[摘 要] 大學(xué)擴(kuò)招已有多年，且也是大勢(shì)所趨。
但近幾年卻愈演愈烈，且已發(fā)展到研究生和博士生招生階段。究竟這樣一種大規(guī)模擴(kuò)招是否可行 本文探討了擴(kuò)招的利弊，并對(duì)高校管理提出了建設(shè)性的建議。 [關(guān)鍵詞] 大學(xué)擴(kuò)招 利弊 高等教育管理 翻開(kāi)我國(guó)教育發(fā)展史，高等教育擴(kuò)招并不是近幾年的事。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，自1978年恢復(fù)高考以來(lái)，我國(guó)高等教育除少數(shù)年份外招生數(shù)額一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。 1999年5月，教育部宣布將大幅度擴(kuò)大該年度的高等教育招生規(guī)模，并且在今后幾年將繼續(xù)擴(kuò)大。自此我國(guó)高等教育進(jìn)入一個(gè)空前發(fā)展時(shí)期。其中1999-2002年間普通高校本專科招生數(shù)平均年遞增率為42．4％，而1978- 1998年20年間，這一指標(biāo)為5．1％。近幾年擴(kuò)招已愈演愈烈，盡管擴(kuò)招已不是什么新鮮話題，且也是大勢(shì)所趨，但針對(duì)當(dāng)前盲目擴(kuò)招的狀況，筆者認(rèn)為探討擴(kuò)招的利弊對(duì)我國(guó)高等教育發(fā)展仍然具有借鑒意義。 一、大學(xué)擴(kuò)招的有利因素 對(duì)于大學(xué)擴(kuò)招，主要有以下有利因素： 1．提高高中升學(xué)率，使更多學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家可以分配工作，因此考上大學(xué)就等于拿了“鐵飯碗”，就成了國(guó)家干部，人們認(rèn)為高考是最好的出路；對(duì)農(nóng)村的孩子來(lái)說(shuō)，高考更是“跳出農(nóng)門”的唯一選擇?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”的思想流傳幾千年，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代得到了很好的體現(xiàn)。而現(xiàn)在大學(xué)急劇擴(kuò)招，門檻越來(lái)越低，高中升學(xué)率持續(xù)上升，進(jìn)入普通高校不再是難事。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2003年北京的錄取比率達(dá)到70．8％，廣東省的錄取比率與2002年持平，陜西達(dá)到 56．47％，江蘇為70％，江西為62％，湖北為64％。從以上數(shù)據(jù)可以看出，高考錄取率都是比較大的。現(xiàn)在家長(zhǎng)、學(xué)生和高中學(xué)校所關(guān)心的不再是能否上大學(xué)，而是上什么樣的大學(xué)。 2．提高國(guó)民素質(zhì)，提升學(xué)歷，縮小與國(guó)外受教育水平差距。2002年，我國(guó)高等教育總規(guī)模達(dá)1600萬(wàn)人，全國(guó)普通、成人高等學(xué)校本科、高職(?？?在校生達(dá) 1462．52萬(wàn)人，其中，普通高校903．36萬(wàn)人，成人高校 559．16萬(wàn)人，分別比上年增加162．98萬(wàn)人和103．18萬(wàn)人，增長(zhǎng)25．63％和22．63％。研究生發(fā)展較快。高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)共招收研究生20．26萬(wàn)人，比上年增加 3．74萬(wàn)人，增長(zhǎng)22．65％。在學(xué)研究生50．10萬(wàn)人，比上年增加10．78萬(wàn)人，增長(zhǎng)27．41％。從數(shù)量上衡量，20世紀(jì)80年代初，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率僅為2％-3％，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家大眾化高等教育階段的規(guī)模指標(biāo)有相當(dāng)大的差距。經(jīng)過(guò)近幾年的擴(kuò)展，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)15％，初步進(jìn)入到大眾化教育階段。 3．推遲初次就業(yè)時(shí)間，緩解就業(yè)壓力。