1881年11月17日，俾斯麥向帝國議會宣讀了皇帝的沼書，宣布國家準(zhǔn)備實行社會保障制度。

主要包括三大類：《疾病保險法》、《意外事故保險法》和《老年和殘廢保險法》。俾斯麥創(chuàng)建的國家福利，特別是世界上最早的工人養(yǎng)老金、健康和醫(yī)療保險制度，澆筑了德意志的堅實基礎(chǔ)，社會矛盾因而得以緩和，到一戰(zhàn)前，德國成為經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定的典范，各階層似乎都有一種滿足感。