校企合作發(fā)展高職教育是發(fā)達(dá)國家高職教育的一大特點(diǎn)。認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國家如何重視和促進(jìn)校企合作發(fā)展高職教育的特點(diǎn)和成功經(jīng)驗，對完善我國政府社會管理和公共服務(wù)，尤其是對推動我國高職教育的發(fā)展，促進(jìn)培養(yǎng)合格的高等職業(yè)技術(shù)人才大有裨益。一、發(fā)達(dá)國家校企合作發(fā)展高職教育的主要形式縱觀發(fā)達(dá)國家發(fā)展高職教育的歷史，在各國政府的倡導(dǎo)和支持下，其校企合作大致分為以下幾種形式： 1.企業(yè)為主、學(xué)校為輔合作辦學(xué)形式。德國的“雙元制”職業(yè)教育模式是這種校企合作形式的典型代表。按照德國政府1869年頒布的《工業(yè)法》確定的原則，在“雙元制”形式中，企業(yè)為“一元”，作為“雙元”中首要的辦學(xué)主體，企業(yè)先招收員工，新員工以學(xué)徒身份接受企業(yè)的實訓(xùn)或培訓(xùn)；而職業(yè)學(xué)校作為另“一元”，對成建制進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的企業(yè)的徒工學(xué)員進(jìn)行文化知識的教學(xué)。 2.學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)支持形式。英國的“三明治”教育和美國的“學(xué)工交替”教育屬于這種形式。在校企合作問題上，與德國政府的早期介入方式不同，英美兩國政府則是在學(xué)校和企業(yè)的合作基礎(chǔ)之后起一個協(xié)調(diào)、推廣與政策把關(guān)的作用。早在十九世紀(jì)初英國桑德蘭特技術(shù)學(xué)院就感到注重知識和理解的傳統(tǒng)教育培訓(xùn)已不能適應(yīng)社會對人才的新需求，認(rèn)為學(xué)生在學(xué)習(xí)課程時，還應(yīng)獲取一些工作經(jīng)驗，于是產(chǎn)生了在教學(xué)過程中夾有工作訓(xùn)練的教育模式。由于這一種模式要求學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間有很長一段時間到企業(yè)去參加實際工作，形式上有點(diǎn)像兩塊面包中間夾一塊肉的“三明治”，因此被稱為“三明治”教育（sandwich program）。美國的“學(xué)工交替”教育與“三明治”教育大致類似。 3.企業(yè)與學(xué)校合股辦學(xué)形式。這是發(fā)達(dá)國家政府?dāng)U大職業(yè)學(xué)校自主權(quán)以推動職業(yè)教育發(fā)展的結(jié)果。為了保證工商業(yè)人士在合股辦學(xué)形式中的主導(dǎo)地位，有的國家政府還明令規(guī)定學(xué)校董事會中工商企業(yè)代表不能少于50%。 4.企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)校。這是一種完全由企業(yè)掌控學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生培養(yǎng)過程的方式。20世紀(jì)中后期崛起的日本、韓國政府都有鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦學(xué)校的政策出臺。此種方式在發(fā)達(dá)國家受到政策鼓勵。二、發(fā)達(dá)國家政府推動校企合作發(fā)展高職教育的主要做法和經(jīng)驗發(fā)達(dá)國家校企合作的成就是有目共睹的，有力地促進(jìn)了高職教育的發(fā)展。但其政府在這一過程中扮演了何種角色，卻鮮有專家學(xué)者去分析。筆者認(rèn)為其主要作法和經(jīng)驗在于： 1.堅持立法保障，以法律保障校企合作的順利完成。發(fā)達(dá)國家政府普遍重視相關(guān)的立法工作，通過中央和地方立法機(jī)關(guān)制訂法律，使校企合作有法律做依據(jù)，有法制做保障。