一、世界銀行的作用世界銀行是世界上最大的發(fā)展援助機(jī)構(gòu)之一。

世界銀行利用其資金、高素質(zhì)的人才和廣泛的知識(shí)基礎(chǔ)，幫助各發(fā)展中國(guó)家走一條穩(wěn)定、可持續(xù)和平衡的發(fā)展之路。世界銀行主要著眼于幫助最貧困的人民和最貧窮的國(guó)家，而對(duì)于所有世界銀行借款國(guó)，世界銀行強(qiáng)調(diào)以下需要：

1、 投資于人，特別是通過(guò)提供基本衛(wèi)生和教育服務(wù)；

2、 保護(hù)環(huán)境；

3、 支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展；

4、 加強(qiáng)政府的能力，提高效率，增加透明度，提供高質(zhì)量的服務(wù)；

5、 促進(jìn)改革，創(chuàng)造一個(gè)有利于投資和長(zhǎng)期規(guī)劃的穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境；

6、 注重社會(huì)發(fā)展、參與、良政和機(jī)構(gòu)建設(shè)，將其視為實(shí)現(xiàn)減貧的關(guān)鍵要素。世界銀行也幫助世界各國(guó)鞏固和加強(qiáng)吸引和保持私人投資需要具備的基本條件。各國(guó)政府借助于世界銀行的資金和咨詢服務(wù)推行全面的經(jīng)濟(jì)改革，強(qiáng)化銀行體系，投資于人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)，從而提高對(duì)私人投資的吸引力及其效益。通過(guò)世界銀行的融資擔(dān)保e79fa5e9819331333236386237和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政治風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，結(jié)合國(guó)際金融公司的股本投資，投資者就能把在發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家投資的風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度，就會(huì)感到比較放心。當(dāng)世界進(jìn)入新世紀(jì)之際，無(wú)論是憂郁消沉還是沾沾自喜都是不容許的。發(fā)展中國(guó)家能否取得成功部分取決于美國(guó)、歐洲、日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也取決于發(fā)展中國(guó)家自身能否實(shí)行政策和體制改革從而為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)?？v觀世界，只有那些最有能力抓住全球化帶來(lái)的機(jī)遇，并有效地規(guī)避其風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家才能繁榮富強(qiáng)，而那些無(wú)法適應(yīng)全球化的國(guó)家則會(huì)日益落伍，使得世界上富國(guó)和窮國(guó)之間的差距越來(lái)越大。世界銀行注意到未來(lái)的挑戰(zhàn)，正在與發(fā)展中國(guó)家共同嘗試一種更具包容性和綜合性的實(shí)現(xiàn)其發(fā)展使命的模式，即全面發(fā)展框架（簡(jiǎn)稱CDF）。隨著世界銀行從僅僅資助發(fā)展項(xiàng)目轉(zhuǎn)為解決人類和社會(huì)發(fā)展、治理和機(jī)構(gòu)等更為廣泛的問(wèn)題，對(duì)這樣一種更加全面的框架的需要顯得日益突出。根據(jù)全面發(fā)展框架模式的要求，發(fā)展計(jì)劃必須是各國(guó)自己制定的，是對(duì)要實(shí)現(xiàn)的結(jié)果的長(zhǎng)遠(yuǎn)憧憬，是得到政府、援助機(jī)構(gòu)、公民社會(huì)、私營(yíng)部門以及其他發(fā)展參與者共同和有力的支持的。在啟動(dòng)全面發(fā)展框架時(shí)，世界銀行把注意力集中在它認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展的幾個(gè)主要方面：結(jié)構(gòu)上：良政治理和廉潔的政府、有效的法律和司法制度、秩序良好和接受監(jiān)管的金融系統(tǒng)、社會(huì)安全保障制度和社會(huì)計(jì)劃；物質(zhì)上：供水和污水、能源、道路、交通和通信、環(huán)境和文化問(wèn)題；具體戰(zhàn)略：針對(duì)農(nóng)村、城市和民營(yíng)部門。每個(gè)國(guó)家都有各自的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政問(wèn)題、勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)條件、民營(yíng)部門的作用等方面的重視程度取決于各個(gè)國(guó)家的自身特點(diǎn)和國(guó)民對(duì)于解決這些問(wèn)題所需要優(yōu)先考慮的方面和規(guī)劃的討論意見(jiàn)。為了應(yīng)用全面發(fā)展框架的原則，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合推出了減貧戰(zhàn)略文件（簡(jiǎn)稱PRSP），該文件由各國(guó)自己制定，并成為減債和優(yōu)惠貸款的依據(jù)。制定減貧戰(zhàn)略文件的目的是擴(kuò)大公民社會(huì)、尤其是貧困人口本身在參與設(shè)計(jì)減貧戰(zhàn)略中的代表性，加強(qiáng)各個(gè)發(fā)展伙伴之間的協(xié)調(diào)，使國(guó)際社會(huì)的分析調(diào)研、政策咨詢和財(cái)政資源集中起來(lái)取得減輕貧困的實(shí)效。

