青少年國防教育狀況與我國國防人力資源開發(fā)[內(nèi)容提要] 廣大青少年是未來國防人力資源的主力軍，他們的國防觀念如何，對于維護(hù)我國國防安全具有重大的意義。本文對當(dāng)前我國國防教育中存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研，主要表現(xiàn)在一是部分青少年對和平時期國防建設(shè)存在模糊的認(rèn)識。造成這些問題的原因，既有長期和平環(huán)境使青少年的國防觀念逐漸淡化，又有國防教育缺乏組織計劃性，還有軍人社會地位相對下降等。并依此提出如何在和平時期保持青少年的國防意識，改進(jìn)我國國防教育，促進(jìn)我國國防人力資源開發(fā)的對策性建議。[關(guān)鍵詞] 青少年，國防教育，國防人力資源。為切實搞清我國國防教育情況，我們分別對北京、天津和江蘇等省市的6所大學(xué)和7所中學(xué)的數(shù)百名大學(xué)生、“國防生”和高中生國防教育情況進(jìn)行了詳細(xì)的問卷調(diào)研。通過這些深入的調(diào)查研究，我們認(rèn)為，當(dāng)前我國國防教育總的形勢是好的，但是面臨的問題確實也不少，有些還比較嚴(yán)重，如不及早研究和解決，將會對我國國防安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，是新時期我們必須面對的巨大挑戰(zhàn)。一、我國國防教育面臨的問題和挑戰(zhàn)從調(diào)查情況看，當(dāng)今的大學(xué)生、中學(xué)生對于國防建設(shè)的重要性有比較高認(rèn)識程度，從一定程度上反映了我國國防教育的顯著成績。但另一方面，也要看到，在新的歷史條件下，國防教育的針對性還不夠強(qiáng)，渠道還比較單一，教育的效果還有待提高，存在著許多令人擔(dān)憂的隱患。1．廣大青少年雖然對于和平時期國防建設(shè)的重要性有比較一致的認(rèn)識，但是，又認(rèn)為這些都是別人的事，似乎與己無關(guān)，或并不打算為之獻(xiàn)身在對高中生、地方大學(xué)生和國防生的調(diào)查中，認(rèn)為和平時期國防建設(shè)“非常重要”的分別達(dá)到77%、85%和87%，“比較重要”的分別達(dá)到18%、12.6%和12%，二者相加，這一比例均超過95%。但是，從其他有關(guān)項目的回答可以看出，絕大多數(shù)學(xué)生雖然認(rèn)為國防建設(shè)重要，但這些都是別人的事，與自己無關(guān)，特別是那些認(rèn)為國防建設(shè)很重要或比較重要的一些學(xué)生，也只是籠統(tǒng)說說，自己并沒有準(zhǔn)備要為國防建設(shè)做些什么，甚至表現(xiàn)為對國防建設(shè)的冷漠或抵制。比如中學(xué)生（主要是高二學(xué)生）在回答考大學(xué)填報志愿時是否愿意報考軍隊院校時，有43%的學(xué)生回答“肯定不填報”，有50%的學(xué)生回答“不確定”，只有7%的學(xué)生明確表示“肯定填報”；大學(xué)生在回答如果部隊從大學(xué)生中征集新兵（戰(zhàn)士）您的態(tài)度時，表示“肯定不報名”達(dá)37%，而表示“非常愿意”報名的只有13%，其余為“比較愿意”（28%）或“無所謂”（22%）；在回答如果招收畢業(yè)大學(xué)生補(bǔ)充部隊干部隊伍時，有27%的同學(xué)明確表示“不愿意”，只有17%表示“非常愿意”，其余的“比較愿意”（38%）或“無所謂”（18%）。此外，還有少數(shù)學(xué)生對和平時期國防建設(shè)的必要性存在模糊的認(rèn)識，這些也不能不引起高度重視：一是認(rèn)為和平時期沒有戰(zhàn)事，國防建設(shè)不重要或不太重要；二是把國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)對立起來，認(rèn)為加強(qiáng)國防建設(shè)必然影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心地位?？