英國(guó)治理霧霾主要經(jīng)驗(yàn)（一）建立完善的法律法規(guī)體系，依法治理霧霾倫敦曾經(jīng)嚴(yán)重的大氣污染引起英國(guó)各界的高度重視。具體表現(xiàn)在：（1）依法治霾。1956年，在著名的《比佛報(bào)告》 （The Beaver Report）推動(dòng)下，英國(guó)頒布了世界上首部空氣污染防治法案——《清潔空氣法》（Clean Air Act）。在此基礎(chǔ)上，20世紀(jì)60-70年代，英國(guó)主要采取“末端治理”來(lái)治理空氣污染。除了不斷完善《清潔空氣法》，1968年以后，英國(guó)又相繼出臺(tái)《污染控制法》（1974）、《汽車(chē)燃料法》（1981年）、《空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（1989年）、《環(huán)境保護(hù)法》（1990年）、《道路車(chē)輛監(jiān)管法》（1991年）、《清潔空氣法》（1993年修訂）、《環(huán)境法》（1995年）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預(yù)防和控制法案》（1999年）及《氣候變化法案》（2008）等一系列空氣污染防控法案，對(duì)其他廢氣排放進(jìn)行嚴(yán)格約束，制定明確的處罰措施，以控制倫敦的大氣污染。英國(guó)根據(jù)國(guó)情，走以“立法為主，補(bǔ)貼為輔，全面推進(jìn)，最終建立低碳社會(huì)”的模式，把建立低碳社會(huì)提升為基本國(guó)策。英國(guó)政府承諾，到2020年，將削減26-32%的溫室氣體排放；到2050年，將實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排80% 的長(zhǎng)期目標(biāo)。

（2）制定國(guó)家戰(zhàn)略,指導(dǎo)治理霧霾。從1995年起，英國(guó)又制定了國(guó)家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，規(guī)定各個(gè)城市都要進(jìn)行空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)與回顧，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，政府必須劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強(qiáng)制在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。歐盟要求其成員國(guó)2012年空氣不達(dá)標(biāo)的天數(shù)不能超過(guò)35天，不然將面臨4.5億美元的巨額罰款。為了符合標(biāo)準(zhǔn)，早在2003年，倫敦市政府開(kāi)始對(duì)進(jìn)入市中心的私家車(chē)征收“擁堵費(fèi)”，以此來(lái)改善公交系統(tǒng)發(fā)展。隨后英國(guó)提出《能效：政府行動(dòng)計(jì)劃》（2004）、《氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》（2005）、《英國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（2005）、《低碳建筑計(jì)劃》（2006）、《退稅與補(bǔ)貼計(jì)劃》（2007）、《英國(guó)能效行動(dòng)計(jì)劃2007》、《國(guó)家可再生能源計(jì)劃》（2008）及《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》（2009）等一系列計(jì)劃與政策的出臺(tái)，彰顯了英國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度與決心。尤其是2009年低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》勾畫(huà)出英國(guó)政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略藍(lán)圖，目標(biāo)是到2020年，英國(guó)的碳排放量在1990年基礎(chǔ)上減少34％，120多萬(wàn)人從事綠色職業(yè)；700萬(wàn)棟房屋進(jìn)行節(jié)能改造，150多萬(wàn)戶(hù)家庭將得到政府資助自產(chǎn)清潔能源；40％的電力將來(lái)自低碳能源；新車(chē)的平均碳排放量將減少40％。由于英國(guó)的大力推動(dòng)，近年低碳經(jīng)濟(jì)的理念在全球迅速傳播，并得到廣泛的認(rèn)可。