二、世界銀行集團(tuán)的組成機(jī)構(gòu)1、國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行(IBRD)國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行向中等收入國(guó)家和借貸信用好的較貧困的國(guó)家提供貸款和發(fā)展援助。其投票權(quán)與成員國(guó)的認(rèn)繳股份額掛鉤，而認(rèn)繳股份額則根據(jù)每個(gè)成員國(guó)的相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力確定。國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行以在國(guó)際資本市場(chǎng)上發(fā)債作為其主要資金來(lái)源。

2、國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)(IDA)國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)在世界銀行履行其減貧使命方面起著重要作用。國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的援助對(duì)象是世界上最貧困的國(guó)家，向他們提供無(wú)息貸款和其他服務(wù)。國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的主要資金來(lái)源是較富裕的成員國(guó)，也包括部分發(fā)展中國(guó)家的捐款。

3、國(guó)際金融公司(IFC)通過(guò)為私營(yíng)部門提供投資資金，為政府和企業(yè)提供技術(shù)援助和咨詢服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)際金融公司聯(lián)合私人投資者向發(fā)展中國(guó)家的商業(yè)性企業(yè)提供貸款和股本融資。

4、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(MIGA)通過(guò)向外國(guó)投資者提供非商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的外國(guó)投資。多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)也協(xié)助政府傳播有關(guān)投資機(jī)會(huì)的信息。

5、解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心(ICSID)通過(guò)調(diào)?；蛑俨玫姆绞絽f(xié)助解決外國(guó)投資者與東道國(guó)之間的投資爭(zhēng)端。

