“最好的政策”本身是一個(gè)主觀定義的概念。

對(duì)一個(gè)社會(huì)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不是只有一個(gè)“好”字可以概括的，不同社會(huì)形態(tài)、發(fā)展階段和國情的情況下對(duì)“好”的定義也是不相同的。 所以這個(gè)問題其實(shí)是在問，哪一項(xiàng)政策能在最大程度上滿足人民的需求，降低人民的痛苦。 那么這里就需要引入一個(gè)概念——福利（Welfare）。何謂福利？經(jīng)濟(jì)學(xué)上給出的定義：人們根據(jù)法律和合同從政府那里所得到的各種支付，包括貨幣和非貨幣的形式。即公共部門提供人們的收入、津貼、服務(wù)或設(shè)施，目的是使民眾受益。 由此我們可以將“好的政策”轉(zhuǎn)化為“提供高福利的政策”。而福利本身又可以分為正的福利(Posititve welfare)與負(fù)的福利(Negative welfares)兩類。所謂正的福利，指的是當(dāng)一個(gè)人擁有較多資源時(shí)，他選擇以較低的概率從事風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，從而獲得的收益。就是花極少的錢就能獲得極大的滿足。比如，在醫(yī)療保險(xiǎn)制度下，當(dāng)人們患病時(shí)能得到有效的治療，不再為昂貴的藥品和治療費(fèi)用擔(dān)憂后，他們自然能享受到更多的幸福；又如，通過累進(jìn)所得稅制度，當(dāng)窮人的稅收負(fù)擔(dān)小于富人的稅收負(fù)擔(dān)時(shí)，整個(gè)社會(huì)的福利也會(huì)有所增加。 負(fù)的福利指的就是減貧。如果一個(gè)社會(huì)能使所有人都能充分享有自由、平等和尊嚴(yán)的話，貧窮也就失去了存在的意義，因此減貧也就是提高了全社會(huì)福利的水平。所以回到最初的問題，要想得到“好的政策”，就必須讓政策能夠盡可能多地提供正的福利和負(fù)的福利。 對(duì)大多數(shù)人來說，可能更傾向于選擇能同時(shí)提供正的和負(fù)的福利的政策。然而現(xiàn)實(shí)情況是，一種政策往往只能提供其中一種。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，要想同時(shí)擴(kuò)大稅基和提高稅率（實(shí)現(xiàn)財(cái)政收人最大化），勢(shì)必會(huì)造成窮人所占的比例增大，這同時(shí)也增加了政府的義務(wù)，擴(kuò)大了政府的負(fù)福利。同樣，醫(yī)療制度實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療固然可以給民眾帶來大量正的福 利，但卻會(huì)加大政府和納稅人的負(fù)擔(dān)，從而造成政府支出不斷上漲，進(jìn)而減少百姓的福利水平。也就是說，要同時(shí)實(shí)現(xiàn)高福利是不可能的，政策在選擇時(shí)必然要在福利的不同形式間進(jìn)行權(quán)衡。