（3）加大財(cái)政投入。2009年英國(guó)政府撥款32億英鎊用于住房的節(jié)能改造，對(duì)那些主動(dòng)在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進(jìn)行補(bǔ)償，預(yù)計(jì)將有700萬(wàn)家庭因此受益。2009年4月，布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面，并在與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上追加了104億英鎊的投資，英國(guó)也因此成為世界上第一個(gè)公布“碳預(yù)算”的國(guó)家。

（4）構(gòu)建協(xié)同配合的政策體系。英國(guó)在利用氣候變化稅、排放貿(mào)易機(jī)制等政策工具及低碳交通、“清潔煤炭”、碳預(yù)算等計(jì)劃的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各種政策工具與計(jì)劃的特色，組成相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)政策計(jì)劃體系，低碳技術(shù)研發(fā)推廣計(jì)劃得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，已初步形成以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以政府為主導(dǎo)、以全體企業(yè)、公共部門(mén)和居民為主體的“低碳經(jīng)濟(jì)”互動(dòng)體系，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。

（5）設(shè)立各種專(zhuān)項(xiàng)基金促進(jìn)可再生能源發(fā)展?！疤蓟稹?作為由英國(guó)政府利用每年大約有6600萬(wàn)英鎊的氣候變化稅作為投資、按企業(yè)模式運(yùn)作的商業(yè)化基金，有力地促進(jìn)英國(guó)商業(yè)和公共部門(mén)減排CO2，加大投資可再生能源等低碳技術(shù)。2008年英國(guó)政府啟動(dòng)“環(huán)境改善基金”，可以將政府對(duì)低碳能源和高能效技術(shù)示范和部署的支持以及對(duì)能源與環(huán)境相關(guān)的國(guó)際化發(fā)展結(jié)合起來(lái)，提供相應(yīng)的基金資助。為了在綠色運(yùn)輸和能源項(xiàng)目中加大投資，2010年3月英國(guó)設(shè)立10億英鎊（7.49億歐元）綠色能源基金，改造運(yùn)輸體系使用清潔燃料，提升低碳能源（如風(fēng)能、海洋波浪能和太陽(yáng)能）的利用，為數(shù)千人創(chuàng)造新的工作崗位。（二）利用清潔能源等技術(shù)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)倫敦?zé)熿F事件發(fā)生時(shí)，倫敦的煙塵最高濃度達(dá)4460 微克／立方米，二氧化硫日平均濃度達(dá)到3830微克／立方米。1950年代，倫敦的有關(guān)部門(mén)通過(guò)對(duì)大氣污染源進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)污染物主要來(lái)自工業(yè)及家庭燃煤，因此，他們除了劃定“煙塵控制區(qū)”，區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)只準(zhǔn)燒無(wú)煙燃料外，還決定增加清潔能源比例，推廣使用無(wú)煙煤、電和天然氣，減少煙塵污染和二氧化硫排放；冬季采取集中供暖；發(fā)電廠和重工業(yè)設(shè)施被遷至郊外；政府采用補(bǔ)貼的辦法幫助居民改造燃具，而且要求市區(qū)和近郊區(qū)所有的工業(yè)企業(yè)都不準(zhǔn)用煤炭和木柴作燃料，其產(chǎn)生的廢氣也均須利用物理和化學(xué)方法加以?xún)艋?，達(dá)標(biāo)后才可排出等。英國(guó)還大力發(fā)展監(jiān)控技術(shù)，建立大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)。自1961年開(kāi)始，英國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)建立了一個(gè)由450個(gè)團(tuán)體參加的大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)有1200個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，平均每小時(shí)對(duì)煙塵與二氧化硫采樣一次，每月測(cè)降塵量一次，其中倫敦、愛(ài)丁堡、謝菲爾德三個(gè)城市被列為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)。再加上環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用等，對(duì)控制倫敦的大氣污染和環(huán)境保護(hù)起到了重要作用。