三、世界銀行的業(yè)務(wù)活動(dòng)世界銀行通過(guò)提供貸款、政策咨詢和技術(shù)援助，支持各種以減貧和提高發(fā)展中國(guó)家人民生活水平為目標(biāo)的項(xiàng)目和計(jì)劃。制定有效的減貧戰(zhàn)略和提供以減貧為主的貸款是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的關(guān)鍵。世界銀行的業(yè)務(wù)計(jì)劃高度重視推進(jìn)可持續(xù)的社會(huì)和人類發(fā)展，高度重視加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，并越來(lái)越強(qiáng)調(diào)參與、治理和機(jī)構(gòu)建設(shè)。投資于人任何一個(gè)國(guó)家，如果人民沒(méi)有文化，飽受營(yíng)養(yǎng)不良和病痛折磨之苦，這個(gè)國(guó)家就無(wú)法發(fā)展經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)減貧。在我們進(jìn)入新千年之際，數(shù)億人民依然缺少在工業(yè)國(guó)被視為理所當(dāng)然的最基本的教育、衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)條件，這不僅僅是一個(gè)道義上的問(wèn)題，而是一個(gè)全球性的經(jīng)濟(jì)扭曲，是實(shí)現(xiàn)減貧的主要障礙。因此，世界銀行把能產(chǎn)生最大效應(yīng)的基本社會(huì)服務(wù)作為援助重點(diǎn)，如生育健康、婦女保健、營(yíng)養(yǎng)、兒童早期開(kāi)發(fā)計(jì)劃、基礎(chǔ)教育、扶助農(nóng)村貧困人口和婦女的計(jì)劃等。世界銀行作為社會(huì)部門最大的投資機(jī)構(gòu)，為一百個(gè)國(guó)家的五百多個(gè)人力發(fā)展項(xiàng)目提供了總額超過(guò)四百億美元的貸款。世界銀行還幫助借款國(guó)政府推進(jìn)社會(huì)保障和養(yǎng)老金制度改革，建立社會(huì)安全網(wǎng)，保護(hù)那些最容易受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組影響傷害的群體。除貸款外，世界銀行也通過(guò)對(duì)國(guó)家貧困狀況的深入評(píng)估、國(guó)別援助戰(zhàn)略、公共支出研究等方式提供技術(shù)援助和政策咨詢，從而幫助各國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制定完善和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略。保護(hù)環(huán)境減貧與環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展之間有著內(nèi)在聯(lián)系?？沙掷m(xù)發(fā)展有許多含義，但首要的是資源，包括人力資源在發(fā)展進(jìn)程中必須得到保護(hù)和加強(qiáng)，而不是遭受破壞或耗竭。在多數(shù)情況下，發(fā)展中國(guó)家比工業(yè)國(guó)更容易出現(xiàn)環(huán)境退化，空氣和水污染、氣候變化、生物多樣性損失、沙漠化、毀壞森林等問(wèn)題時(shí)時(shí)威脅著他們滿足人民的基本需求的能力，這些人類的基本需求包括充足的食物、清潔的飲用水、安全的住房和有利健康的環(huán)境。世界銀行為確保其貸款項(xiàng)目不會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成危害而做出了巨大的努力，所有項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查以確定他們是否會(huì)危害環(huán)境，對(duì)可能有危害的項(xiàng)目要做環(huán)境評(píng)價(jià)，而且世界銀行還針對(duì)此類項(xiàng)目采取特殊措施以避免對(duì)環(huán)境造成破壞。對(duì)環(huán)境的重視已經(jīng)貫穿到世界銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)證明預(yù)先防范比事后治理更有成效。為了加強(qiáng)這方面的工作，世界銀行與其他發(fā)展機(jī)構(gòu)、非政府組織和社區(qū)組織密切合作以利用他們的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。世界銀行與世界自然保護(hù)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱IUCN）、自然保護(hù)組織和世界自然基金以及許多其他組織互相配合幫助推進(jìn)保護(hù)河流、森林和沿海地區(qū)的項(xiàng)目。世界銀行也是全球環(huán)境基金的一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全球環(huán)境基金在解決諸如生物多樣性、氣候變化、臭氧層損耗和國(guó)際水域污染等全球性主要環(huán)境問(wèn)題方面起著重要作用。促進(jìn)私營(yíng)部門發(fā)展私營(yíng)部門是帶動(dòng)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的火車頭。穩(wěn)定和開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、獲取貸款的渠道和健全的金融體制，這些對(duì)于私人企業(yè)家的產(chǎn)生，對(duì)于企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，對(duì)于增強(qiáng)本國(guó)人民和外國(guó)投資者的投資信心，對(duì)于創(chuàng)造財(cái)富、收入和就業(yè)機(jī)會(huì)都是至關(guān)重要的。世界銀行幫助各發(fā)展中國(guó)家中的借款國(guó)政府為振興和擴(kuò)大私營(yíng)部門投資創(chuàng)造必要的條件，包括：1．根據(jù)私人投資者的需要制定基本的法律、法規(guī)，建立本地的機(jī)構(gòu)，以保證合同義務(wù)的履行；2．進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如交通、供水、能源、通信等），為提高國(guó)家的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而建立必要的關(guān)鍵技術(shù)和信息基礎(chǔ)；3．發(fā)展本國(guó)的資本市場(chǎng)和銀行系統(tǒng)。除貸款和技術(shù)援助外，世界銀行還提供擔(dān)保以鼓勵(lì)私人投資，這些擔(dān)保的目的是緩解投資風(fēng)險(xiǎn)，特別是長(zhǎng)期債務(wù)融資風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于吸引私人融資發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施具有特別重要的意義。預(yù)計(jì)世界銀行借款國(guó)在今后十年每年將需要二千五百多億美元的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。世界銀行提供的擔(dān)保旨在作為改革計(jì)劃的補(bǔ)充，配合國(guó)際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為私營(yíng)部門提供的減少風(fēng)險(xiǎn)的服務(wù)。自一九五六年成立以來(lái)，世界銀行負(fù)責(zé)民營(yíng)部門的機(jī)構(gòu)－國(guó)際金融公司總共為一百三十六個(gè)發(fā)展中國(guó)家的二千四百四十六家公司承諾了二百九十多億美元的自有資金，并安排了一百九十二億美元的銀團(tuán)貸款和債券承銷。國(guó)際金融公司還幫助許多國(guó)家建立資本市場(chǎng)，為國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化提供咨詢服務(wù)。多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的政治風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保也旨在支持私營(yíng)部門發(fā)展，使投資者有信心投資于在沒(méi)有擔(dān)保的情況下可能顯得風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的事業(yè)。多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為八十二個(gè)發(fā)展中國(guó)家的投資項(xiàng)目提供了擔(dān)保，擔(dān)?？傤~超過(guò)一百一十億美元，促進(jìn)吸引外國(guó)直接投資總額據(jù)估計(jì)超過(guò)四百七十億美元。多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)還為政府提供技術(shù)援助，通過(guò)具有創(chuàng)新性的網(wǎng)站提供有關(guān)這些國(guó)家投資機(jī)會(huì)的信息為投資者和借款國(guó)服務(wù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革鑒于經(jīng)濟(jì)上的扭曲加劇了貧困問(wèn)題，因此世界銀行幫助其借款國(guó)政府改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，提高效率，增加透明度，促進(jìn)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)均衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。世界銀行通過(guò)提供貸款、政策咨詢和技術(shù)援助，支持開(kāi)展改革以減少預(yù)算赤字，降低通貨膨脹率，開(kāi)放貿(mào)易與投資，實(shí)行國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化，建立健全金融體制，加強(qiáng)司法制度，保護(hù)產(chǎn)權(quán)。這些改革措施有助于吸引外國(guó)私人資本，增加國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和投資，使政府能夠提供有效的社會(huì)服務(wù)。然而，由于采取改革措施會(huì)導(dǎo)致沒(méi)有生產(chǎn)效益的企業(yè)倒閉，削減低效率的政府補(bǔ)貼而引起物價(jià)上漲，因此改革會(huì)對(duì)貧困和脆弱人群產(chǎn)生短期的負(fù)面影響。為了解決這些問(wèn)題，世界銀行在支持改革時(shí)往往也資助建立社會(huì)安全網(wǎng)的計(jì)劃，協(xié)助保護(hù)貧困人口或防止脆弱人群陷入貧困。貧困國(guó)家欠工業(yè)國(guó)政府的高額債務(wù)已被日益視為阻礙這些國(guó)家實(shí)行根本性改革的嚴(yán)重制約。為了確保經(jīng)濟(jì)改革工作不會(huì)因?yàn)楦哳~債務(wù)和償債負(fù)擔(dān)過(guò)重而受到威脅，一九九六年世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合發(fā)起了重債貧困國(guó)動(dòng)議（簡(jiǎn)稱HIPC）。該動(dòng)議代表了包括所有債權(quán)國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)作出的一種承諾：采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)把非常貧困的國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)降低到可持續(xù)的水平。一個(gè)國(guó)家要符合重債貧困國(guó)動(dòng)議的減債條件，必須首先符合國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的貸款條件，面臨不可持續(xù)的債務(wù)負(fù)擔(dān)，并明確作出實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革的承諾。該動(dòng)議提供減債的依據(jù)是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧背景下的債務(wù)可持續(xù)性。該動(dòng)議現(xiàn)擁有資金約二百三十億美元，迄今為止有十三個(gè)國(guó)家符合其減債條件。戰(zhàn)勝腐敗政府要提高效率，就必須取得他們?yōu)橹?wù)的人民的信任和信心。腐敗對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)具有破壞性的影響，它削弱了人民對(duì)政府的信任，減弱了公共政策的有效性，降低了投資者的信心，對(duì)吸引外資產(chǎn)生負(fù)面影響。腐敗也降低了援助資金的效益，對(duì)援助國(guó)取得政治上和基層民眾的支持形成威脅。雖然人民和政府必須在反腐敗斗爭(zhēng)中起主導(dǎo)作用，但世界銀行也在支持一些國(guó)家的反腐敗工作。世界銀行在幾個(gè)國(guó)家開(kāi)展了對(duì)腐敗程度和特點(diǎn)的調(diào)查，并組織了研討會(huì)、課程以及以政府官員和公民社會(huì)為對(duì)象的培訓(xùn)活動(dòng)。但是，最具深遠(yuǎn)影響的是世界銀行為幫助各國(guó)制定和實(shí)行減少腐敗機(jī)會(huì)的政策和體制改革所做的努力，這些改革包括加大金融監(jiān)管和信息披露的力度，提高公共部門決策的透明度，通過(guò)確認(rèn)股東和債權(quán)人的權(quán)益以加強(qiáng)責(zé)任制。世界銀行目前在九十五個(gè)國(guó)家開(kāi)展了六百多項(xiàng)涉及公共部門體制改革的活動(dòng)，有二十多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)世界銀行援助專門解決腐敗問(wèn)題。援助受沖突危害的國(guó)家沖突和暴力是世界上最迫切需要解決的發(fā)展問(wèn)題之一，世界上許多最貧困的國(guó)家深受其害。世界銀行在這個(gè)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)是幫助這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)從依賴救濟(jì)向可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)渡，加強(qiáng)對(duì)沖突后恢復(fù)重建的援助工作的協(xié)調(diào)。世界銀行在對(duì)沖突后國(guó)家的援助不僅重視基礎(chǔ)設(shè)施的重建，同時(shí)也注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和恢復(fù)、解決社會(huì)部門需求、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的規(guī)劃，還開(kāi)展清除地雷、士兵退役安置、難民返回家園等方面的項(xiàng)目。世界銀行活躍在世界各地，活躍在巴爾干、布隆迪、柬埔寨、東帝汶、海地、塞拉利昂等國(guó)家，與各個(gè)方面合作幫助恢復(fù)重建經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，為在沖突中生活受到影響的人民構(gòu)筑更美好的未來(lái)。調(diào)動(dòng)資金世界銀行與借款國(guó)政府之間獨(dú)特的伙伴關(guān)系，它在幫助借款國(guó)政府制定計(jì)劃和確定工作重點(diǎn)方面所起的作用，都使它能夠在調(diào)動(dòng)發(fā)展所需要的資金方面發(fā)揮強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)作用。國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的貸款通常只支付項(xiàng)目總投資額的一半以下，其余部分由借款國(guó)政府自行籌集或由參與聯(lián)合融資的各方提供。這種方式使得世界銀行通過(guò)發(fā)售債券和會(huì)員國(guó)認(rèn)繳股金籌集到的資金在影響范圍和效力方面都擴(kuò)大了數(shù)倍。與其他援助機(jī)構(gòu)或援助國(guó)進(jìn)行聯(lián)合融資是一種極其有效的方式，不僅能夠動(dòng)員更多的資金，而且促進(jìn)了發(fā)展機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作。聯(lián)合融資方包括其他開(kāi)發(fā)銀行、歐洲聯(lián)盟、各國(guó)家援助計(jì)劃署和出口信貸機(jī)構(gòu)等。世界銀行為許多借款國(guó)主持召開(kāi)協(xié)商小組會(huì)議，使援助國(guó)的官員得以與借款國(guó)的主要決策者接觸和討論整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和戰(zhàn)略，作出援助承諾。世界銀行的業(yè)務(wù)重點(diǎn)發(fā)生了重大變化。1980年，電力部門的投資占世行貸款總款的21%，而今天，這一比例已下降到5%，與此相反， 衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、教育和社會(huì)保障項(xiàng)目在世行貸款中所占的比例已從80年的5%提高到今天的25%。而且，由184個(gè)國(guó)家共同擁有的世界銀行是在以不同的方式促進(jìn)發(fā)展，著眼于社會(huì)性別、社區(qū)發(fā)展以及少數(shù)民族等另類問(wèn)題。

