wolknin
俄羅斯聯(lián)邦的現(xiàn)行政治體制是怎樣的,在線求解答
wolknin
一、俄羅斯總統(tǒng)俄羅斯現(xiàn)行憲法規(guī)定,俄羅斯總統(tǒng)是國家元首,是俄羅斯武裝力量的最高統(tǒng)帥,是俄羅斯聯(lián)邦憲法、人和公民的權(quán)利與自由的保障??偨y(tǒng)根據(jù)憲法規(guī)定的程序采取措施,捍衛(wèi)俄羅斯的主權(quán)、獨(dú)立與國家完整,保障國家權(quán)力機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)地行使職能并相互協(xié)作,按照俄羅斯憲法和聯(lián)邦法律決定國內(nèi)外政策的基本方針。(一)總統(tǒng)的選舉 俄羅斯憲法和總統(tǒng)選舉法規(guī)定,俄羅斯議會上院——聯(lián)邦委員會確定俄羅斯總統(tǒng)選舉。俄羅斯中央選舉委員會及其下屬的各級選舉委員會負(fù)責(zé)籌備和實施總統(tǒng)選舉的具體組織工作,并對是否遵守公民選舉權(quán)實行監(jiān)督,統(tǒng)計和公布選舉結(jié)果。上屆總統(tǒng)任期屆滿后的第一個星期日為選舉日。從確定總統(tǒng)選舉到選舉日的期限不應(yīng)少于4個月??偨y(tǒng)選舉由有普遍平等和直接選舉權(quán)的俄羅斯公民以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。凡年齡不小于35歲、在俄羅斯常住期不少于10年的俄羅斯公民都可以被選為總統(tǒng)??偨y(tǒng)任期4年,連任期不得超過兩屆。在總統(tǒng)辭職、被解職以及因健康原因完全不能履行總統(tǒng)職權(quán)的情況下,由俄羅斯政府總理擔(dān)任臨時代理總統(tǒng)。但代理總統(tǒng)無權(quán)解散國家杜馬、確定全民公決以及對俄羅斯憲法條款提出修改。在此情況下,總統(tǒng)選舉應(yīng)在總統(tǒng)權(quán)力提前停止行使后的3個月內(nèi)舉行。(二)總統(tǒng)的職權(quán) 總統(tǒng)的主要職權(quán)是:經(jīng)國家杜馬同意后任命俄羅斯政府總理;有權(quán)主持政府會議;作出政府辭職的決定;向國家杜馬提出國家中央銀行行長的任免人選;根據(jù)政府總理的提議,任免政府副總理和部長;向聯(lián)邦委員會提出憲法法院、最高法院、最高仲裁法院法官的人選以及總檢察長的人選供任命;向聯(lián)邦委員會提出解除總檢察長職務(wù)的建議;任命其它各級聯(lián)邦法院的法官;組成并領(lǐng)導(dǎo)俄羅斯安全會議;批準(zhǔn)俄羅斯軍事學(xué)說;組建總統(tǒng)辦公廳;任免總統(tǒng)全權(quán)代表;任免武裝力量最高統(tǒng)帥部;與議會協(xié)商后,任免俄羅斯駐外國和國際組織的外交代表;確定國家杜馬選舉;按照法律規(guī)定的程序解散國家杜馬;按照法律規(guī)定的程序,決定全民公決;向國家杜馬提出法律草案;簽署聯(lián)邦法律;向俄羅斯議會提交國情咨文;領(lǐng)導(dǎo)俄羅斯的外交政策和俄羅斯政府的強(qiáng)力部門;主持談判并簽署俄羅斯國際條約;宣布在俄羅斯境內(nèi)實行戰(zhàn)時狀態(tài)和緊急狀態(tài),并立即將此決定通報國家杜馬;實行赦免。(三)總統(tǒng)機(jī)構(gòu) 1、安全會議。由總統(tǒng)組建并領(lǐng)導(dǎo),是總統(tǒng)的咨詢機(jī)構(gòu),日常工作由安全會議秘書主持。其成員由總統(tǒng)決定,通常由安全會議秘書、議會上下兩院**、政府總理、外交部長、國防部長、內(nèi)務(wù)部長、司法部長、聯(lián)邦反 局長、對外情報局長、民防事務(wù)和緊急狀態(tài)以及消除自然災(zāi)害后果部長等人員組成。