伴隨著英國(guó)空氣質(zhì)量的改善，英國(guó)的能源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。1965年燃料構(gòu)成中煤炭的比例為27％，電和清潔氣體燃料占24 5％，燃料油為43％；1980年煤炭?jī)H限于遠(yuǎn)郊區(qū)工廠使用，比例進(jìn)一步減少到5％，電和清潔氣體燃料提高到51％，燃料油為41％。尤其是煤炭占總能源消耗的比例，從1948年的90%下降到了1998年的17%，而天然氣的占比卻從0上升到了36%。2003年，英國(guó)首次正式提出低碳經(jīng)濟(jì)概念，將于2050年建立低碳社會(huì)。2008年英國(guó)頒布《氣候變化法案》，政府承諾到2020年將削減26％-32％的溫室氣體排放、到2050年將實(shí)現(xiàn)溫室氣體的排量降低60％ 的長(zhǎng)期目標(biāo)。2009年英國(guó)政府公布發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略藍(lán)圖，大力發(fā)展新能源。到2020年可再生能源在能源供應(yīng)中要占15％ 的份額，其中40％的電力來(lái)自低碳領(lǐng)域（30％ 來(lái)源于風(fēng)能、波浪能和潮汐能等可再生能源，10％ 來(lái)自核能）。（三）疏散人口和工業(yè)企業(yè)為了解決城市人口和工業(yè)企業(yè)過(guò)于集中，而給市區(qū)帶來(lái)大氣污染等問(wèn)題，倫敦在40年代末建成8座新城的基礎(chǔ)上，于60年代末在城市以北和西北地區(qū)又興建了彼得伯勒、米爾頓凱恩斯、北安普頓等3座新城(這3座新城距倫敦市中心的距離從80到133公里不等)，這些新城的建設(shè)為人口和工業(yè)外遷提供了有利條件。在此基礎(chǔ)上，一方面?zhèn)惗卣枚愂盏冉?jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)市區(qū)一些企業(yè)遷移到這些人口較少的新發(fā)展區(qū)；另一方面，各新城對(duì)吸引工業(yè)企業(yè)落戶(hù)也采取了積極的措施(當(dāng)時(shí)的作法是，劃定工業(yè)區(qū)范圍，鋪設(shè)道路，建設(shè)不同規(guī)模的廠房以供出租，注意營(yíng)造好的居住環(huán)境等，同時(shí)對(duì)優(yōu)惠條件進(jìn)行大力宣傳) 由于政府對(duì)外遷的優(yōu)惠政策和新城具有的優(yōu)惠條件，因此許多工廠紛紛外遷。自1967年起，倫敦市區(qū)工業(yè)用地開(kāi)始減少，至1974年市區(qū)共遷出24萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)崗位，以后又遷出4.2萬(wàn)個(gè)。與此同時(shí)，新城企業(yè)由原來(lái)的823家，增加到2558家；新城的人口總數(shù)也由原來(lái)的45萬(wàn)增至136．7萬(wàn)(包括其他地區(qū)遷人的人口)。（四）加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的綜合治理8O年代初，倫敦的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)244萬(wàn)輛，道路交通阻塞日趨嚴(yán)重。同時(shí)，汽車(chē)數(shù)量的增加也引發(fā)了機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放對(duì)大氣的污染。面對(duì)這一嚴(yán)峻局勢(shì)，倫敦當(dāng)局采取以下綜合治理措施。第一，實(shí)行向公共交通、步行、騎自行車(chē)等節(jié)油、無(wú)污染的出行方式轉(zhuǎn)變的交通發(fā)展戰(zhàn)略，以減少對(duì)小汽車(chē)的依賴(lài)，從而有效降低機(jī)動(dòng)車(chē)二氧化碳排放量。具體辦法有：設(shè)立公交專(zhuān)用道，設(shè)立1000英里長(zhǎng)的自行車(chē)線路網(wǎng)，設(shè)立林蔭步道網(wǎng)，投資發(fā)展新型節(jié)能、無(wú)污染的公交車(chē)輛。第二，擴(kuò)大交通限制的范圍。過(guò)去倫敦的交通限制重點(diǎn)集中在中心地區(qū)的高峰時(shí)間內(nèi)。隨著城市化和交通的發(fā)展，從內(nèi)倫敦到外倫敦的各城鎮(zhèn)中心、主要的放射道路及高速公路，交通問(wèn)題和空氣質(zhì)量問(wèn)題也日趨嚴(yán)重，因此，倫敦所有地區(qū)陸續(xù)實(shí)行了以限制為基礎(chǔ)的一攬子方案，同時(shí)，輔之以切實(shí)可行的土地利用和交通政策，防止了空氣質(zhì)量和環(huán)境的進(jìn)一步惡化。