四、世界銀行的資金來(lái)源世界銀行利用國(guó)際資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金，國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)則依靠較富裕的成員國(guó)政府的捐款。國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的貸款約占世界銀行年貸款額的四分之三，其資金幾乎全部籌自金融市場(chǎng)。國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行作為世界上最審慎和管理最保守的金融機(jī)構(gòu)之一，在世界各地發(fā)售三A級(jí)債券和其他債券，發(fā)售對(duì)象為養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、公司、其他銀行及個(gè)人。國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行對(duì)借款國(guó)的貸款利率反映出其籌資成本，貸款的還款期為十五至二十年，在開(kāi)始償還本金前有三至五年的寬限期。國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的資金里有不到百分之五是成員國(guó)在加入世界銀行時(shí)的認(rèn)繳股金，成員國(guó)政府根據(jù)其相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力認(rèn)購(gòu)股份，但只須繳納認(rèn)購(gòu)股份額的一小部分，未繳納的余額為待繳股金，留待世界銀行虧損嚴(yán)重?zé)o力兌付債券時(shí)繳納，這種情況從未出現(xiàn)過(guò)。這種有保障的資本金只能用于償付債券持有者，不能用于支付行政開(kāi)支或發(fā)放貸款。按照國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行規(guī)定，未償和已支付的貸款余額不得超過(guò)資本金和儲(chǔ)備的總和。國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)成立于一九六零年，目的是為沒(méi)有能力以商業(yè)利率借貸的貧困國(guó)家提供優(yōu)惠貸款。國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)與國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的目的相同，都是為了促進(jìn)增長(zhǎng)和減輕貧困，不過(guò)國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)采取的是無(wú)息貸款（稱作國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)“信貸”）、技術(shù)援助和政策咨詢的方式。國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸約占世界銀行貸款總額的四分之一。借款國(guó)須支付不到貸款額百分之一的手續(xù)費(fèi)用于行政支出，規(guī)定還款期為三十五至四十年，寬限期為十年。國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)每三年補(bǔ)充一次資金，有近四十個(gè)國(guó)家捐款。捐款國(guó)不僅包括法國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、美國(guó)等工業(yè)國(guó)，也包括阿根廷、博茨瓦納、巴西、匈牙利、韓國(guó)、俄羅斯、土耳其等發(fā)展中國(guó)家，其中有些國(guó)家曾一度是國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的借款國(guó)。國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的資金是以與國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行相同的審慎、保守和小心的方式進(jìn)行管理的。和國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行一樣，國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸從未出現(xiàn)過(guò)拖欠現(xiàn)象。