傊?，這些情況說明，近年來我國的國防教育并沒有真正深入人心。2．廣大青少年具備一定的國防知識，但非?；\統(tǒng)，國防教育缺乏組織計劃性，主渠道作用發(fā)揮得不夠我們在對高中生、地方大學(xué)生和國防生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，青少年雖有一定的國防知識，但非常含糊籠統(tǒng)。比如，對國防生的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)的同學(xué)雖然報考了國防生，但是他們對國防建設(shè)和軍隊的情況并不了解，回答了解“很少”、“較少”和“一般”的高達(dá)77%；在對中學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在回答你報考軍校的動機(jī)時（指那些將來“肯定報考”軍校的學(xué)生），竟有38%的同學(xué)回答“說不清”；而那些“肯定不報考軍?！钡膶W(xué)生中有46%的認(rèn)為“軍隊不能發(fā)揮自己的才能”等等。這些情況說明，不管當(dāng)今的青少年對于國防建設(shè)持何態(tài)度，都不是建立在可靠的國防知識基礎(chǔ)上，存在著很大的盲目性，說明我們的教育很不深入，很不系統(tǒng)。這從關(guān)于“國防知識的來源”調(diào)查中也可得到證明。我們把國防知識的來源分為“電視報刊等大眾媒體”、“學(xué)校組織的軍事教育課程”、“當(dāng)?shù)貒啦块T的宣傳”和“其他途徑”等4項。中學(xué)生、國防生和地方大學(xué)生回答來源于“電視報刊等大眾傳媒”的分別了占72%，72%和66%，而來源于學(xué)校教育、國防部門宣傳等途徑的比例明顯偏低。這反映了廣大青少年國防知識的來源渠道比較單一，國家的主導(dǎo)作用未能充分體現(xiàn)；軍隊的“活教材”作用有待加強(qiáng)；學(xué)校的主渠道作用不夠明顯；社會的良好氛圍尚未形成。此外，有些國防教育在實施過程中出現(xiàn)了偏差。組織學(xué)生軍訓(xùn)和參加軍事夏令營活動，是進(jìn)行國防教育的一種有效方法，但近年來，這些活動往往形式多于內(nèi)容，而且很多軍事夏令營出現(xiàn)“變味”，成了事實上的各種補(bǔ)習(xí)班。3．當(dāng)代青年有較高的文化素養(yǎng)，但堅強(qiáng)的意志特別是尚武精神不足，對于國防勞動的艱苦性談虎色變堅強(qiáng)的意志、崇尚軍事和武藝是一個國家和民族的陽剛之氣、進(jìn)取意識和自強(qiáng)活力的重要標(biāo)志，也是國防人力資源成長的一種基本的精神環(huán)境動力。而我國青少年的這種精神環(huán)境動力在不斷減弱，直接表現(xiàn)就是青少年從軍的職業(yè)理想在不斷走低。我們在對大學(xué)生的調(diào)查中有一項“您不報考軍校的動機(jī)”是什么（指那些沒有填寫軍校志愿的學(xué)生），回答“怕打仗”和“軍校管得太嚴(yán)”的達(dá)42%；即使國防生，他們在回答畢業(yè)后到部隊的意向時，希望到作戰(zhàn)部隊的也只有19%，其余都是“科研院所”（45%）、“機(jī)關(guān)”（22%）和“后勤部門”（11%）。在回答畢業(yè)后如果“退還學(xué)費(fèi)，您可以重新選擇非國防部門，你愿意嗎？”國防生中有10%的人表示“非常愿意”，有35%的人表示“愿意，但要考慮經(jīng)濟(jì)條件”，兩項合計達(dá)45%的人實際上對于選擇國防生是不滿意的。另據(jù)2001年7月發(fā)布的《中國少年兒童素質(zhì)狀況調(diào)查報告》顯示，在職業(yè)理想的選擇上，只有24.2%左右的農(nóng)村孩子和15%的城市孩子渴望長大后成為軍人；與此同時，在青少年中文體明星的崇仰者卻大幅上升。青少年心中好動尚武的天性被抑制，剛健勇武之氣漸弱，斯文柔弱之氣增加，90年代初作家大鷹曾寫過報告文學(xué)《誰來保衛(wèi)2000年的中國》，現(xiàn)在，我們愈加感到要培養(yǎng)明天的國防人才，鍛造未來的威武之師和鋼鐵長城，強(qiáng)化青少年的陽剛之氣和尚武精神已是迫在眉睫。