第三，政府發(fā)布交通狀況白皮書(shū)。公告市民：為了限制轎車(chē)數(shù)量，減少堵車(chē)和空氣污染，將從2000年起提高停車(chē)費(fèi)用，市內(nèi)原有的各大公司、公共場(chǎng)所的免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)也一律改為收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)。第四，加強(qiáng)對(duì)城市大氣質(zhì)量的控制管理。政府制定的控制大氣質(zhì)量的近期目標(biāo)是，到2000年將CO2排放量降到1990年的水平。同時(shí)，建議政府制定有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放量的控制目標(biāo)及實(shí)施細(xì)則。第五，加強(qiáng)汽車(chē)制造業(yè)的技術(shù)改造，設(shè)計(jì)生產(chǎn)先進(jìn)的環(huán)保型轎車(chē)。英國(guó)政府為了治理機(jī)動(dòng)車(chē)污染，在多次修訂完善《清潔空氣法案》中增加機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的規(guī)定，要求所有新車(chē)都必須加裝凈化裝置以減少氮氧化物排放，新生產(chǎn)汽車(chē)的二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)在2007年基礎(chǔ)上平均降低40%。從2003年起，倫敦市政府開(kāi)始征收“擁堵費(fèi)”，以緩解倫敦市中心的擁堵?tīng)顩r，該政策減少了機(jī)動(dòng)車(chē)排放對(duì)空氣的污染，增加了財(cái)政收入，為推行其他交通控制措施籌集了資金。2008年倫敦政府推行低污染排放區(qū)政策，旨在加快污染嚴(yán)重車(chē)輛的更換速度，促進(jìn)老舊車(chē)輛加裝減排裝置，降低車(chē)輛的污染排放，使倫敦的空氣質(zhì)量得到改善。在低污染排放區(qū)內(nèi)行駛的車(chē)輛必須達(dá)到一定的排放標(biāo)準(zhǔn)，否則將會(huì)被征收費(fèi)用。研究結(jié)果表明，與低污染排放區(qū)以外的區(qū)域相比，該措施的執(zhí)行使得PM10污染濃度下降了約2.46%到3.07%。而且，倫敦的空氣質(zhì)量戰(zhàn)略也強(qiáng)調(diào)，未來(lái)會(huì)通過(guò)不斷提升低排放區(qū)的準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排污的控制倫敦市政府還公布了更為嚴(yán)厲的《交通2025》方案，限制私家車(chē)進(jìn)入倫敦，計(jì)劃在20年內(nèi)，減少私家車(chē)流量9%，每天進(jìn)入塞車(chē)收費(fèi)區(qū)域的車(chē)輛數(shù)目減少超過(guò)6萬(wàn)輛，廢氣排放降低12%。在限制轎車(chē)排放的同時(shí)，英國(guó)政府大力推廣新能源汽車(chē)和公共交通。倫敦計(jì)劃2015年前建立2.5萬(wàn)套電動(dòng)車(chē)充電裝置。目前電動(dòng)汽車(chē)買(mǎi)主將享受高額返利，免交汽車(chē)碳排放稅，免費(fèi)停車(chē)。（五）多措并舉，協(xié)同治理霧霾首先，建立專(zhuān)門(mén)的管理、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)大氣污染的治理，大倫敦議會(huì)確定了17個(gè)不同的行業(yè)機(jī)構(gòu)，分別制定實(shí)旖大氣污染控制的各項(xiàng)措施。其次，科研機(jī)構(gòu)參與治理大氣污染。倫敦在治理大氣污染方面很注意科研力量的參與，許多全國(guó)性的研究機(jī)構(gòu)，以及大學(xué)、工廠都廣泛參與了科研工作。如以華倫泉實(shí)驗(yàn)室為中心，根據(jù)遍布全英的1200多個(gè)監(jiān)測(cè)站的測(cè)定結(jié)果，對(duì)煙塵和二氧化硫在空氣中的含量進(jìn)行估算，據(jù)此提出不同地區(qū)控制大氣污染的不同措施；一些高等院校如阿斯頓大學(xué)、里丁大學(xué)、帝國(guó)理工學(xué)院、威爾士大學(xué)、謝菲爾德大學(xué)、利茲大學(xué)等分剝對(duì)車(chē)輛尾氣、空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、控制污染物的捧放、空氣污染對(duì)農(nóng)作物和土壤的影響、測(cè)定灰塵及其它污染物的儀器的改進(jìn)、煙囪的設(shè)計(jì)安裝及環(huán)保產(chǎn)品的研制等同題進(jìn)行廣泛深人的研究。第三，鼓勵(lì)市民積極參與，監(jiān)督治理。倫敦空氣污染的防控和治理，成績(jī)并不全歸功于政府，英國(guó)各大高校、環(huán)保組織與媒體也在形成合力，全民都是治理空氣污染的踐行者。