今日的美國人都有權(quán)力接受免費、開放給所有人、毫無宗教宗派主義的公立學(xué)校教育。

雖然每個家庭都能讓孩童自費進入私校就讀，但私校就讀學(xué)生所占的比例、半世紀(jì)來一直穩(wěn)定地維持在10-12%的水準(zhǔn)，大多數(shù)的學(xué)生從開始念書的第一年到第十二年，就讀的仍然是公立學(xué)校，美國北部各州在1840年代開始執(zhí)行這個教育體制，南方則是在十九世紀(jì)后期，這個歷程也就是所謂的“公學(xué)運動”（THE COMMON SCHOOL MOVEMENT）。在美國殖民時期，并沒有開放給所有孩童就讀的免費學(xué)校，但在1840年代開始有了類似現(xiàn)在美國公立教育的機制，因為美國北方各州的選民認(rèn)為，創(chuàng)設(shè)州立、由地方控制的免費學(xué)校，應(yīng)該是個聰明的選擇，在這種教育模式盛行之后，則開始出現(xiàn)了美國完全免費的學(xué)校出現(xiàn)。在十七世紀(jì)與十八世紀(jì)英國殖民統(tǒng)治時期，上學(xué)并非國民義務(wù)，也并非免費、沒有開放給所有人、甚至不是多數(shù)孩童學(xué)習(xí)的主要管道。學(xué)校教育在各個城鎮(zhèn)有不同的作法。通常女性不能上學(xué)、只能參加低層級的教育課程，有時是必須在和男孩不同的時段上課。多數(shù)的城鎮(zhèn)里，父母必需支付部分學(xué)費讓孩子上學(xué)。這些教育上的障礙，普遍存在于英格蘭殖民的東北部、中大西洋與南方各州，而美國北部受西班牙和法國殖民的地區(qū)，在教育上的作為更是少得可憐。基督教的傳教士會不時透過北美的宗教教育系統(tǒng)，為美國原住民、非裔美國人宣講福音，但學(xué)校教育的部分，不論是地方或中央政府，都未將此問題視為根本問題。殖民地學(xué)校系統(tǒng)的宗教基礎(chǔ)但在英國殖民地雖然有臨時性、非制式的學(xué)校教育，許多殖民地居民仍然希望培養(yǎng)識字能力，新教徒多數(shù)相信人們應(yīng)該要學(xué)習(xí)能夠以本國語言閱讀圣經(jīng)（對英國殖民地居民來說就是英文，而非拉丁文或希臘語）；1647年通過的學(xué)校教育法，麻州殖民地居民的立法機關(guān)評論該法為“老迷惑者撒旦條例”(old deluder Satan)，讓人們在新教徒宗教改革之前無法接觸圣經(jīng)、現(xiàn)在又要求他們必須學(xué)習(xí)去閱讀；法律并未明訂教育應(yīng)該是免費的、也并非人人必須參加的，法令的推動也未能徹底執(zhí)行。在實行面上，父母親可自行決定是否送小孩接受教育，如果他們這么做了、必須負(fù)擔(dān)部分的支出，而在當(dāng)時宗教信仰也成為學(xué)校教育必然出現(xiàn)的內(nèi)容。屬英國殖民地的美國、最常見的教科書就是《新英格蘭初階》（New England Primer）這本書，用押韻的對句教導(dǎo)孩童英語ABC，從字母A： “在亞當(dāng)(Adam)的墮落里，我們都犯罪了”、到字母Z： “主耶穌看到約翰之父爬上了樹”。學(xué)校提供短期課程，可能六周在冬季進行、另六周在夏季進行，主要是未至農(nóng)場工作的年幼孩童來上課；孩童接受教育對務(wù)農(nóng)工作產(chǎn)生影響、也讓多數(shù)城鎮(zhèn)都決定限制學(xué)校教育的資源。正式的學(xué)校教育和美國的母國英國一樣、只是極少數(shù)精英份子的特權(quán)，在殖民地地區(qū)，只有少數(shù)歐洲名門后代能夠接受英文文法的進階課程，在哈佛、耶魯、或威廉與瑪麗等學(xué)校接受拉丁語課程、則是更少數(shù)的人能夠享受的待遇。這些享受特權(quán)教育的人，其后多半成為神職人員，而非為世俗社會服務(wù)。