五、世界銀行的管理層世界銀行由一百八十四個(gè)國(guó)家共同擁有，其成員國(guó)的意見(jiàn)和利益由理事會(huì)和設(shè)在華盛頓的執(zhí)行董事會(huì)代表。理事和執(zhí)行董事世界銀行的成員國(guó)就是世界銀行的股東，擁有最終決策權(quán)。每個(gè)成員國(guó)委任一名理事和一名副理事來(lái)行使其職責(zé)。理事通常由財(cái)政部長(zhǎng)或計(jì)劃部長(zhǎng)等官員擔(dān)任，他們?cè)诿磕昵锛菊匍_(kāi)的世界銀行年會(huì)上碰面，決定世界銀行的重大政策問(wèn)題，接納新成員國(guó)或暫停成員國(guó)資格，決定法定股本的變更，確定國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行凈收益的分配，批準(zhǔn)財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算。由于部長(zhǎng)們每年只開(kāi)一次會(huì)，所以理事的大部分權(quán)力都下放給執(zhí)行董事會(huì)。世界銀行集團(tuán)的每個(gè)成員國(guó)政府都由常駐在華盛頓世界銀行總部的一名執(zhí)行董事代表。擁有股份最多的五個(gè)國(guó)家－法國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)和美國(guó)各任命一名執(zhí)行董事，其他成員國(guó)分別由經(jīng)過(guò)各國(guó)分組（或選區(qū)）選舉出的十九名執(zhí)行董事代表。中國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦和沙特阿拉伯等部分國(guó)家形成單一國(guó)家選區(qū)，而其他國(guó)家聯(lián)合成多國(guó)選區(qū)。這二十四名執(zhí)董通常每周開(kāi)兩次會(huì)來(lái)監(jiān)督管理世界銀行的業(yè)務(wù)，包括批準(zhǔn)貸款和擔(dān)保項(xiàng)目、新的方針政策、行政預(yù)算、國(guó)別援助戰(zhàn)略以及借款和財(cái)政決策。行長(zhǎng)世界銀行的行長(zhǎng)按照傳統(tǒng)由擁有股份最多的國(guó)家美國(guó)的公民擔(dān)任，行長(zhǎng)任期為五年，可以連任。行長(zhǎng)擔(dān)任執(zhí)行董事會(huì)**，并負(fù)責(zé)世界銀行的全面管理。詹姆斯D.沃爾芬森為世界銀行集團(tuán)自1946年以來(lái)的第九任行長(zhǎng)。他作為國(guó)際投資銀行家開(kāi)始了職業(yè)生涯，同時(shí)也參與了開(kāi)發(fā)和全球環(huán)境事務(wù)。 他在1995年6月1日擔(dān)任行長(zhǎng)以來(lái)訪問(wèn)了100多個(gè)國(guó)家，目的是獲取關(guān)于世界銀行及其各個(gè)成員國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)的第一手資料。1999年9月27日世界銀行執(zhí)行董事會(huì)一致通過(guò)沃爾芬森先生連任世界銀行行長(zhǎng)職務(wù)，任期從2000年6月1日開(kāi)始，使沃爾芬森先生成為世界銀行歷史上第三位連任的行長(zhǎng)。