美國1962年就制定《職業(yè)教育法》，明確提出校企合作是職業(yè)教育的方向，1994年美國總統(tǒng)克林頓簽署了《2000年目標(biāo)—美國教育法》和《學(xué)校 — 工作多途徑法案》，把學(xué)校和企業(yè)的合作作為高職教育的一條根本原則。法國1984年頒布的《高等教育法》。作為職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展較早的德國，在制定了《職業(yè)教育法》后，先后制訂了《高職教育促進(jìn)法》、《青年勞動保護(hù)法》、《企業(yè)憲法法》等一系列法規(guī)予以配合。各國政府制訂的這些法律措施，都從政府制度的層面保證了各國校企合作得到順利進(jìn)行。 2.政府出臺行政法規(guī)規(guī)范校企合作。許多國家政府積極制訂專門的行政法規(guī)，為校企合作創(chuàng)造條件，促進(jìn)合作教育順利進(jìn)行，使校企合作有章可循。如法國1984年頒布《高教指導(dǎo)法案》，把高等教育更廣泛地向企業(yè)開放視為一條重要原則，提倡企業(yè)和科技界的代表參加大學(xué)管理工作，協(xié)助學(xué)校制定改革與發(fā)展的方針政策。 3.政府設(shè)置專門機(jī)構(gòu)管理校企合作的具體工作。美國創(chuàng)辦“美國高校大學(xué)—企業(yè)關(guān)系委員會”、法國成立“教育—企業(yè)工作線”和“教育—經(jīng)濟(jì)高級基金會”。英國專門成立“培訓(xùn)與企業(yè)委員會”（TFC）等，以促使企業(yè)積極參加職業(yè)教育。 4.政府主導(dǎo)創(chuàng)立協(xié)調(diào)員制度。規(guī)定由協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，特別強(qiáng)化了企業(yè)在職業(yè)技術(shù)教育中的作用。 5.發(fā)達(dá)國家政府為職業(yè)教育的發(fā)展確立了一整套完備的人事保障機(jī)制。如許多國家政府推行職業(yè)資格制度，沒有這種資格的個人找不到工作。 6.中央和地方政府為職業(yè)教育提供經(jīng)費(fèi)保障。 實踐證明，校企合作方式確實培養(yǎng)了符合企業(yè)要求的高素質(zhì)人才，產(chǎn)生了吸引企業(yè)參與的魔力，實實在在地把高職教育的發(fā)展引入一個良性循環(huán)之中。三、促進(jìn)校企合作，推動我國高職教育健康成長的政策性建議近幾年我國的高職教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但在發(fā)展過程中還存在許多問題。我國政府借鑒發(fā)達(dá)國家重視通過校企合作發(fā)展高職教育的做法和經(jīng)驗，不失為解決這些問題的一個有效的辦法。 1.政府要積極倡導(dǎo)全社會牢固樹立校企合作是高等職業(yè)教育發(fā)展的根本出路的觀念。這幾年我國各級政府大力發(fā)展高等職業(yè)教育，確已取得初步成績，但高等職業(yè)教育本身能否健康成長、能否有生命力，其關(guān)鍵還在于高等職業(yè)教育本身能否辦出特色，看培養(yǎng)的人才能否適應(yīng)企業(yè)需要，看學(xué)校能否找到和企業(yè)緊密結(jié)合的路子。只有在政府主導(dǎo)下，包括政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生乃至家長在內(nèi)的整個社會充分認(rèn)識到真正意義上的校企合作將發(fā)揮的巨大作用，從而從觀念上、思想上明確高職教育的發(fā)展方向，辦出高職教育的特色來，受到全社會的歡迎。 2.政府要制定配套的法規(guī)體系保障高等職業(yè)教育院校與企業(yè)的合作。完備的法律和制度的保障，是發(fā)達(dá)國家高職教育得以順利發(fā)展的一個前提。我國已頒布《職業(yè)教育法》，但由于其本身不甚完備，只能對高職教育發(fā)展提供原則性約束。因此，一要形成完備的職教法規(guī)體系。要在《職業(yè)教育法》基本原則之下，配套制定相關(guān)法規(guī)；二要修訂相關(guān)法律，明確規(guī)定高職院校與企業(yè)合作條款；《企業(yè)法》也要作出相似修改。