其他的孩童多半是在學(xué)校以外的地方學(xué)習(xí)識字、大人的角色、工作技能以及所有傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)的地方多半是家中、工作環(huán)境或是教堂。然而，在十八世紀(jì)殖民地地區(qū)人口漸多、結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、政黨派系也亦趨復(fù)雜，敵對的異議教派之間因為信仰教義產(chǎn)生更多對立與爭吵，而政治與經(jīng)濟的問題也讓殖民地人民與母國英國瀕臨決裂邊緣。因此，使用文字來辯論 – 包含口語與文字的形式 – 的機會也愈來愈多；在農(nóng)業(yè)工作愈加商業(yè)化、高效率之后，產(chǎn)生更多金錢的交易、更多單一作物的耕種方式、也更希望能將農(nóng)作物銷售到更遠(yuǎn)的市場，在在都讓識字能力的價值有所提升。靠海的波士頓、紐約、費城、查理斯頓等城市，以及一些內(nèi)地中心像是紐約首府阿爾巴尼、康乃迪克州首府哈特福特，因為貧困且能見度高、聚集了一些慈善團體和教堂，在這些地方為貧苦孩童建立道德教育的免費學(xué)校，提供英語的“慈善”學(xué)校。公學(xué)運動（The Common School Movement）在十八世紀(jì)的大變動中，很多人會預(yù)期在殖民地勝利后、美國獨立革命期間進駐的英國軍力終于撤退時，美國人將可自由依據(jù)需求、建立一些共和單位，學(xué)校應(yīng)該是最需要的前幾項。事實上，許多革命領(lǐng)袖-包含湯瑪士杰佛遜、本杰明魯斯 - 都認(rèn)為這是應(yīng)該做的事；杰佛遜在1786年寫信建議朋友要“鼓吹一場反對無知的運動”，支持弗吉尼亞州建立免費的學(xué)校。羅斯、一位費城的心理學(xué)家以及參與獨立宣言的學(xué)者，在費城提出一項類似免費學(xué)校的議案。 在建國初期、國家系統(tǒng)公民教育領(lǐng)域參與運動的領(lǐng)導(dǎo)者，包含擁護杰佛遜的共和黨人以及聯(lián)邦黨人，但他們的努力都在州立法機關(guān)中付諸流水；看似多數(shù)的自由人民都認(rèn)為、殖民地的教育規(guī)劃仍然不盡完善，特別是美國人都很擔(dān)心稅賦會因此增加（這也是過去在英國受到爭議的主要問題）、也不希望剛建立的國家政府干涉這些向來是地方甚至各個家庭自己決定的事情。在杰佛遜的免費學(xué)校教育議案于維州闖關(guān)兩次都失敗之后，他在1807年向他的朋友喬巴羅（Joel Barlow）抱怨道：“在我們的默許之下、大眾對于促進新想法的步伐像蝸牛一樣慢！”。 因此，在農(nóng)村中各個城鎮(zhèn)仍然自行決定是否要成立學(xué)校，以及籌募資金的方法，學(xué)校的開支通常來自于所有居民的稅賦、加上學(xué)生父母親繳納的學(xué)費。有時候父母親會用提供食物給老師、或提供柴火給學(xué)校作為學(xué)費，但通常還是必須繳交現(xiàn)金。這些學(xué)費稱之為“等級帳單”（rate bills）。有時學(xué)校會提供所有學(xué)生一部份時間免費的課程、然后另外開辟一些“延長課程”、提供給部分父母親可負(fù)擔(dān)學(xué)費的學(xué)生來上課；這樣一來，孩童受到的學(xué)校教育多寡，就取決于家庭的財富狀況。最多每個城鎮(zhèn)或每個地區(qū)一定會有一間學(xué)校，黑種人與印地安人通常無法在這些教育機構(gòu)念書，即使是白種人的小孩，上學(xué)的時間也很短，老師通常教育程度并不怎么高、教室也十分破舊，也因而之后在十九世紀(jì)初、鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)校就成為學(xué)校改革者最常抨擊的目標(biāo)：密西根的監(jiān)督人約翰皮爾斯（John Pierce），稱這些鄉(xiāng)村地區(qū)為“無知老師們的天堂”，另一份報告則形容某地區(qū)學(xué)校的建筑年久失修、“連老鼠都不想搬進這里”。