《1》按照國(guó)辦發(fā)(2004)21號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定這項(xiàng)制度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象是農(nóng)村居民實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶(hù)或雙女戶(hù)中，年齡滿(mǎn)60周歲者，按每人每月不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。
獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象必須同時(shí)符合以下四個(gè)基本條件：
1. 本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口；2.本人或配偶曾經(jīng)生育子女、本人及配偶沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；3.本人及配偶現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；4.出生于1933年1月1日以后且年滿(mǎn)60周歲。（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象基本條件的政策性解釋1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口。戶(hù)口待定、待落（含口袋戶(hù)）、沒(méi)有戶(hù)口的人員不予認(rèn)定?！稗r(nóng)村居民戶(hù)口”系指實(shí)行戶(hù)籍管理制度改革后，在取消“農(nóng)業(yè)戶(hù)口”和“非農(nóng)業(yè)戶(hù)口”的地區(qū)，與“城鎮(zhèn)居民戶(hù)口”相對(duì)應(yīng)的戶(hù)口類(lèi)型。本人及配偶的戶(hù)口必須均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或戶(hù)口登記地址為村民委員會(huì)。認(rèn)定其為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，還應(yīng)具備以下條件之一：有承包責(zé)任田的；以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源的；未享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的；農(nóng)村稅費(fèi)改革前按規(guī)定繳納各種農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)的。屬于國(guó)家和省重點(diǎn)工程征地而失地現(xiàn)仍居住在農(nóng)村的居民應(yīng)具備：國(guó)家未予以安排就業(yè)；歷史遺留的沒(méi)有領(lǐng)取土地補(bǔ)償金的對(duì)象。凡喪偶的，均以本人現(xiàn)戶(hù)口是否為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或農(nóng)村居民戶(hù)口來(lái)界定，不論原配偶為何種戶(hù)口。夫妻中有一方為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，雙方均不屬于獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。
2. 夫妻雙方均未生育的不屬于獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。
3. 沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育系指從1973年國(guó)家開(kāi)始實(shí)行“晚、稀、少”的計(jì)劃生育政策以來(lái)，沒(méi)有違反本省計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育的夫妻?！?》參考：新華網(wǎng)濟(jì)南5月22日專(zhuān)電（張明信）“俺的三項(xiàng)補(bǔ)貼都在這一本存折上，這樣省事多了，太好了1山東省蒙陰縣雙山村農(nóng)民盧善江拿出一本存折，樂(lè)滋滋地說(shuō)。今年4月27日，山東拾齊魯惠農(nóng)一本（卡）通”制度試點(diǎn)在蒙陰縣率先啟動(dòng)后，全縣20多萬(wàn)農(nóng)戶(hù)47萬(wàn)農(nóng)民只用一張存折就可以方便地領(lǐng)取各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼了。這種農(nóng)民政策性補(bǔ)貼的管理和發(fā)放模式屬全國(guó)首創(chuàng)，不但創(chuàng)新了財(cái)政管理模式，也規(guī)范了政府行政行為，更重要的是極大地方便了廣大農(nóng)民。
5月16日，在蒙陰縣雙山村農(nóng)民盧善江家里，筆者見(jiàn)到了印有“齊魯惠農(nóng)一本通”的農(nóng)村信用社存折，上面共有老盧的三項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼，一項(xiàng)項(xiàng)清晰明了。
65歲的盧善江是一位身有殘疾的農(nóng)民，兩個(gè)女兒都已出嫁，他和老伴靠種一畝多地的小麥生活。根據(jù)國(guó)家政策，他享受每月15元的最低生活保障，每月50元的計(jì)劃生育雙女戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，每畝14．2元的柴油化肥補(bǔ)貼和每畝14元的小麥補(bǔ)貼。原來(lái)他領(lǐng)取這些補(bǔ)助，要拿著三本存折跑農(nóng)村信用社，不但領(lǐng)取十分麻煩，連存放存折都讓他頭疼?，F(xiàn)在，他只要用一本存折就可以領(lǐng)到各項(xiàng)補(bǔ)助。前幾年，蒙陰縣農(nóng)民補(bǔ)貼資金一直由各個(gè)部門(mén)單獨(dú)發(fā)放，涉及財(cái)政、銀行、民政、計(jì)劃生育、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等12個(gè)部門(mén)，包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、水利補(bǔ)貼、計(jì)生補(bǔ)貼、民政優(yōu)撫補(bǔ)助、文教衛(wèi)生補(bǔ)助等六大類(lèi)27項(xiàng)，手續(xù)繁瑣，農(nóng)民領(lǐng)取不便。為規(guī)范涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，提高涉農(nóng)資金使用效益，方便農(nóng)戶(hù)，根據(jù)省財(cái)政廳的要求，該縣決定在全縣范圍內(nèi)對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金推行“齊魯惠農(nóng)一本（卡）通”發(fā)放制度，即財(cái)政部門(mén)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)采集的農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)信息，將其在農(nóng)村信用社辦理專(zhuān)用存折，由銀行根據(jù)財(cái)政部門(mén)提供的資金發(fā)放清冊(cè)，將涉農(nóng)補(bǔ)貼資金直接打入“一本通”銀行存折上。