許多學(xué)者認(rèn)為，日本經(jīng)濟(jì)的成功在一定程度上可以歸結(jié)為日本政府適時(shí)地制定和實(shí)施了與其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)的宏觀調(diào)控法，兩者相輔相成，相互促進(jìn)，共同打造了日本二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)迅速崛起的奇跡。

在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，日本的宏觀調(diào)控法別具特色，可以說(shuō)日本是西方發(fā)達(dá)國(guó)家中宏觀調(diào)控法發(fā)揮作用較為徹底、成功的一個(gè)范例。在考察日本宏觀調(diào)控法的歷史發(fā)展過(guò)程中，筆者深刻地感受到了日本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式與宏觀調(diào)控法之間存在的密切關(guān)系。為了對(duì)這一論點(diǎn)提供佐證，本文擬從歷史角度對(duì)日本市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)宏觀調(diào)控法的影響加以事實(shí)論證。一、政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式 日本經(jīng)濟(jì)體制的重要特點(diǎn)是政府一直重視和強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理、干預(yù)。當(dāng)代日本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式在資本主義世界中獨(dú)樹一幟，這種模式的形成既與日本從明治維新以來(lái)所逐步建立的具有東亞特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有著歷史的聯(lián)系，又是戰(zhàn)后日本學(xué)習(xí)歐美建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)驗(yàn)，并將其同本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合的結(jié)果。日本的經(jīng)濟(jì)是在政府的直接扶植和保護(hù)下逐步發(fā)展起來(lái)的。二次大戰(zhàn)期間，日本實(shí)行“戰(zhàn)時(shí)管制經(jīng)濟(jì)體制”，國(guó)民經(jīng)濟(jì)完全置于政府的統(tǒng)一控制之下。二次大戰(zhàn)結(jié)束后，一直到1952年基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興為止，在美國(guó)占領(lǐng)軍控制下的日本政府仍然高度集中地控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)，實(shí)行“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)體制”。直到五十年代中期之后，日本才逐步確立以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。但是，政府并沒(méi)有放松對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，政府主導(dǎo)型的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體 M一直延續(xù)到現(xiàn)在。只不過(guò)是政府控制宏觀經(jīng)濟(jì)的手段和方式發(fā)生了變化，從行政手段為主改變?yōu)榻?jīng)濟(jì)手段為主，從直接方式改變?yōu)殚g接方式。正是這種歷史導(dǎo)致日本的經(jīng)濟(jì)雖為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但有著遠(yuǎn)比歐美各國(guó)更廣泛、更深入和更有成效的國(guó)家參與和干預(yù)。歐美型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式首先是市場(chǎng)制度自身的運(yùn)動(dòng)，政府干預(yù)只限于對(duì)市場(chǎng)制度自身運(yùn)動(dòng)的缺陷進(jìn)行補(bǔ)充。日本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式則不只限于此，這是由日本特殊的國(guó)情及其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成和建立時(shí)期所處的特定的歷史環(huán)境決定的。二戰(zhàn)之后的日本經(jīng)濟(jì)要在戰(zhàn)爭(zhēng)的廢墟上重建，同時(shí)要盡快趕超歐美經(jīng)濟(jì)水平，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力和日本自身的國(guó)情都不容許它走英美模式發(fā)展的漫長(zhǎng)道路。為實(shí)現(xiàn)超常的發(fā)展速度，日本選擇了政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，將過(guò)去那種政府與壟斷資本的密切關(guān)系來(lái)了個(gè)變種，演變?yōu)橐环N新型的政府強(qiáng)有力的指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系。日本的“政府主導(dǎo)型”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，由政府出面，積極主動(dòng)而強(qiáng)烈地干預(yù)經(jīng)濟(jì)。這種干預(yù)不等于直接管制和行政強(qiáng)制，政府的計(jì)劃是導(dǎo)向性的，主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策有目標(biāo)、有步驟地引導(dǎo)資源配置過(guò)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上的政府主導(dǎo)型模式，具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)： （一）強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃導(dǎo)向 （二）卓有成效的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控 二、計(jì)劃法和產(chǎn)業(yè)政策法為主導(dǎo)的宏觀調(diào)控法 歷來(lái)計(jì)劃與法律，看起來(lái)毫無(wú)緣份，但兩者間尚潛在著一種本質(zhì)性的內(nèi)在聯(lián)系，同時(shí)在歷史性的發(fā)展過(guò)程中，計(jì)劃在法律上的意義也更加明顯起來(lái)。