西方國家的議會制度設計,一個核心因素是分權(quán)和制衡。
政府權(quán)力被一分為三:行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán),相互獨立,又相互交叉。在獨立中分解權(quán)力,在交叉中實現(xiàn)制衡。但西方國家的議會制度各有區(qū)別,總體上而言,可劃分為四種模式:1)美國模式:以“三權(quán)分立”為特征,實行總統(tǒng)制政體;2)法國模式:以“行政”為重點,實行半總統(tǒng)制政體;3)英國模式:以“議會”為重點,實行議會制整體;4)瑞士模式:以“議會”為核心,實行委員會制政體。美國模式與英國模式之間的差別最大,法國模式和瑞士模式則介于兩者之間。英美模式最大的差別,表現(xiàn)在“議會”與“政府”的職能定位上。美國國會獨立于政府,而英國政府內(nèi)閣,來源于議會,內(nèi)閣官員和議會議員交叉任職,內(nèi)閣向議會負責。而美國國會和政府相互獨立,各級政府官員直接向美國總統(tǒng)負責,政府部門官員不能兼任國會議員。英國的議會與政府關(guān)系緊密,一榮俱榮,一損俱損,內(nèi)閣如果得不到議會信任,要么內(nèi)閣總辭,要么解散議會。美國國會和政府則保持獨立性,美國總統(tǒng)無權(quán)解散國會,國會也無權(quán)通過政府的不信任案。美國的三權(quán)分立模式,是在英國議會模式的基礎上的一種創(chuàng)新。一般而言,總統(tǒng)制政體更加穩(wěn)定,政局平穩(wěn),沒有明顯族群和地域界限的國家,以及民主基礎較好的國家,更適合于采用美國模式。英國模式實際上是全球的一塊政治模板,各國根據(jù)自己的國情,在此基礎上進行改裝和復制,應用于各國政治實踐。