二、我國國防教育存在問題的主要原因我國國防教育出現(xiàn)上述問題的原因是復(fù)雜的，根據(jù)調(diào)查和分析，我們認(rèn)為最主要的有以下三個方面。1．長期和平環(huán)境使國民的國防觀念逐漸淡化自1979年對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)以后，我國的周邊環(huán)境趨于平靜，國際地位日益提高，昔日“腹背受敵”的危境基本消除，在未來可預(yù)見的將來也似乎仍將有一個和平美好的前景。這種大好的局面在新中國的歷史上是不曾有過的，我們本該倍加珍惜。但是，值得高度警惕的是，由于長期的和平環(huán)境，也使得一些人特別是廣大青少年產(chǎn)生了種種松懈和麻痹思想，似乎天下太平了，可以“刀槍入庫，馬放南山”了。從上到下，越來越感覺到輕視國防、放松國防建設(shè)的情緒和現(xiàn)象。對此我們能從下列實例中得到證明。實例之一：一些人在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，把國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對立起來，只看到國防建設(shè)的投入對經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成的擠壓作用，而沒有看到國防安全對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障作用，更沒有看到國防科技、國防工業(yè)本身是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的催化劑和重要組成部分，一味要求國防部門要過“緊日子”、“要忍耐”。這種指導(dǎo)思想和宣傳作用在國民尤其是青少年中產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。實例之二：近年來國家十分重視人力資源建設(shè)，但是在政策導(dǎo)向上，實際上把參加國防勞動排在了最不重要的地位。孩子們從上幼兒園開始被強(qiáng)烈灌輸?shù)闹挥小翱即髮W(xué)”、“掙大錢”，因此，在廣大青少年的心目中全然沒有為國防效力的任何概念，而國家的政策導(dǎo)向也首先是上大學(xué)和就業(yè)。（這一點(diǎn)在我們?nèi)ヒ恍┐髮W(xué)和中學(xué)調(diào)研時遭到許多冷遇也能間接證明，有的學(xué)校一聽是部隊要搞調(diào)研很不情愿，什么“學(xué)習(xí)緊張”、“學(xué)生不關(guān)心”、“沒有時間”之類搪塞或干脆拒絕。）因此，如今的青少年很少有人會想到保衛(wèi)國家是自己的責(zé)任，只有那些高考落榜生、打工回鄉(xiāng)者以及難以在社會上“混下去”的人才會考慮選擇軍營。實例之三：很長一段時間里，部隊沒有把主要精力放在軍事訓(xùn)練和國防建設(shè)上，熱衷于創(chuàng)收、經(jīng)商、辦企業(yè)。不管引起這種狀況的原因是什么，它給國人傳遞的信號是國防建設(shè)的任務(wù)不是那么緊迫了，老百姓的國防觀念自然不會強(qiáng)起來。2．軍人社會地位下降，職業(yè)榮譽(yù)感降低職業(yè)榮譽(yù)感是激發(fā)勞動者積極的重要因素。長期以來，由于我軍具有較高的社會地位，因此國防勞動者普遍具有較高的職業(yè)榮譽(yù)感。然而，近些年來，國家發(fā)展了，但軍隊的社會地位卻降低了。比如，我們對于中學(xué)生、大學(xué)生的調(diào)查表明，大多數(shù)人認(rèn)為軍人社會地位不高。