倫敦國(guó)王學(xué)院、倫敦蓋伊醫(yī)院與倫敦圣托馬斯醫(yī)院聯(lián)合組建的國(guó)民健康保險(xiǎn)制度基金會(huì)聯(lián)合主辦了一個(gè)有關(guān)“如何降低空氣污染對(duì)個(gè)人影響”的研討會(huì)，專(zhuān)門(mén)探討的是倫敦市每一位居民如何從自身做起改善空氣質(zhì)量。倫敦國(guó)王學(xué)院還于2010-03-12在多個(gè)手機(jī)操作系統(tǒng)平臺(tái)上推出了一款名為“倫敦空氣”的手機(jī)軟件，每小時(shí)向用戶(hù)免費(fèi)推送倫敦空氣質(zhì)量，讓倫敦居民對(duì)城市空氣質(zhì)量有了進(jìn)一步了解。英國(guó)是最早將空氣治理信息向民眾實(shí)時(shí)通報(bào)的國(guó)家。官方網(wǎng)絡(luò)向市民發(fā)布倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)以及各污染物每小時(shí)的濃度和一周趨勢(shì)圖。英國(guó)公民在環(huán)境問(wèn)題的討論、決策、監(jiān)督、執(zhí)行上，有深厚的自治傳統(tǒng)和強(qiáng)大的社會(huì)根基。如果政府在治理空氣方面稍有疏失，主流媒體不會(huì)替政府粉飾遮掩而是大膽抨擊。比如2012年7月，《星期日泰晤士報(bào)》就引述環(huán)保組織“清潔倫敦空氣”所作的調(diào)查報(bào)告，質(zhì)疑倫敦市政府只在監(jiān)測(cè)點(diǎn)附近大灑化學(xué)溶劑，借以美化空氣污染指數(shù)。英國(guó)公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨(dú)家壟斷。公民能直接透過(guò)《自由信息法》向政府環(huán)保機(jī)構(gòu)索取相關(guān)數(shù)據(jù)，不得被拒絕。政府開(kāi)設(shè)的“英國(guó)空氣質(zhì)量檔案”網(wǎng)站、民間組織與倫敦國(guó)王學(xué)院環(huán)保組織合作開(kāi)設(shè)的“倫敦空氣質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)”均發(fā)布倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。政府絕不敢指責(zé)民間監(jiān)測(cè)組織“非法”、“違規(guī)”、“不科學(xué)”。第四，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。倫敦市在城市外圍建有大型環(huán)形綠帶，至2O世紀(jì)8O年代該綠帶面積達(dá)4434平方公里，與城市面積(1580平方公里)之比達(dá)到2.82：1。遠(yuǎn)期綠帶規(guī)劃面積可達(dá)5791平方公里，與城市面積之比可達(dá)3.67：1。倫敦綠帶的建設(shè)在置換城市空氣，保持生態(tài)平衡，改善城市環(huán)境，控制城市向外擴(kuò)展等方面發(fā)揮了重要作用。在園林綠化方面?zhèn)惗剡€十分重視生態(tài)園林,倡導(dǎo)建設(shè)“花園城市”的理念。這是倫敦自加世紀(jì)中期以來(lái)一直追求的目標(biāo)，是一項(xiàng)調(diào)節(jié)城市大氣環(huán)境、保持生態(tài)平衡和生物多樣性，充分發(fā)揮綠化功能的具有戰(zhàn)略意義的舉措。目前，在寸土寸金的倫敦城市中心區(qū)，有三分之一的面積被花園、公共綠地和森林覆蓋。生態(tài)園林的建設(shè)不僅美化了城市，改善了大氣環(huán)境，提高了城市整體質(zhì)量，而且使昔日破敗的城市衰落區(qū)以空氣清新、優(yōu)美宜人、富有特色的綠色生態(tài)環(huán)境，吸引了眾多的投資者和觀光客。

四、對(duì)我國(guó)治理霧霾的啟示從工業(yè)革命的先驅(qū)到生態(tài)文明的領(lǐng)跑者，英國(guó)為世界其它國(guó)家的工業(yè)化、城市化進(jìn)程提供了借鑒。1．完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境立法只有嚴(yán)厲的政府制度才能減少污染。自由市場(chǎng)并不能解決污染問(wèn)題。污染在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被視作外部因素，說(shuō)明單個(gè)公司是不可能為解決污染問(wèn)題而付出代價(jià)的，因此公司本身沒(méi)有動(dòng)力主動(dòng)去做。需要有政府制度來(lái)制約、規(guī)范，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、鐵腕治理，才能減少污染。