戰(zhàn)火勛章移民令15區(qū)能否移到21區(qū)，取決于移民政策和流程。

如果移民政策允許從15區(qū)到21區(qū)的移民，并且移民流程中沒有限制，那么就可以進行移民。但是，如果政策和流程有限制，或者在移民過程中遇到了問題，可能會影響移民的結(jié)果。因此，需要仔細了解相關(guān)政策和步驟，以確保移民的順利進行。