當(dāng)前階段，正是人口出生率高峰期所誕生的嬰兒成長(zhǎng)時(shí)期，這一年齡段的人口特別多，教育可以使更多的人呆在學(xué)校，減少當(dāng)前的就業(yè)人數(shù)，降低就業(yè)壓力。有數(shù)據(jù)表明，1995年幼兒園學(xué)生規(guī)模最大，這批人在1997年進(jìn)入小學(xué)，實(shí)現(xiàn)了小學(xué)規(guī)模最大化，從1990年到2002年初中階段學(xué)生規(guī)模依次遞增，小學(xué)六年教育到2003年達(dá)到頂峰。從高中階段和高等學(xué)校階段看，學(xué)校平均在校生依年份遞增，至目前還沒(méi)有達(dá)到頂峰。這一方面反映出生高峰期學(xué)生高潮正隨年齡增長(zhǎng)逐漸上移，另一方面反映了高教擴(kuò)招的效果。顯然，如此龐大的群體一旦進(jìn)入就業(yè)隊(duì)伍，勢(shì)必對(duì)就業(yè)造成巨大壓力。發(fā)展高等教育是緩解就業(yè)壓力的有效辦法，也是按學(xué)齡期學(xué)生人數(shù)比例發(fā)展教育的必要措施。 4．發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)內(nèi)需。近年來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入低谷，特別是亞洲金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致了市場(chǎng)疲軟、消費(fèi)熱點(diǎn)消失等問(wèn)題，而高等教育一直供不應(yīng)求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，這種矛盾日益尖銳。因此，學(xué)界呼吁：應(yīng)大幅度發(fā)展我國(guó)高等教育規(guī)模，借此拉動(dòng)內(nèi)需，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這一政策的實(shí)施擴(kuò)大和發(fā)展了教育產(chǎn)業(yè)，使教育成為一門熱門投資行業(yè)，增加了人們對(duì)教育的投資和消費(fèi)，也增加了教育從業(yè)人員，帶動(dòng)了教育相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。 5．實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展階段性飛躍。美國(guó)教育社會(huì)學(xué)家、伯克利大學(xué)的馬丁·特羅教授以美國(guó)和戰(zhàn)后西歐國(guó)家高等教育發(fā)展為研究對(duì)象，以高等教育毛入學(xué)率為指標(biāo)，探討數(shù)量增長(zhǎng)與性質(zhì)變化的關(guān)系，將高等教育發(fā)展歷史分為“精英、大眾和普及”三個(gè)階段。他認(rèn)為：“一些國(guó)家的精英高等教育，在其規(guī)模擴(kuò)大到能為15％左右的適齡青年提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)之前，它的性質(zhì)基本上不會(huì)改變。當(dāng)達(dá)到15％時(shí)，高等教育系統(tǒng)的性質(zhì)開(kāi)始改變，轉(zhuǎn)向大眾型；如果這個(gè)過(guò)渡成功，大眾高等教育可在不改變其性質(zhì)下，發(fā)展規(guī)模直至其容量達(dá)到適齡人口的50％。當(dāng)超過(guò)50％時(shí)，即高等教育開(kāi)始快速邁向普及時(shí)，它必然再創(chuàng)新的高等教育模式。”因此，我國(guó)大規(guī)模擴(kuò)招，也是提升教育發(fā)展階段，使更多的適齡青年享受教育的一個(gè)措施。 二、大學(xué)擴(kuò)招的不利因素 從國(guó)家和社會(huì)發(fā)展角度看，擴(kuò)招顯然利大于弊。但這種政策在實(shí)踐中呈現(xiàn)出許多弊端，對(duì)高等教育管理帶來(lái)諸多不利影響。主要有： 1．升學(xué)擴(kuò)招。實(shí)際以降低分?jǐn)?shù)，放低要求和標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)，使擴(kuò)招的一般高校學(xué)生平均素質(zhì)降低。研究表明，人類的智力發(fā)展成正態(tài)分布，智商特別高的和特別低的人群比較少，大部分人處于中間層次。這種數(shù)量結(jié)構(gòu)在一定的人群規(guī)模下是穩(wěn)定的。因此，當(dāng)高智商的人被招收到大學(xué)之后，要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，就只能降低質(zhì)量向低層次人群發(fā)展。