進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境立法，加快配套的環(huán)境法規(guī)的制定進(jìn)程，加重對(duì)環(huán)境違法行為的處罰，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，切實(shí)解決地方保護(hù)主義干預(yù)執(zhí)法等問(wèn)題；實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，對(duì)執(zhí)法人員不作為、瀆職的要嚴(yán)肅處理。2．全面規(guī)劃、加快實(shí)施大氣環(huán)境治理戰(zhàn)略區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃是區(qū)域總體規(guī)劃的重要組成部分，是從協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā)，對(duì)已造成的大氣環(huán)境污染問(wèn)題提出改善和控制污染的優(yōu)化方案。做好區(qū)域大氣污染防治規(guī)劃，采取區(qū)域性綜合防治措施，是控制大氣環(huán)境污染的重要途徑。同時(shí)，制定控制大氣污染的科技計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃等，把大氣的綜合治理與利用，轉(zhuǎn)變?yōu)樾屡d產(chǎn)業(yè)，徹底消除隱患，大力促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。3．科學(xué)技術(shù)是解決與治理大氣污染的關(guān)鍵在英國(guó)治理空氣污染的過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了關(guān)鍵的指導(dǎo)性作用。英國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)采用大氣污染控制技術(shù)改革生產(chǎn)工藝，優(yōu)先采用無(wú)污染或少污染的工藝，這是防治大氣環(huán)境污染的根本途徑。政府要求企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)工藝操作，選配合適的原材料，有利于減輕污染或?qū)λa(chǎn)生的污染物進(jìn)行處理。安裝廢氣的凈化裝置，對(duì)污染源進(jìn)行治理，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。除通過(guò)攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)治污目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)突破外，科學(xué)技術(shù)更重要的意義在于通過(guò)科學(xué)研究為國(guó)家宏觀決策提供可靠的依據(jù)。決策過(guò)程越科學(xué)，可執(zhí)行性就越好，政策就更可能取得較好的效果。4．提高認(rèn)識(shí)，多措并舉、多管齊下從1813年的大氣污染，到1952年的嚴(yán)重大氣污染，英國(guó)為工業(yè)化付出了巨大代價(jià)，之后英國(guó)痛下決心治理倫敦大氣污染，根本扭轉(zhuǎn)局面花了20多年時(shí)間，完全改善用了50年的時(shí)間，這說(shuō)明空氣污染治理工作的長(zhǎng)期性與艱巨性。即使到現(xiàn)在，英國(guó)政府仍然認(rèn)為在空氣質(zhì)量方面還有很多工作要做。英國(guó)在其2007年戰(zhàn)略中提到，經(jīng)過(guò)幾十年的治理，英國(guó)由于空氣污染對(duì)人們平均壽命的影響仍然達(dá)到7到8個(gè)月左右，直接醫(yī)療成本每年約200億英鎊。即使到2020年，2007年戰(zhàn)略中的所有政策都得到徹底的落實(shí)，英國(guó)政府仍然預(yù)期空氣污染將使英國(guó)人平均壽命縮短5個(gè)月。因此，空氣質(zhì)量的恢復(fù)過(guò)程不是自然而然出現(xiàn)，它需要政府下決心制定和推行相關(guān)政策，并將公眾對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注轉(zhuǎn)化為對(duì)相關(guān)政策的支持和自覺(jué)執(zhí)行。為避免災(zāi)難再次出現(xiàn)，并最大限度保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，政府需進(jìn)行嚴(yán)格管理并對(duì)相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新進(jìn)行有力投資和推廣，這是治理環(huán)境問(wèn)題的可行途徑。保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)美國(guó)進(jìn)口普衛(wèi)欣天 貓