不是條約，是協(xié)定。

1932年5月5日國(guó)民政府與日本在上海簽訂?！朵翜?zhàn)協(xié)定》的簽訂，使上海成為日本侵華的重要基地。1933年5月31日國(guó)民政府與日本侵略軍在天津塘沽簽訂《塘沽協(xié)定》，規(guī)定中國(guó)軍隊(duì)撤至延慶、通州、寶坻、蘆臺(tái)所連之線以西、以南地區(qū)，以上地區(qū)以北、以東至長(zhǎng)城沿線為非武裝區(qū)，實(shí)際上承認(rèn)了日本對(duì)東北、熱河的占領(lǐng)，同時(shí)劃綏東、察北、冀東為日軍自由出入地區(qū)，從而為日軍進(jìn)一步侵占華北敞開(kāi)了大門(mén)。1935年5月29日，華北軍分會(huì)代理委員長(zhǎng)何應(yīng)欽與日方代表開(kāi)始秘密談判。1935年6月9日，日本華北駐屯軍司令官梅津美治郎向何應(yīng)欽提出備忘錄(日文為"覺(jué)書(shū)")，限三日答復(fù)。何應(yīng)欽經(jīng)與日方秘密會(huì)商后，于7月6日正式復(fù)函梅津美治郎，表示對(duì)"所提各事項(xiàng)均承諾之"，接受日方要求，既是《梅何協(xié)定》。