高中生、大學(xué)生和國防生中分別有54%、66%和65%的人認(rèn)為軍人的社會地位“不高”或“一般”；認(rèn)為很高的只有16%、5%和8%據(jù)有關(guān)部門1999年的一項調(diào)查表明，中學(xué)生關(guān)注的35個熱點(diǎn)話題，國防狀況名列第23位。另據(jù)1998年9-10月對北京、上海、重慶等27個城市進(jìn)行的當(dāng)代中國城市青年狀況調(diào)查表明，在青年中最愿從事軍人職業(yè)者僅占4.8%，比最愿從事私營或個體勞動者職業(yè)的僅高出0.2個百分點(diǎn)，比最愿從事專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)的低21.3個百分點(diǎn)。這進(jìn)一步驗證了由于軍人地位的下降，已影響到軍人的職業(yè)榮譽(yù)感，并進(jìn)而影響到青少年國防教育的開展。3．軍人自身形象受損，對國防教育形成一些負(fù)面影響一是社會不良風(fēng)氣廣泛滲入軍營，影響很壞。我軍素有軍紀(jì)嚴(yán)明、作風(fēng)正派、風(fēng)格高尚的優(yōu)良傳統(tǒng)，這也是我軍勇往直前、戰(zhàn)無不勝的法寶。我軍獨(dú)立的管理體制使其相對超然于世俗之外，保持了良好的形象。但改革開放以來，社會上一些不良思想和風(fēng)氣開始侵入軍營，不正之風(fēng)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易乃至違法亂紀(jì)等現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是在一些與人民群眾利益關(guān)系密切的問題上風(fēng)氣越來越差，有些還比較嚴(yán)重，在人民群眾中造成了負(fù)面影響。二是管理理念滯后，許多方法不適合時代的要求。建軍以來，我軍積累了許多非常成功的管理經(jīng)驗。但是，隨著國家改革開放的不斷深入，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，隨著獨(dú)生子女一代逐步進(jìn)入軍營，我們面臨的條件和環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，軍隊在管理方面也必須不斷地改革和創(chuàng)新，跟上時代的步伐。然而，實事求是講，我軍目前的管理理念和管理方法在許多方面是滯后的，是沒有跟上時代前進(jìn)的步伐的。比如，信息時代是開放和交往的時代，而我們?nèi)匀粚τ谒^“封閉式管理”樂此不疲；我們的官兵所受的教育越來越多，他們的文化素質(zhì)越來越高，普遍具有很強(qiáng)的維權(quán)意識，但是，我們的管理仍然以“嚴(yán)格”、“過硬”為由，隨意侵害他們的權(quán)益，有的甚至仍然流行體罰、打罵等粗暴的管理方法，等等。這說明，“以人為本”、“依法管理”、“科學(xué)管理”等新的管理理念遠(yuǎn)未樹立起來。
三、探索和平時期青少年國防教育的新路子，不斷提高我國國防人力資源開發(fā)能力一位瑞士外交家曾有句名言：“瑞士公民邁出右腳的時候，是一個公民，邁出左腳的時候，就是一個戰(zhàn)士。如果要問我們?yōu)槭裁匆话俣嗄陙頉]有打過仗，其主要原因是我們隨時都在準(zhǔn)備打仗。”相對的和平，并不意味著可以放松警惕，越是處在和平時期，越要加強(qiáng)全民的國防教育，但是，如何在相對和平時期保持全民的國防意識，提高我國國防人力資源開發(fā)能力，對我們來說確實是新的課題，必須深入研究和探索。1．強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，完善政府教育功能政府對國防教育的重視程度，是影響國防教育成效的關(guān)鍵因素。這不僅因為政府負(fù)有確保國防安全的最高責(zé)任，而且因為政府掌握著各種行政資源、輿論陣地和教育主渠道，具有強(qiáng)大的號召力和指導(dǎo)性。正如國外一位軍事理論家指出的：“如果政府不采取措施培養(yǎng)人民的尚武精神，那么它為建設(shè)軍隊而采取的一切最好的措施也都將是徒勞的?！