為確保農(nóng)戶(hù)利益，蒙陰縣結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)“一本通”軟件的要求，第一步納入了13項(xiàng)，包括大中型庫(kù)區(qū)移民后期扶持資金、傷殘民工補(bǔ)助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、糧食直補(bǔ)、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金等，其余各項(xiàng)補(bǔ)助將逐步納入“一本通”?！?》山東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)辦法發(fā)布時(shí)間：2004-7-22 閱讀次數(shù)：1681--------------------------------------------------------------------------------為準(zhǔn)確地確認(rèn)我省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)生委財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》規(guī)定，制定本辦法。一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：
1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口；
2、1933年1月1日以后出生、1973年至2001年間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策生育；
3、現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；
4、年滿(mǎn)60周歲。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放以個(gè)人為單位。試點(diǎn)縣計(jì)劃生育和財(cái)政部門(mén)依據(jù)上述基本條件和省計(jì)生委的有關(guān)政策解釋?zhuān)Y(jié)合本地相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，擬定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的具體條件和人群范圍，報(bào)送省試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組審批。
二、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)確認(rèn)，市計(jì)劃生育行政部門(mén)檢查、監(jiān)督，報(bào)省計(jì)劃生育委員會(huì)備案。（一）本人申請(qǐng)。申請(qǐng)人本人應(yīng)當(dāng)在達(dá)到60周歲的前一年份的5月31日前（2004年60歲以上符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象在同年5月31日前）向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，填寫(xiě)由國(guó)家統(tǒng)一制定的《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報(bào)表》）一份，連同本人身份證復(fù)印件和戶(hù)籍簿復(fù)印件一并交村民委員會(huì)。本年度新增的符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象條件、但因故未納入本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序的，應(yīng)納入下一年度的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序。（二）村民委員會(huì)審議并張榜公示。村民委員會(huì)依據(jù)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育法規(guī)和政策的規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行審議，提出擬上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單，提交村民代表會(huì)議討論，同時(shí)將討論通過(guò)的申請(qǐng)人名單在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公示10日。如無(wú)異議，村民委員會(huì)在《申報(bào)表》上簽注意見(jiàn)，連同申請(qǐng)人本人身份證復(fù)印件和戶(hù)籍簿復(fù)印件于當(dāng)年6月30日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)村民委員會(huì)申報(bào)的申請(qǐng)人資料進(jìn)行初審，將初審?fù)ㄟ^(guò)的申請(qǐng)人名單在政務(wù)公開(kāi)欄張榜公示10日，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，并于當(dāng)年7月31日前上報(bào)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)。（四）縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)審核、確認(rèn)并公布?？h級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的擬獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行審查確認(rèn)。經(jīng)初步復(fù)核確認(rèn)后，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助名冊(cè)印發(fā)至村民委員會(huì)，在各村張榜公布。同時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助名冊(cè)和舉報(bào)箱、舉報(bào)電話通過(guò)報(bào)紙、電視等大眾傳播媒介向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。并于8月31日前將最終確認(rèn)的名冊(cè)提交縣級(jí)財(cái)政部門(mén)和資金委托發(fā)放機(jī)構(gòu)，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助個(gè)人信息檔案。（五）市和省計(jì)劃生育行政部門(mén)備案?？h級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)于每年9月將本轄區(qū)下一年度內(nèi)新增的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單匯總后，上報(bào)市級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)備案。市級(jí)匯總后上報(bào)省級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)備查。