2、總統(tǒng)辦公廳。由總統(tǒng)組建,是總統(tǒng)的日常辦事機(jī)構(gòu)。下設(shè)主要機(jī)構(gòu)有:(1)總統(tǒng)助理局。由總統(tǒng)組建,設(shè)有若干名助理。其任務(wù)是協(xié)助總統(tǒng)工作。
(2)總統(tǒng)新聞局、由總統(tǒng)組建,協(xié)助總統(tǒng)制定新聞?wù)吆凸芾硇侣剻C(jī)構(gòu)。
(3)國家法律管理局。由總統(tǒng)組建,協(xié)助總統(tǒng)制定有關(guān)法律和總統(tǒng)令。另外還設(shè)有國籍問題委員會,婦女、家庭和人口問題委員會,慈善問題委員會,國家獎勵委員會,人權(quán)委員會,政治鎮(zhèn)壓受害者恢復(fù)名譽(yù)委員會,體育運(yùn)動協(xié)調(diào)委員會等機(jī)構(gòu),分別處理有關(guān)方面的問題。葉利欽蟬聯(lián)總統(tǒng)后,擴(kuò)大了總統(tǒng)辦公廳的權(quán)力。
3、國防會議。1996年7月25日新成立的常設(shè)總統(tǒng)咨詢機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)研究軍事建設(shè)、實施安全會議有關(guān)國防戰(zhàn)略和政策問題,并起草相應(yīng)決議??偨y(tǒng)任**,聯(lián)邦政府總理任***。秘書由總統(tǒng)任命,成員由總統(tǒng)批準(zhǔn)。
二、俄羅斯議會俄羅斯議會稱為俄羅斯聯(lián)邦會議,是俄羅斯的代表和立法常設(shè)機(jī)關(guān)。聯(lián)邦會議由聯(lián)邦委員會和國家杜馬兩院組成,前者稱為上院,后者稱為下院。聯(lián)邦委員會和國家杜馬分別舉行會議,為聽取總統(tǒng)咨文、憲法法院咨文和外國領(lǐng)導(dǎo)人的講話,兩院可舉行聯(lián)席會議。會議公開進(jìn)行,但在議院規(guī)則規(guī)定的情況下,議院有權(quán)舉行秘密會議。聯(lián)邦委員會委員和國家杜馬代表在整個任職期間不受侵犯,除非因犯罪被當(dāng)場拿獲。(一)聯(lián)邦委員會。由俄羅斯每個聯(lián)邦主體分別選舉2名代表組成:1名聯(lián)邦主體國家代表權(quán)力機(jī)關(guān)的代表和1名聯(lián)邦主體國家執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)的代表。俄羅斯共有89個聯(lián)邦主體,故聯(lián)邦委員會委員的法定人數(shù)為178名。聯(lián)邦委員會設(shè)**和若干名***,由聯(lián)邦委員會全體委員選舉產(chǎn)生。他們主持本院的會議和管理本院的內(nèi)部規(guī)章。聯(lián)邦委員會下設(shè)若干個專門委員會,它們對其所管轄的問題進(jìn)行議會聽證會。聯(lián)邦委員會的職權(quán)范圍有:批準(zhǔn)聯(lián)邦主體間邊界的變更;批準(zhǔn)總統(tǒng)關(guān)于實行戰(zhàn)時狀態(tài)的命令;批準(zhǔn)總統(tǒng)關(guān)于實行緊急狀態(tài)的命令;決定能否在俄羅斯境外動用俄羅斯武裝力量的問題;確定總統(tǒng)的選舉;罷免總統(tǒng)的職務(wù);任命憲法法院、最高法院和最高仲裁法院的法官;任免總檢察長;任免審計院***及其半數(shù)審計員;對國家杜馬通過的涉及聯(lián)邦預(yù)算,聯(lián)邦稅收和收費(fèi),金融、外匯、信貸與關(guān)稅調(diào)節(jié)、貨幣發(fā)行,國際條約,俄羅斯國家邊界的狀況與保衛(wèi),戰(zhàn)爭與和平等問題的聯(lián)邦法律進(jìn)行復(fù)審。(二)國家杜馬。由450名代表組成,每4年選舉一次。其中225名代表按政黨或競選聯(lián)盟在選舉中的得票率分配,另外225名代表由選民在按全國人口劃分的225個單席位選區(qū)選舉產(chǎn)生。年滿21歲的俄羅斯公民可以當(dāng)選為國家杜馬代表。