六、年會(huì)每年秋天，世界銀行理事會(huì)和國(guó)際貨幣基金組織理事會(huì)召開(kāi)聯(lián)合年會(huì)，討論他們各自組織的工作。年會(huì)的時(shí)間一般都在9、10月間，習(xí)慣上在華盛頓連續(xù)開(kāi)兩屆，第三屆安排在其他的會(huì)員國(guó)舉行。2002年年會(huì)于9月29日在華盛頓召開(kāi)。由于年會(huì)有眾多的成員國(guó)的官員到場(chǎng)，因此為各種大小事務(wù)、正式和非正式的磋商提供了機(jī)會(huì)。許多研討會(huì)也在同時(shí)召開(kāi)，目的是為了促進(jìn)私營(yíng)部門、非政府組織和媒體之間的創(chuàng)造性對(duì)話。另外，每年春天，世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合發(fā)展委員會(huì)以及國(guó)際貨幣基金組織的貨幣與金融委員會(huì)還要舉行會(huì)議討論工作進(jìn)展情況。與年會(huì)一樣，會(huì)議期間也會(huì)舉行包括私營(yíng)部門、媒體、非政府部門在內(nèi)的一系列研討活動(dòng)。而世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織理事會(huì)全體會(huì)議只在秋天舉行。