以遼寧省為例，1998年第一批本科錄取分?jǐn)?shù)線為512分，1999年為465分，分?jǐn)?shù)線如此大的差異足以說(shuō)明兩年錄取新生的學(xué)習(xí)質(zhì)量有著明顯的差距。 2，改革“精英式教育”而實(shí)行“大眾化教育”，致使大學(xué)生魚(yú)龍混雜，良莠不齊，各種不良現(xiàn)象增加。如“硫酸潑熊現(xiàn)象”、“馬加爵現(xiàn)象”、“木子美現(xiàn)象”等。當(dāng)然有些人可能認(rèn)為這并不與擴(kuò)招存在必然聯(lián)系。但筆者認(rèn)為，這一方面是低素質(zhì)的學(xué)生進(jìn)校后造成的影響，另一方面是由于大學(xué)規(guī)模擴(kuò)大而造成的管理和道德教育上的缺位引發(fā)的。擴(kuò)招之后，不安于學(xué)習(xí)而只想混張文憑的現(xiàn)象明顯增多；各種標(biāo)新立異，道德缺失的行為大量存在。擴(kuò)招后教育經(jīng)費(fèi)的緊張?jiān)斐蓪W(xué)校不斷提高學(xué)費(fèi)。補(bǔ)貼、扶貧金的有限使得家境貧寒的學(xué)生不得不出去打工，追求各種誘惑增多。這些都對(duì)整個(gè)校園的學(xué)風(fēng)、道德、文化環(huán)境造成強(qiáng)大的沖擊。 3．教育管理難度加大，管理事物增多。上述情況的存在，給學(xué)校的教學(xué)和管理帶來(lái)很大困難。針對(duì)這些情況，學(xué)校不得不加強(qiáng)學(xué)生的日常管理，從思想行偽到學(xué)習(xí)指導(dǎo)，從學(xué)籍管理到自強(qiáng)自律，都要學(xué)校督促。思想教育也成了各高校另一個(gè)教育重點(diǎn)。這實(shí)際上是從教育內(nèi)容到教育方式的下移，即本該高中完成的任務(wù)現(xiàn)在要由大學(xué)來(lái)做。擴(kuò)招后學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差異很大，基礎(chǔ)差的學(xué)生大幅度增加，補(bǔ)考現(xiàn)象明顯增多。為改變這種現(xiàn)象，一些學(xué)校不得不改變教學(xué)計(jì)劃，在保證正常教學(xué)的基礎(chǔ)上又分別設(shè)立了提高班、加強(qiáng)班。這無(wú)形中給學(xué)校本來(lái)緊張的師資又增添了負(fù)擔(dān)。其他方面如教務(wù)運(yùn)行規(guī)劃、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、考試制度改革、教學(xué)管理手段和管理人員隊(duì)伍素質(zhì)也都不同程度地存在與招生規(guī)模迅速擴(kuò)大不相適應(yīng)的問(wèn)題。 4．?dāng)U招給后勤服務(wù)帶來(lái)巨大壓力，教學(xué)資源日益緊張。目前在校本?？粕藬?shù)劇增，而教室、實(shí)驗(yàn)室乃至操場(chǎng)等教學(xué)及學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地面積并沒(méi)有大量增加，據(jù)不少導(dǎo)師和研究生反映，在他們的研究工作中，對(duì)學(xué)校圖書(shū)館的利用程度不高，不是新書(shū)難以及時(shí)上架，就是上架的新書(shū)不見(jiàn)蹤影。一些院校的理工科專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，在原本由一人或兩人操作的實(shí)驗(yàn)位置上，現(xiàn)在要安排三四個(gè)學(xué)生，甚至更多。部分實(shí)驗(yàn)課，有時(shí)不得不改為表演課。有不少研究生對(duì)住在校區(qū)外和同寢室人多(如4人)不滿意。其主要原因是，在擴(kuò)大招生規(guī)模之后，生活、學(xué)習(xí)所必須配套的硬件設(shè)施的建設(shè)速度和完善程度，未能較快地滿足研究生的需求和期望。 5．教育環(huán)境、師資問(wèn)題日益突出。高等教育規(guī)模的擴(kuò)大需要增加師資，如果師資跟不上，生師比提高過(guò)快，教師負(fù)擔(dān)過(guò)重，精力投入不足，就會(huì)影響授課質(zhì)量。如果師資也以同樣速度增長(zhǎng)，有可能又會(huì)因師資規(guī)模增加過(guò)快而導(dǎo)致整體師資水平下降，同樣影響教學(xué)質(zhì)量。以北京理工大學(xué)為例，按其目前的在校生規(guī)模和國(guó)防科工委批復(fù)的生師比14：1計(jì)算，僅本專科教學(xué)需要專任教師950人，現(xiàn)在該校一個(gè)學(xué)年中為本科生講過(guò)課的教師卻只有約600人，不得不安排了許多合班大課，甚至有些外語(yǔ)課也不得不合班上課。