一、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制，是教育領域健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制的重大舉措。

各地、各有關部門要高度重視，加強組織領導。各省級財政、教育部門要按照《通知》要求，發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，督促和指導省以下各級財政、教育部門落實好本省城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制具體實施方案。

二、從2016年春季學期起，，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額。中央確定2016年生均公用經(jīng)費基準定額為：中西部地區(qū)普通小學每生每年600元、普通初中每生每年800元；東部地區(qū)普通小學每生每年650元、普通初中每生每年850元。對城鄉(xiāng)義務教育學校（含民辦學校）按照不低于基準定額的標準補助公用經(jīng)費。在此基礎上，對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助，繼續(xù)落實好農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學校按100人核定公用經(jīng)費和北方地區(qū)取暖費等政策；特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按每生每年6000元標準補助公用經(jīng)費。各省財政、教育部門要確保城鄉(xiāng)義務教育學校公用經(jīng)費落實到位，在安排資金時要按照“重點傾斜、集中投入”的原則，向寄宿制學校、規(guī)模較小學校、接收農(nóng)民工子女較多的學校和薄弱學校傾斜，并與學校規(guī)劃布局相結合，集中資金解決最突出、最急需的問題，保證各類學校正常運轉。

三、各地應切實做好免費提供國家規(guī)定課程教科書工作，落實好家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助政策，鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務教育學校校舍安全保障長效機制。中央財政繼續(xù)支持農(nóng)村地區(qū)公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施，同時繼續(xù)安排資金支持遭受特大自然災害省份恢復重建毀損學校。各省級財政、教育部門要統(tǒng)籌安排中央補助資金，改善農(nóng)村地區(qū)公辦學校辦學條件，支持因災毀損學校的恢復重建工作。

四、中央財政根據(jù)各地確認的2016年招聘計劃及以前年度招聘在崗教師人數(shù)核定下達農(nóng)村義務教育特崗教師工資性補助當年預算，下一年度再根據(jù)當年新招聘實際到崗、以前年度招聘在崗教師人數(shù)以及年度出臺的增支政策進行結算。各省要確保特崗教師與當?shù)赝葪l件公辦教師享受同等工資待遇，并及時核撥經(jīng)費到縣級財政，實行統(tǒng)一發(fā)放，集中支付，確保特崗教師工資正常發(fā)放。落實好特崗教師的周轉宿舍等相關生活待遇保障工作，為特崗教師創(chuàng)造必要的工作和生活條件，解決特崗教師后顧之憂。

五、從2016年起，適當調(diào)整農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃地方試點中央獎補政策。中央財政根據(jù)上一年度地方財政投入、組織管理、實施效果等因素核定當年獎勵性補助資金。其中對“地方財政投入”因素，將著重考核各地投入努力程度。即：對地方試點膳食補助標準達到每生每天4元以上的省份，中央財政按照每生每天2元標準給予獎補；對未達到4元的省份，按照每生每天1.5元的標準給予獎補。各地要按照《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理辦法》規(guī)定的標準、程序和時限要求，及時將中央資金足額分解下達；在擴大地方試點范圍時，要優(yōu)先考慮國家扶貧開發(fā)工作重點縣；要將營養(yǎng)改善計劃資金的使用和管理情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，實現(xiàn)全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。

六、有關省要按照《教育部 財政部關于落實中央1號文件要求 對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補助的通知》（教財函〔2013〕106號）精神，加快推進連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，力爭2016年實現(xiàn)生活補助政策覆蓋所有連片特困地區(qū)縣，并根據(jù)國家相關調(diào)資政策合理確定補助水平。從2016年起，中央財政適當調(diào)整義務教育經(jīng)費保障機制綜合獎補政策。即：以各地實際發(fā)放鄉(xiāng)村教師月人均生活補助標準與中央獎補標準（目前為月人均200元）的比值為參考值，設立綜合獎補標準調(diào)整系數(shù)。中央財政按照綜合獎補標準、參考調(diào)整系數(shù)核定各省獎補資金。中央財政安排的綜合獎補資金，可以由省級財政統(tǒng)籌用于義務教育經(jīng)費保障機制改革的相關支出。待鄉(xiāng)村教師生活補助政策覆蓋所有連片特困地區(qū)縣后，中央財政將適時調(diào)整義務教育經(jīng)費保障機制綜合獎補政策。

七、各省級財政、教育部門應當于每年2月底前向財政部、教育部報送當年補助經(jīng)費申報材料，并抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。逾期不提交的，相應扣減相關分配因素得分。申報材料主要包括：一是上年度補助經(jīng)費安排使用情況，主要包括上年度補助經(jīng)費使用情況、年度績效目標完成情況、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。二是當年工作計劃，主要包括當年全省義務教育工作目標和績效目標、重點任務和資金安排計劃，績效目標要明確、具體、可考核。三是上年度省級財政安排用于推動義務教育均衡發(fā)展方面的資金統(tǒng)計表及相應預算文件。八、各地要嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和相關管理辦法的規(guī)定，切實加強城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督，確保合規(guī)和有效，嚴禁虛列虛支、虛報冒領和擠占挪用、滯留中央補助資金。對于違反財經(jīng)紀律的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規(guī)定嚴肅處理。