币虼耍澜绺鲊际种匾暟l(fā)揮政府在國防教育中的主導(dǎo)作用，并不斷完善教育功能，強(qiáng)調(diào)國防教育是“政府的首要職責(zé)”、是“社會的第一勤務(wù)”。我國已近30年沒有任何戰(zhàn)事，而且在可預(yù)見的將來仍將處在和平建設(shè)的環(huán)境中，為了確保全民的國防意識，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。首先，政府各部門要強(qiáng)化國防教育是政府“首要職責(zé)”的理念，把國防教育的成效作為評定政府工作得失的重要依據(jù)，并建立政府部門國防教育的獎懲機(jī)制。其次，各級人民政府應(yīng)將國防教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，切實保障國防教育經(jīng)費(fèi)的支出到位。再次，在新的歷史條件下，要積極探索國防部門與新聞媒體、各類學(xué)校、駐地部隊、社會團(tuán)體及企事業(yè)單位加強(qiáng)聯(lián)系的新途徑、新方法，加大宣傳力度，擴(kuò)展宣傳范圍，增強(qiáng)宣傳的效果。2．聚焦國防教育重點(diǎn)，提高青少年國防意識青少年是潛在的國防人力資源，青少年的尚武精神和獻(xiàn)身國防的意識強(qiáng)弱，直接決定著國防人力資源的供給和補(bǔ)充。加強(qiáng)青少年的國防教育可采取多種形式，概括起來無非是“集中式教育”和“滲透式教育”兩種情況。所謂集中式教育，就是通過集中的軍事訓(xùn)練、創(chuàng)辦少年軍校、舉辦軍事夏令營等形式開展的教育活動。這種活動不僅能強(qiáng)化青少年的國防意識，而且能為國防部門提供充足的人力資源供給。如美國現(xiàn)有男女童子軍分別達(dá)400多萬和近300萬，全國有300多所大專院校開設(shè)了2年制或4年制的陸軍預(yù)備役軍官訓(xùn)練團(tuán)課程，有600多所大學(xué)設(shè)立空軍預(yù)備役訓(xùn)練團(tuán)，海軍在60多所大學(xué)也開設(shè)了預(yù)備役訓(xùn)練團(tuán)（李保忠著:《中外軍事制度比較》，商務(wù)印書館2003年版，第412頁）。俄羅斯“紅星報”也透露，目前俄國防系統(tǒng)共有16所正規(guī)少年軍校。這些少年軍校以及童子軍在國內(nèi)的頻頻報道和活動，對培養(yǎng)青少年以及全 防意識起到了很重要的作用。我國目前也有類似的教育活動，但是，實事表明，效果并不明顯，說明我們需要改革教育方法，加大教育力度。所謂滲透式教育，就是把國防教育滲透到廣大青少年的一日生活的方方面面，特別是要滲透到學(xué)生的教材、校園、課堂和娛樂活動的各個方面。學(xué)生的課文應(yīng)有國防教育的內(nèi)容，校園文化建設(shè)、教室布置應(yīng)體現(xiàn)國防教育和愛國主義精神，還可確定特殊國防教育活動日等。如，法國規(guī)定，每年的4月8日，17歲以下年齡的男女青年都要到設(shè)在全國各地的2200個國家軍事中心報到，參加與武裝部隊舉辦的全民教育日活動，并規(guī)定只有獲得軍事中心頒發(fā)的證書之后才能參加高中畢業(yè)考試。這些教育活動形式靈活，潛移默化，具有十分重要的作用。此外，營造良好的社會輿論環(huán)境，對于增強(qiáng)廣大青少年的國防觀念也具有不可忽視的作用。3．充分運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，切實提高教育效果和其他各項工作一樣，國防教育也要不斷創(chuàng)新，特別是要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成果不斷創(chuàng)新教育手段，提高教育效果。幾十年來，我國的國防教育所以取得較好成績，很大程度上在于能夠充分運(yùn)用圖書、電影、廣播、電視等各種新興媒體，喜聞樂見，寓教于樂。