導(dǎo)生學(xué)校模式(The Monitorial School Model)在城市中，機會相對地比較多，早在十八世紀(jì)的都市地區(qū)，就已經(jīng)有好幾種不同的學(xué)校，依據(jù)不同的財務(wù)資金來源、發(fā)展為不同等級的學(xué)校。最基本的模式為“慈善”性質(zhì)的學(xué)校教育、提供貧困的白種人與非裔美籍孩童免費教育機會，這種學(xué)校通常是附屬于教會、由國家或地方政府成立的學(xué)校，其中包含非洲人免費學(xué)校、供貧困家庭兩、三歲兒童就讀的幼童學(xué)校、以及其他各種受資助的學(xué)校。在實行一段時間、逐漸引起注意后，新共和國中許多城市開始實驗一種“導(dǎo)生模式”（monitorial）的學(xué)校，在1810~1820年間成為英國、歐洲、拉丁美洲流行的一種制度，這種制度是一位貴格教的南教師喬瑟夫藍(lán)開斯特（Joseph Lancaster）創(chuàng)造、鼓勵較年長的學(xué)生去教導(dǎo)年紀(jì)較小的學(xué)生。藍(lán)開斯特花費心力寫了許多說明手冊，希望這種方法能夠愈加普及，他嘗試定義出適用的原則、為教室秩序訂出詳細(xì)的規(guī)章。當(dāng)時男孩們常因違反學(xué)校紀(jì)律而挨打，擁護者大聲贊揚藍(lán)開斯特以鼓勵替代體罰的想法，透過活潑的課程與競爭作為促動學(xué)生學(xué)習(xí)的刺激，支持他對宗教派別保持中立的想法，還有最重要的、在財源與支出上的想法。藍(lán)開斯特宣稱在他的系統(tǒng)下、一位老師就能同時教導(dǎo)五百位的孩童。在1820年，藍(lán)開斯特的學(xué)校模式在匹茲堡和費城其他很多城市相當(dāng)受歡迎，在底特律、密西根、華盛頓、康乃迪克州的哈特福特與紐哈芬市、弗吉尼亞州的諾?？伺c里其蒙市還有其他相當(dāng)多的城市都是如此。在紐約市與費城，改革者組成了藍(lán)開斯特導(dǎo)生學(xué)校模式的網(wǎng)絡(luò)，這個系統(tǒng)成為之后這些城市公學(xué)教育地點與組織上的基礎(chǔ)。后來的評論家認(rèn)為藍(lán)開斯特的導(dǎo)生學(xué)校模式對貧困的學(xué)生嚴(yán)格管控、還把他們與其他孩童分開，但藍(lán)開斯特的想法、的確幫助學(xué)?！跋到y(tǒng)” - 在教學(xué)與課程上、甚至在學(xué)校教育組織網(wǎng)絡(luò)的建立上 - 都更為普及。稍微有些錢的父母親，可將孩子送到于報上廣告招生的低價學(xué)校，每學(xué)期只收幾先令的學(xué)費；富裕的家庭則會為孩子請私人家教、或是送他們到昂貴的英式寄宿學(xué)校，不少英語系殖民地居民都采用這種方式；至于那些最富有的人，會讓寶貝兒子女兒到國外學(xué)府接受高等教育并培養(yǎng)社交技巧。在1820~1830年代，“免費”的教育可說是貧困家庭享有的極少數(shù)特權(quán)之一，完全仰賴來自新教與天主教雙方教會組織的捐獻、或是無關(guān)宗教的慈善社團慷慨解囊，在紐約與其他地方、這種慈善學(xué)校都有可能接收到來自國家與州政府的各種不同支援。但現(xiàn)今的私立與公立教育單位，至此都尚未出現(xiàn)。公學(xué)改革運動舉集的努力值此同時 ，在多數(shù)美國人居住的小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村里，1840年代的學(xué)校改革者積極想要結(jié)束在延伸教育與等級帳單上的歧視作法，要求學(xué)校教育的經(jīng)費必須完全由房地產(chǎn)稅來之父，也就是所有房地產(chǎn)持有者自然成為整個社區(qū)教育系統(tǒng)的贊助者。