據(jù)調(diào)查，該校目前教授和具有博士學(xué)位的教師為本科生上課的比例只有約 50％，相當(dāng)多的院系一半以上的教授從不為本科生上課。 6．學(xué)生就業(yè)壓力增大，出口不暢，就業(yè)向低層次發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才文化程度的需求呈梯度攀升。由于全國(guó)高校大幅度擴(kuò)招，本科生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，越來(lái)越多的本科生選擇了考研。國(guó)家教育部44所直屬高校1999年本專科畢業(yè)生平均初次就業(yè)率為82％，即有18％的本專科畢業(yè)生在派遣工作結(jié)束時(shí)尚未落實(shí)就業(yè)崗位。2001年，有關(guān)部門計(jì)算出207所高校10個(gè)一級(jí)學(xué)科畢業(yè)生的平均初次就業(yè)率為74％。然而，一些專業(yè)的碩土畢業(yè)生就業(yè)難也已初見(jiàn)端倪，逼迫已初步接受高等教育的畢業(yè)生剛進(jìn)入市場(chǎng)就業(yè)就不得不面臨提高學(xué)歷層次的問(wèn)題，一時(shí)間高學(xué)歷教育熱風(fēng)靡中華大地。與此同時(shí)，由于就業(yè)機(jī)會(huì)有限，致使那些懷才不遇的畢業(yè)生只好屈身附就，尋找低一級(jí)的工作；另一方面雇主也傾向于雇傭文化程度較高的人從事文化程度較低的人能干的工作。其結(jié)果，原本由中學(xué)畢業(yè)生干的事情現(xiàn)由本科生干，由本科生干的事情由研究生干，最終導(dǎo)致知識(shí)的相對(duì)失業(yè)。這樣，人才高消費(fèi)現(xiàn)象便產(chǎn)生，且愈演愈烈，人力資源被無(wú)謂浪費(fèi)，出現(xiàn)了教育“過(guò)度”問(wèn)題。 7．研究生、博士生含金量逐漸降低。教育的“過(guò)度”導(dǎo)致了知識(shí)的失業(yè)，反過(guò)來(lái)，知識(shí)的失業(yè)又促進(jìn)教育層次的進(jìn)一步擴(kuò)張，由于本科畢業(yè)生在就業(yè)中越來(lái)越被動(dòng)，普通高校不遺余力爭(zhēng)上碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，名校則拼命擴(kuò)大碩士生、博士生的招生規(guī)模。事實(shí)上，知識(shí)水平的升級(jí)并沒(méi)有與教育層次的升級(jí)成正比例，研究生教育存在著“炒現(xiàn)飯”的現(xiàn)象，一些研究生專業(yè)并沒(méi)有比本科生教育增加多少知識(shí)點(diǎn)。本科及本科以上三大學(xué)歷層次的知識(shí)水平差距正在縮小，三者間的能力檔次已不是十分明顯。另外，“導(dǎo)師水平參差不齊”，也是我國(guó)目前研究生教育中存在的主要問(wèn)題。而研究生中“1／4時(shí)間掙錢，1／4時(shí)間談戀愛(ài)，1／4時(shí)間學(xué)外語(yǔ)，1／4時(shí)間搞專業(yè)”的情況，也大量存在。 8．精英教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)著大眾化教育的任務(wù)。理論上，精英教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的是理論性、學(xué)術(shù)型人才；大眾化教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的是實(shí)用性、職業(yè)型技術(shù)人才。兩者的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容與教育方法不同。精英教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)大眾化教育任務(wù)，并無(wú)優(yōu)勢(shì)。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，精英型的大學(xué)，一般不承擔(dān)大眾化教育任務(wù)。有的也辦大眾化教育，大多是另設(shè)附屬機(jī)構(gòu)，另搞一套模式。大眾型人才的培養(yǎng)，是由社區(qū)學(xué)院、多科性技術(shù)學(xué)院、短期大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)等來(lái)承擔(dān)的。但中國(guó)當(dāng)前的情況不是如此。1999年擴(kuò)招以來(lái)，大量的擴(kuò)招任務(wù)落在原有的全日制普通高校身上，重點(diǎn)大學(xué)也承擔(dān)了沉重的擴(kuò)招任務(wù)。