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃被直接以法律形式表現(xiàn)出來(lái)，或者被賦予法律意義，或者以法律規(guī)范計(jì)劃，還是二次戰(zhàn)后的事。西方國(guó)家在二次大戰(zhàn)以后，其計(jì)劃與法律的關(guān)系就開始日益密切起來(lái)。它們往往根據(jù)國(guó)家計(jì)劃制定經(jīng)濟(jì)政策，又根據(jù)經(jīng)濟(jì)政策制定有關(guān)法律。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃在日本的宏觀調(diào)控法中占有重要地位。日本在第二次世界大戰(zhàn)前和戰(zhàn)爭(zhēng)期間就制定了一系列計(jì)劃，但這些計(jì)劃只屬于經(jīng)濟(jì)政策的領(lǐng)域，在法律上并無(wú)任何規(guī)定。在第二次世界大戰(zhàn)后，日本逐漸出現(xiàn)了有關(guān)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的法律。在戰(zhàn)后糧食不足對(duì)策的《確保糧食臨時(shí)措施法》中制定了《農(nóng)業(yè)計(jì)劃》；同時(shí)在《糧食管理法》修改時(shí)制定了《配給計(jì)劃》。另外，這一時(shí)期許多有關(guān)物資供給的法律中都有對(duì)計(jì)劃的要求，這些計(jì)劃主要有：根據(jù)《穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)交售安全法》制定的“生產(chǎn)交售現(xiàn)代化計(jì)劃”；根據(jù)《甜味資源特別措施法》制定的“生產(chǎn)振興計(jì)劃”；根據(jù)《石油業(yè)法》制定的“石油供應(yīng)調(diào)整計(jì)劃”和根據(jù)《石油供求調(diào)整法》制定的“石油生產(chǎn)計(jì)劃”等。日本的產(chǎn)業(yè)政策法數(shù)量多、覆蓋面廣，可分為四類：

一是基本的法律與法規(guī)。主要針對(duì)基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系及各類產(chǎn)業(yè)，為各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件、理順關(guān)系，是具有綜合性的法律與法規(guī)，如企業(yè)合理化法。中小企業(yè)法等。二是培育振興的法律和法規(guī)。主要目的是扶持基礎(chǔ)薄弱的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如機(jī)械工業(yè)振興措施法、汽車工業(yè)振興法等。三是協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)關(guān)系的法律與法規(guī)。四是調(diào)整援助的法律和法規(guī)。這類法律法規(guī)主要是為了解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整問(wèn)題，如平穩(wěn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)法等。日本產(chǎn)業(yè)政策法的基本特征是具體的產(chǎn)業(yè)政策立法都有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃為依據(jù)，不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃為具體的產(chǎn)業(yè)政策立法提供了指南。在日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段，都有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策法律，每一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向大體上也與產(chǎn)業(yè)政策所指的方向相吻合。日本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式與宏觀調(diào)控法之間存在著事實(shí)上的密切聯(lián)系，這種一致性絕不僅僅是一種巧合。法律作為一種上層建筑，是被經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的。日本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式和宏觀調(diào)控法正代表著這樣一種決定和被決定的關(guān)系，這是二者之間存在的第一位的關(guān)系。雖然除去市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式之外，社會(huì)政治條件以及歷史文化背景等也是影響一國(guó)宏觀調(diào)控法體系的重要因素，但相對(duì)于基礎(chǔ)性的關(guān)系來(lái)說(shuō)，這種影響要弱的多。當(dāng)然，日本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式與宏觀調(diào)控法的影響是相互的，正如有的學(xué)者指出的那樣，日本之所以在戰(zhàn)后形成了獨(dú)具特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，除了經(jīng)濟(jì)和政治因素外，還與它的法律制度息息相關(guān)，甚至可以說(shuō)它的法律制度有效地支撐了其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的形成和完善。但宏觀調(diào)控法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的影響相對(duì)兩者的關(guān)系來(lái)說(shuō)只是次要的、第二位的，一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)其宏觀調(diào)控法在形式和內(nèi)容上的影響才是根本。只有真正協(xié)調(diào)、處理好二者之間的本末關(guān)系，才有助于宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。