國家杜馬代表為專職常任工作,不得兼任聯(lián)邦委員會委員,不得擔(dān)任國家執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)的公職,不得從事其他有報酬的活動,教學(xué)、科研以及其他創(chuàng)造性活動除外。國家杜馬在其代表中選舉**、第一***和若干名***,負(fù)責(zé)主持本院的會議和管理本院的內(nèi)部規(guī)章。國家杜馬下設(shè)若干個專門委員會,它們對其所管轄的問題進(jìn)行議會聽證會。國家杜馬的職權(quán)范圍是:同意總統(tǒng)對政府總理的任命;決定對政府的信任問題;任免中央銀行行長;任免審計院**及其半數(shù)審計員;宣布大赦;任免人權(quán)全權(quán)代表;提出罷免總統(tǒng)的指控;在俄羅斯憲法未作特殊規(guī)定的情況下,單獨(dú)通過聯(lián)邦法律等。
三、俄羅斯政府根據(jù)俄羅斯憲法和俄羅斯政府法的規(guī)定,俄羅斯政府是國家最高執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān),在俄羅斯總統(tǒng)指導(dǎo)和總理主持下開展工作。(一)政府的組成及其建立程序。政府成員包括政府總理、2-3名第一副總理、若干名副總理、各聯(lián)邦部長和國家委員會**。俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)的各共和國政府總理以及俄羅斯政府辦公廳主任也是俄羅斯政府成員。根據(jù)總理的提議,俄羅斯總統(tǒng)可以把政府下屬的其他中央國家管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人列入俄羅斯政府成員。政府總理由總統(tǒng)征得國家杜馬同意后任命。第一副總理、副總理、部長、國家委員會**以及其他中央管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人由總統(tǒng)根據(jù)總理的提名任免。外交部長、國防部長、內(nèi)務(wù)部長、對外情報局長等聯(lián)邦政府的強(qiáng)力部門領(lǐng)導(dǎo)人由總統(tǒng)直接任免。政府成員及其副職不得在國家、商業(yè)、社會機(jī)關(guān)和組織內(nèi)擔(dān)任其他職務(wù),無權(quán)從事企業(yè)經(jīng)營活動以及其他有償工作,但教學(xué)、科研和其他創(chuàng)造性工作除外。他們不得同時兼任國家杜馬代表。政府成員會議每季度至少召開一次,討論政府工作的重要問題。會議由總理主持。只要有不少于2/3的成員出席會議,就符合法定人數(shù)??偨y(tǒng)有權(quán)主持政府成員會議,總統(tǒng)代表可以出席會議。聯(lián)邦主體行政長官可以列席會議。會議決議由多數(shù)票通過。政府**團(tuán)是政府的常設(shè)機(jī)關(guān),由總理、第一副總理、副總理、財政部長、經(jīng)濟(jì)部長、外交部長、國防部長、內(nèi)務(wù)部長、國家財產(chǎn)管理委員會**、政府辦公廳主任等人組成。**團(tuán)決議以其委員總數(shù)的多數(shù)通過,不得與政府成員會議的決定相抵觸。(二)政府的職權(quán)。制定并向國家杜馬提出聯(lián)邦預(yù)算并保障其執(zhí)行,向國家杜馬報告聯(lián)邦預(yù)算執(zhí)行情況;保障在俄羅斯實行統(tǒng)一的金融、信貸和貨幣政策;保障俄羅斯在文化、科學(xué)、教育、衛(wèi)生、社會保障和生態(tài)領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的國家政策;管理聯(lián)邦財產(chǎn);實施保障國家防御、國家安全和貫徹聯(lián)邦對外政策的措施;實施保障法制、公民的權(quán)利與自由、保護(hù)財產(chǎn)和社會秩序以及與犯罪現(xiàn)象作斗爭的措施;履行俄羅斯憲法、聯(lián)邦法律和俄羅斯總統(tǒng)令賦予的其他職權(quán)。