七、世行中國(guó)項(xiàng)目簡(jiǎn)介1981年，世界銀行向中國(guó)提供第一筆貸款，用于支持中國(guó)的大學(xué)發(fā)展項(xiàng)目。從那時(shí)以來(lái)，世界銀行共向中國(guó)提供貸款近350億美元，支持了234個(gè)項(xiàng)目，其中有110多個(gè)項(xiàng)目還在實(shí)施。中國(guó)的貸款總額在世行各借款國(guó)中仍名列第一。鑒于中國(guó)在過(guò)去20年取得的舉世矚目的發(fā)展成就，中國(guó)已于1999年7月1日從（向世界上最貧困的發(fā)展中國(guó)家提供無(wú)息貸款的）國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)畢業(yè)，現(xiàn)在僅從國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款。由于中國(guó)的財(cái)政狀況不斷改善，國(guó)內(nèi)資金利率較低，使得中國(guó)對(duì)外來(lái)資金的需求減少，世界銀行在2002至2004三個(gè)財(cái)政年度對(duì)中國(guó)的貸款額度預(yù)計(jì)將在30億美元左右，用于大約30個(gè)項(xiàng)目。世行貸款將重點(diǎn)支持中國(guó)發(fā)展西部落后地區(qū)和應(yīng)對(duì)快速城市化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，新的貸款項(xiàng)目預(yù)期將是跨部門和涉及多方面問(wèn)題的，并強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)。世界銀行駐中國(guó)代表處負(fù)責(zé)管理世行的中國(guó)業(yè)務(wù)。財(cái)政部是世界銀行集團(tuán)在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的主要對(duì)口部門，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)對(duì)合作計(jì)劃的制定也起著極為重要的作用。世界銀行和中國(guó)政府每年就雙方的三年滾動(dòng)貸款計(jì)劃進(jìn)行磋商，雙方都可以提出項(xiàng)目建議，所有貸款項(xiàng)目都須經(jīng)過(guò)充分的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、環(huán)境和社會(huì)評(píng)估之后再提交貸方和借方的決策機(jī)構(gòu)做最后審批，雙方對(duì)每個(gè)貸款項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。八、聯(lián)系方式地址：美國(guó)華盛頓特區(qū)20433西北1818 H街電話： 001－202－473-1000傳真: 001－202－477-6391網(wǎng)址：[信息來(lái)源:世行駐中國(guó)代表處]