三要制定專門的校企合作法規(guī)，對校企雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定。四要從法律的層面上規(guī)定高職教育經(jīng)費(fèi)來源。 3.政府要出臺鼓勵措施，吸引企業(yè)參與職業(yè)教育事業(yè)。從發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗來看，政府制定并實施鼓勵企業(yè)參與高職教育事業(yè)的優(yōu)惠政策的作用不可低估。政府應(yīng)該看到企業(yè)作為利益共同體，讓其參與校企合作將有助于事業(yè)的發(fā)展。因此由政府作出相關(guān)政策約束是非常必要的。這種約束應(yīng)包括獎懲兩個方面。 4.政府要大力推行職業(yè)資格制度。早在1994年中央《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中就提出“實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書制度”。隨后勞動部相繼制定了勞動預(yù)備制度和勞動市場準(zhǔn)入制度。這些政策的出臺對推動職業(yè)教育的發(fā)展起了積極作用。但是這些政策并未完全執(zhí)行。原因主要是政府執(zhí)行不力，職業(yè)資格制度成了一紙空文。因此政府要下大力氣推進(jìn)職業(yè)資格制度全面落實，否則不僅校企合作可能變成一句空話，而且職業(yè)教育本身亦難逃厄運(yùn)。 5.政府要建立校企合作的保障機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我國建立保障機(jī)構(gòu)主要解決兩大問題：一是機(jī)構(gòu)人員要選擇對校企合作起較大作用的人員。二是要使保障機(jī)構(gòu)具有下列職能：促使社會各界對校企合作教育達(dá)成共識；起到學(xué)校與企業(yè)建立聯(lián)系的橋梁作用；協(xié)助建立合作網(wǎng)絡(luò)，對校企合作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行組織、管理與協(xié)調(diào)，對專業(yè)人才培養(yǎng)方向和教學(xué)改革進(jìn)行指導(dǎo)和咨詢。 6.要由政府確定校企合作的基本原則或政策框架?；セ莼ダ?、相互支持與推動是校企合作教育的成功基礎(chǔ)，選擇好切入點(diǎn)是建立緊密聯(lián)系的關(guān)鍵。政府在推動校企合作時不能簡單照搬發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，而應(yīng)根據(jù)自己的實際選擇好切入點(diǎn)。筆者認(rèn)為應(yīng)由政府明確校企合作要遵循以下原則，一是企業(yè)必須參與到學(xué)校的管理中來，學(xué)校培養(yǎng)人才的目標(biāo)應(yīng)與企業(yè)的要求相吻合。當(dāng)前由政府牽線搭橋建立高職學(xué)校董事會是一種較好的參與形式，但必須明確董事會的職責(zé)和權(quán)限。二是必須保證學(xué)生能真正下到企業(yè)一線，頂崗操作。三要鼓勵企業(yè)領(lǐng)辦高職學(xué)校。 要通過上述措施，在政府主導(dǎo)下形成一種法律有規(guī)定、執(zhí)行有規(guī)范、政府有責(zé)任、企業(yè)有需求、學(xué)校有要求、學(xué)生有追求，既有動力壓力，更有吸引力的辦學(xué)格局，從而促進(jìn)我國高職教育校企合作的健康有序發(fā)展。

-KJKb2QCw2hdvrXK 企校合作是21世紀(jì)初，漢中籍江蘇教育研究學(xué)者張俊杰通過唐山朋友和北師大教授幫助，向全國兩會提出《西部開發(fā)通過半工半讀自力求學(xué)優(yōu)先實現(xiàn)普及中等職業(yè)技術(shù)教育的提案》。然后在強(qiáng)國論壇、虹橋論壇、蘇州教育在線論壇、千鄉(xiāng)萬才論壇等論壇，與國內(nèi)外朋友廣泛討論探索實踐可行性中，鑒于西部與東部、農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)長期政策結(jié)構(gòu)性導(dǎo)致巨大差距，一生守候朋友提出跨地域合作進(jìn)行半讀與半工的建議， 朋友和臺中師大黃嘉勝教授介紹了 平民教育行之有效的“建教班”模式。 