四、俄羅斯總統(tǒng)、議會和政府之間的相互關(guān)系聯(lián)邦法律一般由國家杜馬代表總數(shù)的多數(shù)通過,俄羅斯憲法有其他規(guī)定的情況除外。需呈報聯(lián)邦委員會同意的聯(lián)邦法律,國家杜馬應(yīng)在本院通過后5日內(nèi)轉(zhuǎn)交聯(lián)邦委員會審議,如果聯(lián)邦委員會半數(shù)以上的委員投票贊成,或者聯(lián)邦委員會在14日內(nèi)未作審議,則聯(lián)邦法律被視為聯(lián)邦委員會贊成。如果聯(lián)邦委員會否決國家杜馬通過的聯(lián)邦法律,兩院可建立調(diào)解委員會消除分歧,并由國家杜馬對聯(lián)邦法律進(jìn)行復(fù)議。如果國家杜馬再次表決時有不少于國家杜馬代表總數(shù)2/3的代表投票贊成,則聯(lián)邦法律被視為通過。通過的聯(lián)邦法律應(yīng)在5日內(nèi)遞交俄羅斯總統(tǒng),總統(tǒng)應(yīng)在14日內(nèi)簽署并頒布。如果總統(tǒng)在14日內(nèi)駁回該法律,在重新審議時,聯(lián)邦委員會和國家杜馬分別以2/3的多數(shù)再次通過后,則總統(tǒng)必須在7日內(nèi)簽署并頒布。俄羅斯總統(tǒng)根據(jù)俄羅斯憲法和聯(lián)邦法律確定國家杜馬的選舉,根據(jù)憲法規(guī)定的程序解散國家杜馬。根據(jù)憲法第e799bee5baa6e997aee7ad9431333234313266111條規(guī)定,在國家杜馬3次否決總統(tǒng)提出的俄羅斯政府總理人選后,總統(tǒng)可以任命政府總理,解散國家杜馬并確定新的選舉。憲法第117條規(guī)定,在國家杜馬對俄羅斯政府表示不信任后,總統(tǒng)有權(quán)宣布政府辭職,或不同意國家杜馬的決定。如果國家杜馬在3個月內(nèi)重提對政府的不信任,總統(tǒng)可以宣布政府辭職,或宣布解散國家杜馬。政府總理可以向國家杜馬提出對政府的信任問題,如果國家杜馬拒絕政府提出的信任問題,總統(tǒng)應(yīng)在7日內(nèi)作出政府辭職或解散國家杜馬的決定。但是,國家杜馬在選出后一年內(nèi),不得根據(jù)憲法第117條規(guī)定的理由被解散。國家杜馬從對總統(tǒng)提出指控之時起到聯(lián)邦委員會作出相應(yīng)的決定前不得被解散。國家杜馬在俄羅斯全境內(nèi)實行戰(zhàn)時狀態(tài)或緊急狀態(tài)時期以及在總統(tǒng)任期屆滿前的6個月內(nèi)不得被解散。如果俄羅斯總統(tǒng)犯有叛國罪或其他嚴(yán)重罪行,國家杜馬可以提出罷免總統(tǒng)的指控。該指控必須在不少于1/3的國家杜馬代表提議并在國家杜馬成立的專門委員會作出結(jié)論的情況下經(jīng)2/3代表表決同意后才能通過關(guān)于提出指控的決定。根據(jù)國家杜馬提出的指控,最高法院應(yīng)作出關(guān)于總統(tǒng)行為中是否有犯罪跡象的結(jié)論書,憲法法院應(yīng)作出關(guān)于國家杜馬的指控是否符合規(guī)定程序的結(jié)論書。如果上述結(jié)論書確認(rèn)總統(tǒng)犯有叛國或其他嚴(yán)重罪行,聯(lián)邦委員會就可以根據(jù)國家杜馬提出的指控以2/3委員表決同意后作出關(guān)于罷免總統(tǒng)的決定。但是,聯(lián)邦委員會關(guān)于罷免總統(tǒng)職務(wù)的決定應(yīng)在國家杜馬提出指控總統(tǒng)后不遲于3個月內(nèi)作出。如果聯(lián)邦委員會未能在這期間作出決定,則視為對總統(tǒng)的指控被駁回??偨y(tǒng)可以作出政府辭職的決定;政府可以提出辭職,總統(tǒng)可以接受或拒絕。政府向新當(dāng)選的俄羅斯總統(tǒng)卸任??偨y(tǒng)可以廢除與俄羅斯憲法、聯(lián)邦法律和總統(tǒng)令相抵觸的政府決議和命令。