征稅制度反對者批評這是國家政府干涉地方政府的一種未經(jīng)授權(quán)、不公平的作法，但康乃迪克州的學(xué)校督學(xué)亨利伯那德（Henry Barnard）卻稱之為：“免費學(xué)校系統(tǒng)的重要計劃”。改革者也推動將小農(nóng)村地區(qū)并入較大城鎮(zhèn)單位的集中計劃，以做更好的管理與支援。同樣地、在都是方面，學(xué)校改革者同時也開始將慈善學(xué)校納入免費公立學(xué)校系統(tǒng)之中，并嘗試吸引孩童與富裕的父母愿意到這些“一般的”學(xué)校就讀。將學(xué)校當(dāng)作一個大眾化、平等起始點的想法，為改革者增加不少說服力，他們也以私立學(xué)校的不好之處來回敬批評他們的人。歐維爾泰勒（Orville Taylor）說：“私立學(xué)校系統(tǒng)是只為富有者服務(wù)的學(xué)校，不符合共和的特質(zhì)，這種作法讓所有人不可能有一個公平的起跑點。亨利伯那德抱怨現(xiàn)在的系統(tǒng)、是“將社會分級…依據(jù)財富、教育或其父母的外在環(huán)境，把孩童分類”。然而，就如杰佛遜之前體認(rèn)到的、行之有年的作法通常很難更改，即使賀瑞斯?jié)M恩（Horace Mann）這位1840年代最知名的教育改革者、也為其所做努力所換得的緩慢進展感到失望，并將他的對手稱為“政治瘋子”的“龐大陰謀”。以小范圍做地區(qū)管理的想法、仍然有很多支持力量，以麻州為例，傳統(tǒng)的反對者就認(rèn)為：國家政府會用其影響力、禁止在這些公立學(xué)校中傳布特定宗教教派的教義；在紐約州，在奧內(nèi)達(dá)加郡的一個小城鎮(zhèn)開始抱怨：于1849年新通過的法律、讓人們“從鄰居的口袋中拿錢”、去支持學(xué)校的設(shè)立。紐約市的羅馬天主教會抨擊單一公立學(xué)校系統(tǒng)的設(shè)計，認(rèn)為這將會受到新教教派教義的干擾。因此，在許多州內(nèi)，改革反對者于州議會與市議會中，成功廢除了公學(xué)教育的一些關(guān)鍵要素，部分州內(nèi)將小鄉(xiāng)村集中化的政策也歷經(jīng)多次通過與廢除的命運，在1842年，改革反對者廢除了康乃迪克州的州教育監(jiān)督一職，哈特福特時報這份民主報刊、形容這樣的中心化作法為“專橫”、“普魯士風(fēng)格”的作法；只有麻州和俄亥俄州、是少數(shù)未成功廢除州教育監(jiān)督的地方。但是，在1838~1853年長達(dá)15年的時間里，東北部多數(shù)的州（從緬因州下至馬里蘭州海岸線）以及古老的西北部（俄亥俄州、印第安那州、伊立諾斯州、愛荷華州、密西根州、威斯康星州），還是保有州立學(xué)校監(jiān)督的職位，也要求各城鎮(zhèn)必須從房地產(chǎn)稅中完全之父學(xué)校教育的開支。在杰佛遜與賀瑞斯兩個世代之間發(fā)生了什么事、得以找到平衡點？我們應(yīng)該注意到國家經(jīng)濟發(fā)展的影響。工業(yè)革命緣起于軋棉機與快速發(fā)展的蒸氣機，刺激了后來歐洲移民至美國的風(fēng)潮，促成人群聚集的都市化現(xiàn)象，以及讓國內(nèi)三大主要區(qū)域的經(jīng)濟功能產(chǎn)生差異化發(fā)展，中西部成為農(nóng)業(yè)基地，同時也是加工與船運發(fā)達(dá)的地區(qū)，新城市與鐵路運輸大量出現(xiàn)，自該地區(qū)的勞動力擺脫奴隸的制度之后，新的歐洲移民開始大量進入美國中西部生活。在東北部，小農(nóng)莊型態(tài)的農(nóng)業(yè)發(fā)展以及山丘地形中的巖石土質(zhì)，成為生產(chǎn)較不富饒的地區(qū)，因此在工廠運作容納愈來愈多勞動力、特別是在紡織與鞋業(yè)工廠的時候，這個區(qū)域就成為工業(yè)城鎮(zhèn)與都市的群聚地。