但是，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，特別是信息時代的到來，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)迅速普及，傳統(tǒng)的方法已顯得十分不夠了。比如，過去看電影是人們最重要的娛樂形式，然而如今很多人特別是青少年從來不進(jìn)電影院；過去廣播是最主要的新聞媒體，如今有些人特別是青少年連電視都不多看了。相反，網(wǎng)絡(luò)卻成為人們最為關(guān)注的最大媒體，據(jù)報道，我國的網(wǎng)民已超過了1億，而且大多是青少年，對他們來說，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)代替了以往所有的媒體，他們在網(wǎng)上聊天、看新聞、打游戲、找資料、看錄像等。因此，要真正提高新時期國防教育的效果，就必須充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)手段，抓住了青少年也就抓住了未來。比如，可以組織力量開發(fā)具有很強(qiáng)娛樂性的愛國主義、英雄主義、尚武精神的游戲軟件；可以制作網(wǎng)絡(luò)版的國防教育影片、錄像；可以把國防教育的各種資料、圖像、信息建立成為查詢簡便、共享程度高的數(shù)據(jù)庫，把國防教育同廣大人民群眾的生活、學(xué)習(xí)、娛樂緊密聯(lián)系起來。如何實現(xiàn)國防教育的信息網(wǎng)絡(luò)化，是新時期國防教育成功與否的關(guān)鍵，也是國防教育部門面臨的最新最重要的課題。4．改善軍人自身形象，提高現(xiàn)身說法的力度公民特別是青少年的國防意識，不僅取決于理論上的宣傳教育，而且取決于軍人自身的形象，取決于軍人的社會地位。我軍在近一個世紀(jì)的戰(zhàn)斗歷程中，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，勇往直前，戰(zhàn)無不勝，涌現(xiàn)出了無數(shù)英雄模范，在人民群眾中樹立了光輝形象，成為無數(shù)有志青年投身國防事業(yè)的強(qiáng)大動力。和平建設(shè)時期，沒有烽火硝煙，也沒有像董存瑞炸碉堡式的英雄人物，相反，面對迅速的改革開放大潮，軍隊的作用似乎“下降了”，社會上的一些不良傾向也出現(xiàn)在軍營，軍人在老百姓中的高大形象受到了損害。如何在長期的和平環(huán)境中始終保持軍人的良好形象，始終成為廣大青少年最向往的職業(yè)，是我們進(jìn)行國防教育必須認(rèn)真對待和探討的問題。對此，美軍的做法也許能給我們一定的啟示。在侵越戰(zhàn)爭及以后的一段時間里，美軍的形象很壞，軍人榮譽(yù)很低，以致成為“最不受歡迎的職業(yè)”，多數(shù)美國青年不愿報名入伍。為了改變這種情況，美國政府和軍方采取了多種措施，一方面，關(guān)心軍隊，大幅度提高軍人的生活待遇，并利用各種機(jī)會，宣揚(yáng)軍隊的“功績”，宣傳著名將領(lǐng)和戰(zhàn)斗“英雄”的事跡，表彰“優(yōu)秀”官兵；另一方面教育軍隊自愛自強(qiáng)，注重改善自身形象和軍民關(guān)系，并把它“像完成戰(zhàn)斗任務(wù)一樣”去完成，鼓勵官兵走出營房，參加“助民”活動。1986年底進(jìn)行的幾次民意測驗表明，美軍已成為“美國最可信任的群體”。1989年6月的《美國新聞與世界導(dǎo)報》也載文指出：“尊重軍隊又重新成為風(fēng)尚，軍服又成為榮譽(yù)的標(biāo)志而不是失敗的象征”。它山之石，可以攻玉，面對我軍目前面臨的形象問題，必須狠下決心，在大幅提高軍人待遇的同時，從嚴(yán)治軍，依法治軍，堅決遏制各種腐敗現(xiàn)象，對嚴(yán)重影響軍隊形象的各種不文明之舉進(jìn)行堅決糾正，真正樹立威武之師、文明之師的光輝形象。同時，注意加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正視人民為父母，切實改變軍人形象。
