為傳達自身單位的意圖,發(fā)送到本單位來的公文。例如國務(wù)院、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府以及本單位的上下級單位發(fā)送來的公文、其他公司因業(yè)務(wù)需要發(fā)來的公文等。

② 對外文書。又稱對外公文,是本單位對外單位發(fā)送的公文。例如分公司給總公司的請示、匯報;總公司給各分公司的指示、通知;本公司給兄弟公司發(fā)去的的函、通知等。

③ 內(nèi)部文書。內(nèi)部文書是指本單位內(nèi)部使用的文書,例如公司內(nèi)部使用的通知、工作計劃、總結(jié)、會議紀(jì)要等。

在文書工作中,為了管理方便,收文、發(fā)文和內(nèi)部文書,一般需要分別進行登記。另外,這種劃分方法主要是以制成文書的直接目的為依據(jù)。在實際工作中,對某些具體文書來說,這種劃分并不是絕對的,如有時內(nèi)部使用的文書,也需要向上級單位報送或備案,或者與其他單位交流;有時收來的文書又向外轉(zhuǎn)發(fā)等。

(3)按行文關(guān)系劃分

行文是指一個單位給另一個單位的發(fā)文。行文關(guān)系是指發(fā)文單位和收文單位之間的關(guān)系,也就是由組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和職權(quán)范圍所確定的各單位之間的公文授受關(guān)系。從收文單位和發(fā)文單位之間的工作關(guān)系上看,既有相隸屬的上下級之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,也有不相隸屬或平級的關(guān)系。因此,按收發(fā)文單位之間這種不同的工作關(guān)系來劃分,可以將公文劃分為上行文、下行文和平行文三大類。

① 上行文,指下級單位向其所屬的上級領(lǐng)導(dǎo)單位發(fā)送的公文,也就是自下而上的行文。例如:下級單位上報的工作報告、請示等。通常,上行文是下級單位向上級單位匯報工作、反映問題、請示事項、請求工作指導(dǎo)等方面的文件。

② 下行文,指上級領(lǐng)導(dǎo)單位對所屬下級單位的一種行文,即自下而上的行文。例如,省級人民政府對所屬的市人民政府的行文、國家教育部給所屬高校的行文、總公司對各分公司的行文。下行文常用的文種有命令、決定、通知、批復(fù)等。

③ 平行文,指平級單位或不相隸屬的單位之間的一種行文,其主要文種是函或知照性的通知。例如:國務(wù)院各部之間、某省政府與另一個省政府之間、一個省的廳局之間,都是平級關(guān)系,彼此之間的行文就是平行文。再如:政府與部隊之間、部隊與學(xué)校之間沒有隸屬關(guān)系,它們之間的行文也是平行文。

(4)按文書的性質(zhì)和作用劃分

按文書的性質(zhì)和作用可以分為:規(guī)范性文書、指揮性文書、決斷性文書、報請性文書、知照性文書、契約性文書、記錄性文書、禮儀性文書、計劃性文書等。

① 規(guī)范性文書。主要指黨和國家制定和發(fā)布的法律、法令和行政法規(guī)公文,同時也包括企事業(yè)單位制定和發(fā)布的一個單位或工作活動的規(guī)范和要求。

② 指揮性文書。主要是用來領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作的文書,如指示、通知等。

③ 決斷性文書。對某一任務(wù)事項做出決斷,要求有關(guān)組織和人員貫徹執(zhí)行的文書。這類文書主要是決定和決議。

④ 報請性文書。下級單位向上級報告、請示工作,反映情況和要求答復(fù)的文書。

⑤ 知照性文書。向一定范圍通知事項、通報情況、聯(lián)系工作、公布有關(guān)事項和要求,其作用主要是知照情況和意圖。如通知、通告、公告、通報、函等。通告、公告、公報等又可以稱為公布性文書。

⑥ 契約性文書。企事業(yè)單位和有關(guān)人員之間為建立契約關(guān)系而形成的合同、協(xié)議、意向書等。

⑦ 記錄性文書。用以記錄、記載會議情況與會議主要精神,回顧、記載有關(guān)活動的文書,主要有會議記錄、電話記錄、大事記、會議紀(jì)要等。

⑧ 禮儀性文書。為進行交際往來、溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情而制作的文書,如請柬、賀信、訃告、悼詞等。

⑨ 計劃性文書。為達到一定目的或完成一定的任務(wù)而預(yù)先制定的包括行動措施、方法、步驟以及時間日程等內(nèi)容的計劃、規(guī)劃、綱要、方案、安排、要點、設(shè)想等。

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