張俊杰研究了1958年企業(yè)孵化半工半讀學(xué)校的經(jīng)驗，呼吁政府創(chuàng)造條件鼓勵企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作創(chuàng)辦新型半工半讀學(xué)校的建議。又通過國內(nèi)外朋友廣泛討論，新型半工半讀教育企校合作的觀念深入人心。因此，企校合作這個概念，應(yīng)該是在東部與西部、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)巨大差距條件下創(chuàng)辦新型半工半讀學(xué)校，職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學(xué)實現(xiàn)“勞學(xué)結(jié)合、以勞養(yǎng)學(xué)”目標(biāo)的有效途徑。

1980年代我們就引進(jìn)借鑒德國“雙元制模式”，大都是教育部門研討和寫寫文章發(fā)表，“雙元制模式”在學(xué)校和企業(yè)之間至今尚未形成制度，更不要說廣泛得到應(yīng)用和推廣了。筆者以為我們既是社會主義，公有制企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢是德國無法比較的，那么國家所有的學(xué)校同國家所有的企業(yè)之間，為什么不能形成“建教班”那樣的合作模式呢？如果政府出面來主導(dǎo)和鼓勵學(xué)校同企業(yè)聯(lián)手，在職業(yè)教育領(lǐng)域推行“建教班”制度或“雙元制模式”，應(yīng)該比 的學(xué)校同私有企業(yè)的合作容易得多了。“建教班”實行“勞學(xué)結(jié)合，以勞養(yǎng)學(xué)”的辦法，可以普遍解決城市貧困青少年的學(xué)習(xí)問題，也能適應(yīng)下崗和待業(yè)青年再培訓(xùn)的需要。 在農(nóng)村職業(yè)教育嚴(yán)重滑坡的情況下，如果實行1學(xué)年3學(xué)期輪流學(xué)習(xí)和生產(chǎn)的制度，也可以遠(yuǎn)距離把城鄉(xiāng)學(xué)校同企業(yè)連接起來，使“建教班”成為農(nóng)村家庭貧困孩子“上得起用得上”的學(xué)校。這是我們解決三農(nóng)問題的首要基礎(chǔ)工程，是廣大農(nóng)民脫貧致富的迫切需要，應(yīng)該成為我們政府一項首要的重中之重的工作。所以筆者懇切向政府呼吁：推動城鄉(xiāng)學(xué)校同企業(yè)合作，為普及農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)設(shè)新型的“建教班”，是解決三農(nóng)問題的當(dāng)務(wù)之急！6-70年代就由當(dāng)?shù)卣珜?dǎo)，舉辦了許多“建教合作班”，讓許多城市平民和貧困子弟受到教育，從而掌握職業(yè)技術(shù)擺脫了貧困生活處境。 有公辦學(xué)校也有許多私立學(xué)校，而 卻沒有占據(jù)主導(dǎo)地位的國有和公有企業(yè)，但在當(dāng)?shù)卣珜?dǎo)中卻能夠把私人企業(yè)同學(xué)校連接起來，舉辦老百姓“上得起用得上”的“建教合作班”。 相對而言我們有的是優(yōu)越的社會主義制度，屬于全民和集體所有的國有和公有企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。這些企業(yè)理所當(dāng)然地應(yīng)該比 的資本家，更加積極主動地同各類學(xué)校連手共同舉辦“建教合作班”，讓城市下崗職工及其貧困子弟得到有效職業(yè)培訓(xùn)，為廣大農(nóng)民的孩子提供許多“上得起用得上”的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。相信我們的人民政府是完全可以做到，并且可以和應(yīng)該比 當(dāng)?shù)卣龅酶?，只有這樣才能更快地實現(xiàn)共同富裕，才能更好地全面建設(shè)小康社會！ 企校合作和校企合作，是同一概念不同情景的稱謂，其本質(zhì)含義和適用范圍一致。