除原已承擔(dān)的成人教育學(xué)院、高等教育自學(xué)考試輔導(dǎo)班等之外，擴(kuò)招之后，普通高校又增辦高職學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，還紛紛增辦二級(jí)學(xué)院。普通高等院校，包括重點(diǎn)大學(xué)，由于承擔(dān)繁重的大眾化任務(wù)，辦學(xué)力量分散，教育資源分散，承受著猛烈的大眾化教育的沖擊。近年來(lái)，重點(diǎn)大學(xué)的本科生教育、研究生教育質(zhì)量下降的事實(shí)令人擔(dān)憂。因此，在高等教育大眾化實(shí)施過(guò)程中，必須保護(hù)精英教育，減輕大眾化給予精英教育機(jī)構(gòu)的壓力。 三、對(duì)高教管理的建議 顯然，大學(xué)擴(kuò)招對(duì)大學(xué)教育管理的影響是非常巨大的。如何減少弊的影響而增加利的因素是一個(gè)巨大的課題。這要求我們進(jìn)一步明確辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展方向，實(shí)行適度規(guī)模擴(kuò)展；另一方面，要求各大學(xué)不斷改善條件，擴(kuò)充師資，完善管理，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育，不遺余力地保證教學(xué)質(zhì)量。主要做到以下幾點(diǎn)： 1．高等教育的規(guī)模要適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，進(jìn)行適度超前發(fā)展，但不能隨意超越國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治和科技發(fā)展需要。高等教育有其自身的發(fā)展規(guī)律，其規(guī)模應(yīng)該平衡地、適度地發(fā)展，不能搞“大躍進(jìn)”。在增長(zhǎng)的方式上，高等教育應(yīng)該走外延式發(fā)展道路，著重增辦國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)較輕的民辦高校和人才市場(chǎng)需求量較大的高等職業(yè)技術(shù)院校。同時(shí)進(jìn)行高等教育體制改革，疏通社會(huì)對(duì)高等教育投資的各種渠道，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量支持辦高等教育。要引進(jìn)國(guó)外資金舉辦高等教育，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)和個(gè)人捐資辦學(xué)，實(shí)行繳費(fèi)上學(xué)等措施，保證對(duì)高等教育的投資與其規(guī)模發(fā)展速度相適應(yīng)。 2.根據(jù)不同的高等教育形式，建立不同的高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立社會(huì)、政府、學(xué)校對(duì)高等教育質(zhì)量的評(píng)估機(jī)制和評(píng)估機(jī)構(gòu)，加大對(duì)高等教育質(zhì)量的監(jiān)督力度。進(jìn)一步提高對(duì)教學(xué)質(zhì)量工作的認(rèn)識(shí)，建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保證體系，建立和各級(jí)各類人員的質(zhì)量責(zé)任制。 3．明確發(fā)展地位和辦學(xué)目標(biāo)，辦特色學(xué)校。任何大學(xué)，都應(yīng)有自己的特色，而不是照搬別人的模式與經(jīng)驗(yàn)。由于各學(xué)校的師資條件，教育資源和文化環(huán)境不同，因此，每個(gè)學(xué)校應(yīng)充分挖掘自己的特色，而不都辦大而全、小而全的普遍一律的綜合性大學(xué)。一個(gè)學(xué)校的好壞不在其規(guī)模的大小，而在其輸送的人才質(zhì)量。國(guó)外的一些著名學(xué)府如美國(guó)常青藤聯(lián)校，其招生規(guī)模嚴(yán)格限制，寧缺毋濫。正是這種理念使其幾百年都是世界一流學(xué)府，維持著良好的聲譽(yù)。因此，像北大、清華等名校就應(yīng)該以精英教育機(jī)構(gòu)為發(fā)展方向，限制招生規(guī)模，減少大眾化教育任務(wù)，將有限的精力和資源用在有限的精英人才培養(yǎng)上，集中力量以保障、提高教育質(zhì)量與科研水平，爭(zhēng)取成為世界一流學(xué)府。