南方因為勞力充足，主產(chǎn)物為棉花、煙草、米，長時間都仍然是農(nóng)村，直到內(nèi)戰(zhàn)時期結(jié)束奴隸制度為止。但如果說單是因為經(jīng)濟發(fā)展、公學(xué)就因而得以快速發(fā)展，又難免過于簡單化了；在這期間每一階段都對公學(xué)的進步有其貢獻、也經(jīng)歷多次的波折，特別是在許多羅馬天主教徒在1830~1840年代，從愛爾蘭與德國、混雜在移民之中到達(dá)美國北部時，又為新教與天主教的冗長歷史添加了新的故事，這些造成新教徒領(lǐng)導(dǎo)團體緊張的新移民，接受了他們應(yīng)該將自我的教派緊張關(guān)系與教義爭執(zhí)放在一邊、至少在教育范疇內(nèi)應(yīng)該如此的想法，希望提出道德教育計劃、以及能夠符合自我價值觀的歷史觀點；為了做到這一點，美國國內(nèi)精英與新教徒中多數(shù)人決定贊同中心化的學(xué)校制度，同時必須拋棄一些獨立農(nóng)村、文化分離主義、以及地區(qū)自治的想法。輝格黨（Whig Party）的角色在美國內(nèi)戰(zhàn)的三十年前，最能代表激進新教主義的政黨，非輝格黨莫屬；成立于1820年的輝格黨，依循其政府激進主義的政治信條，包含制度的建立、經(jīng)濟的發(fā)展、以及道德的規(guī)范 – 他們透過激烈的手法行事，目的在于禁止酒精濫用、以及免費公立學(xué)校的政策得以實現(xiàn)；許多早期各州公學(xué)的監(jiān)督都是輝格黨人，而絕大多數(shù)促使學(xué)校系統(tǒng)得以建立的法律、也都是輝格黨人支持才得以通過的。當(dāng)然也有一些同時支持兩黨的人，許多民主黨人也支持所有人都可參加的免費教育制度，并希望學(xué)校教給學(xué)生道德規(guī)范、美國過去的光榮歷史、以及政治制度的優(yōu)點；但民主黨當(dāng)時傾向支持地方掌權(quán)、反對強大的州政府進行干涉。輝格黨的領(lǐng)袖、紐約州州長威廉西伍（Seward）表示：如果認(rèn)為一個能運用資源贏得戰(zhàn)爭、懲罰罪惡、對抗叛亂的國家，不能運用同樣的資源去“避開戰(zhàn)爭的禍害、提供大眾安全生活、避免叛亂事件發(fā)生、提升大眾的道德修養(yǎng)、并增進所有人的幸?！保呛芸尚Φ南敕?。這是場難打的硬仗。但在1837 至 1853這段相對來說不算長的時間里，北方各州的立法機關(guān)都已立法通過多數(shù)免費公學(xué)系統(tǒng)中的重要規(guī)范，為了打贏這場硬仗，公學(xué)提倡者藉助輝格黨的力量，說服許多同胞相信公立學(xué)校能扮演關(guān)鍵性的角色，不只提供人們更公平的教育機會，還能將共和政體、資本主義與新教徒的價值觀，整合為美國的特有文化。在南方，十九世紀(jì)于該地區(qū)強勢的民主黨，保有地區(qū)化、自由放任的傳統(tǒng)，強烈信賴以奴隸勞工為基礎(chǔ)的階級社會，讓更民主走向、中產(chǎn)階級價值觀的當(dāng)?shù)貙W(xué)校改革者相當(dāng)挫敗；免費公學(xué)在南方一直到1861-65年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后一段時期，于1960至70年代初、才透過包含黑種人立法委員的重建立法機構(gòu)、進入南方地區(qū)，接著在十九世紀(jì)南方的白種人民主黨重掌州立法機構(gòu)時，該地區(qū)才漸漸往免費公學(xué)系統(tǒng)之路邁進，其資金仍由房屋稅為基礎(chǔ)，但對待黑種人和白種人的方式還是不完全公平。事實上，在北方也有不少種族隔離的狀況出現(xiàn)，全國為少數(shù)種族設(shè)立的學(xué)校，通常資源也較為貧乏。社會機制的平衡雙輪當(dāng)現(xiàn)代公學(xué)系統(tǒng)在1837 至 1853年之間、于北方逐漸形塑出明確輪廓時，保有了逐漸進化、但非革命的特質(zhì)；承接自地方團體的管理權(quán)，仍然在地方與各州職權(quán)之間擺蕩，到了二十世紀(jì)才有更多的聯(lián)邦力量涉入。