市級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)的審查質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并組織相關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體以及其它社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行抽查；對(duì)不符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象取消資格，按照《責(zé)任追究辦法》對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行處理，并將處理情況和結(jié)果及時(shí)上報(bào)省級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門(mén)?！?》農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋發(fā)布時(shí)間：2004-6-3 閱讀次數(shù)：1541--------------------------------------------------------------------------------按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕21號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下四個(gè)條件：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口；1973年至2001年間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；年滿(mǎn)60周歲。一、關(guān)于"本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口"（一）"農(nóng)村居民戶(hù)口"特指在實(shí)行戶(hù)籍管理制度改革，取消"農(nóng)業(yè)戶(hù)口"和"非農(nóng)業(yè)戶(hù)口"的地區(qū)，與"城鎮(zhèn)居民戶(hù)口"相對(duì)應(yīng)的戶(hù)口類(lèi)型。試點(diǎn)省（區(qū)、市）可根據(jù)本地實(shí)際情況，從是否屬于農(nóng)業(yè)戶(hù)口、現(xiàn)戶(hù)口登記地址是否在村委會(huì)；是否有承包責(zé)任田，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源；是否享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇等幾個(gè)方面進(jìn)行具體界定。（二）喪偶現(xiàn)無(wú)配偶的，以本人戶(hù)口是否為農(nóng)業(yè)戶(hù)口或界定為農(nóng)村居民戶(hù)口進(jìn)行界定。
二、關(guān)于"1973年至2001年間沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育"，應(yīng)按以下條件掌握：（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象范圍為1933年1月1日以后出生，在2001年12月29日《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》頒布前，沒(méi)有違反本?。▍^(qū)、市）計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育的夫妻。（二）界定夫妻生育子女是否符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定，以其生育行為發(fā)生時(shí)，所在?。▍^(qū)、市）的計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件為依據(jù)。（三）生育行為發(fā)生時(shí)，所在省（區(qū)、市）尚沒(méi)有法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定生育數(shù)量的，以其后所在?。▍^(qū)、市）第一個(gè)規(guī)定生育數(shù)量的法規(guī)、規(guī)章或政策性文件為依據(jù)。
三、關(guān)于"現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女"（一）曾生育子女符合計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策性文件規(guī)定，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女的夫妻。（二）合法收養(yǎng)子女（含1992年4月1日《收養(yǎng)法》實(shí)施之前收養(yǎng)的子女，已形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的）后，現(xiàn)存子女合計(jì)數(shù)為一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女的夫妻。（三）再婚夫妻雙方均未違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定，再婚前后生育子女的現(xiàn)存數(shù)合并計(jì)算只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的夫妻。（四）生育子女送他人收養(yǎng)，該子女現(xiàn)存活的，應(yīng)計(jì)入現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。（五）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象不包括雙方均未生育的夫妻。
四、關(guān)于"年滿(mǎn)60周歲"獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年齡的認(rèn)定應(yīng)以其本人身份證的出生時(shí)間為準(zhǔn)，對(duì)于從未辦理過(guò)身份證的，則以戶(hù)口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。
2004年的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)為2004年12月31日以前年滿(mǎn)60周歲的人員。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按年計(jì)算，以個(gè)人為單位發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn).符合上述條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，按每人每月不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。已超過(guò)60周歲的，以該制度開(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。發(fā)放的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不計(jì)入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的家庭收入中，不影響其享受農(nóng)村居民最低生活保障和“五保戶(hù)”待遇。