大規(guī)模擴(kuò)招，反而會(huì)削弱其實(shí)力，使本來(lái)有限的資源分散，降低培養(yǎng)水平。 4．加強(qiáng)師資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步提高高等教育工作者的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。制定并執(zhí)行好教師資格制度、教師晉升制度、教師淘汰制度和教師退休養(yǎng)老制度。吸收社會(huì)上各行業(yè)的優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍或兼任教學(xué)工作，讓先進(jìn)思想、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)入課堂、融入學(xué)校的教學(xué)之中。教師隊(duì)伍在數(shù)量上要保持與學(xué)校規(guī)模相當(dāng)?shù)膸熒龋荒芤晃兜靥岣?。學(xué)校要采取強(qiáng)有力的措施吸引教師把主要精力用于教學(xué)。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教師的師德教育，要把培養(yǎng)中青年教學(xué)骨干與培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人放在同等重要的地位。要保障教學(xué)投入，加強(qiáng)教學(xué)基本設(shè)施建設(shè)。隨著招生規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)生住宿，教室，實(shí)驗(yàn)室、課外活動(dòng)場(chǎng)地等均日趨緊張。俗話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”，沒(méi)有教學(xué)基本條件作保障，教學(xué)質(zhì)量無(wú)從談起。學(xué)校應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)模保障教學(xué)投入比例。 5．加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。改革考試制度和用人制度，引入黨爭(zhēng)機(jī)制和淘汰機(jī)制，不以一次考試定終身，不僅僅憑考試成績(jī)定前途。建立學(xué)生能力檔案、業(yè)務(wù)檔案和品行檔案，保證高等教育培養(yǎng)人才目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。學(xué)校要采取各種可行的措施，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀、成才觀、就業(yè)觀，同時(shí)要嚴(yán)明學(xué)習(xí)紀(jì)律，堅(jiān)決排除一切社會(huì)不良風(fēng)氣的干擾，營(yíng)造弘揚(yáng)正氣：崇尚科學(xué)的校園文化氛圍。 6．深化教學(xué)及管理制度改革。要以素質(zhì)教育思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，調(diào)整好高等教育的專業(yè)設(shè)置，使高等教育的專業(yè)更加貼近社會(huì)，同時(shí)保證基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展。調(diào)整好高等教育專業(yè)、規(guī)格、層次的結(jié)構(gòu)比例和高等學(xué)校的結(jié)構(gòu)布局，最大限度地提高高等教育的辦學(xué)效益。加大對(duì)教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法的改革，切實(shí)改變落后的教學(xué)模式，學(xué)習(xí)、引進(jìn)和探索先進(jìn)的教學(xué)方法、教學(xué)手段和先進(jìn)教學(xué)模式，提高教學(xué)效果，大力提倡使用先進(jìn)教材，同時(shí)要充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，大力促進(jìn)教學(xué)手段現(xiàn)代化。不斷提高教學(xué)管理人員的整體素質(zhì)，促進(jìn)教學(xué)管理手段現(xiàn)代化。改革高等學(xué)校的管理體制和內(nèi)部管理體制，使高等學(xué)校輕裝上陣，圍繞著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要自主地確定本校的發(fā)展計(jì)劃和制定發(fā)展措施。參考資料：