地方的力量至今仍然存在，如美國各地教育委員會由地方自行遴選，這是全球工業(yè)國家中絕無僅有的方法，也證明學(xué)校課程及預(yù)算由地方控制這個概念，仍然對一般美國民眾有其新引力存在。然而，透過推行少量的州立規(guī)范、讓當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)所有父母不需再支付上學(xué)的費用，公學(xué)改革者創(chuàng)造了相當(dāng)大的轉(zhuǎn)變，階級成見即使未能根除、也已有所改善。在此基礎(chǔ)之下，已經(jīng)準(zhǔn)備好為各個種族、性別整合的平臺，都將能享受平等的教育機會。賀瑞斯?jié)M恩（Horace Mann）于1848年宣稱：美國的一般公立學(xué)校是“社會機制的平衡之舵”，其機會均等的概念 – 與美國獨立宣言以及憲法內(nèi)容相同的概念 – 在其宣言中達(dá)到強化與擴展、與改革主義者的理念也十分接近；但平衡之舵也暗喻了另一個也許當(dāng)初并未意圖闡釋的意義，那就是平衡之舵也保障了社會機制不致分崩離析。這也是公立學(xué)校于過去一個半世紀(jì)、在美國絕大多數(shù)地方都能吸引大多民眾的原因。美國人堅信大眾的公立學(xué)校是教給孩童價值觀、一般政治系統(tǒng)基本概念、尊重制度、認(rèn)同所有權(quán)與民主系統(tǒng)正常運行所必須之價值的必要機構(gòu)。因此，在提倡平等的同時，有些人認(rèn)為美國的公立學(xué)校本質(zhì)上是個保守的社會機構(gòu)，某種程度上延續(xù)了民主架構(gòu)中從種族、階級甚至天資孕育出來的傳統(tǒng)文化特質(zhì)。地方控制權(quán)與依賴地方稅收支持教育支出的作法，讓個別學(xué)生可獲得的教育經(jīng)費產(chǎn)生不平等，依居住地分配的學(xué)區(qū)制度，也讓公立教育中持續(xù)存在種族隔離問題，即使聯(lián)邦司法制度在過去半世紀(jì)來、費盡心力試圖改變這個狀況，仍是無法改變；而多數(shù)的公立學(xué)校也扮演著推崇學(xué)術(shù)至上的次組織角色。時至今日，對于“大眾”公立學(xué)校的價值與課程仍然偏向是個屬于傳統(tǒng)美國新教派理念的文化單位。但作為民族融合的“文化熔爐”促進者角色，公立學(xué)校仍然是個普及的教育單位。在過去幾十年，雖然出現(xiàn)從發(fā)展中國家移民進來的新浪潮，但美國公立學(xué)校仍然吸引了約九成的學(xué)齡兒童就讀，剩下的人則多數(shù)是自費就讀于羅馬天主教與新教的私立學(xué)校。然而，當(dāng)各種種族、文化背景的美國人進入公立學(xué)校時，有些父母與教育家開始質(zhì)疑單一、綜合性質(zhì)公立學(xué)校系統(tǒng)的正當(dāng)性，辯論的核心在于承襲自十九世紀(jì)模式的學(xué)校教育，是否能幫助美國年輕人有效地在二十一世紀(jì)的全球科技經(jīng)濟中保有競爭力，如果不行、又是什么原因。美國人開始重新提起這個重要的大眾學(xué)校議題。公眾資金是應(yīng)該直接交由父母親去選擇自己小孩適合的教育？還是應(yīng)該建構(gòu)以宗教為基礎(chǔ)的學(xué)校？公立與私立學(xué)校是否應(yīng)該如美國立國前五十年一樣整合在一起？是否應(yīng)由地方與獨立學(xué)校創(chuàng)辦者自訂規(guī)則，不受國家和聯(lián)邦政策的規(guī)范？是否應(yīng)在現(xiàn)有架構(gòu)下擴大全國性對公立學(xué)校的檢視，讓學(xué)校能提供學(xué)生更好的教育？快速變遷的社會給了美國當(dāng)今對公立學(xué)校大辯論最好的解答。