<一> 中東石油資源十分豐富，但水資源卻非常緊缺。撒哈拉沙漠、阿拉伯沙漠和地中海以東的沙漠覆蓋并威脅著大片地區(qū)。 中東地區(qū)雨量很少，離地中海215千米的開羅年平均降水量僅為28毫米，而中東地區(qū)人口正以平均3%的速度增長，進(jìn)一步加速了水資源的緊張狀況。因此，各國間圍繞水的矛盾斗爭層出不窮。 中東地區(qū)的水資源主要分布在尼羅河盆地，底格里斯河和幼發(fā)拉底河流域，以及約旦河谷區(qū)。 尼羅河全長6700千米，發(fā)源于非洲赤道山地和埃塞俄比亞高原，流經(jīng)布隆迪、埃及等9個國家。尼羅河河水總量為840億立方米，埃及的份額為560億立方米，但由于尼羅河流經(jīng)9國，加上非洲連年干旱，埃及實(shí)際上得不到它應(yīng)有的份額。據(jù)預(yù)測，這9個國家缺水共計200億立方米。 幼發(fā)拉底河發(fā)源于土耳其東部山區(qū)，在土耳其境內(nèi)綿延約1000千米，從土耳其進(jìn)入敘利亞再到伊拉克，全長2700千米，90%的水來自土耳其山區(qū)，它是3國的重要經(jīng)濟(jì)命脈。1979年土前總理厄扎爾訪敘，和敘領(lǐng)導(dǎo)人阿薩德就塔托克大壩建成后幼發(fā)拉底河河水問題簽訂了一項(xiàng)議定書，并成立了3方技術(shù)委員會具體研究此事，這關(guān)系著土、敘、伊3國的切身利益。土耳其把幼發(fā)拉底河看做是本國的河流，聲稱擁有絕對主權(quán)。從20世紀(jì)60年代起，土敘伊三國就幼發(fā)拉底河水資源問題進(jìn)行多次談判，但一直未能達(dá)成協(xié)議。 約旦河為約旦、敘利亞、以色列3國共有。多年來，阿拉伯國家和以色列一直圍繞水資源進(jìn)行殊死的斗爭。以色列建國前，移居在巴勒斯坦要求復(fù)國的猶太人，大多定居在巴勒斯坦北部的加利利湖區(qū)，以便控制水源。1948年以色列國成立后，通過4次中東戰(zhàn)爭和兩次對黎巴嫩的大規(guī)模武裝入侵，占領(lǐng)了約旦河西岸、加沙地帶、埃及的西奈半島、敘利亞的戈蘭高地和黎巴嫩南部約850平方千米的領(lǐng)土。以色列占領(lǐng)這些地區(qū)的一個重要目的是企圖霸占和掠奪那里的地面和地下水資源。以色列近40%的水來自約旦河西岸，西岸的3個天然地下水池，水資源十分豐富，以色列占用了其中兩個。 以色列控制約旦河后，約旦受害最大，因?yàn)榧s旦的水資源的40%來自約旦河。 近年來，約旦面臨著嚴(yán)重的缺水危機(jī)。 水資源匱乏問題嚴(yán)重地困擾著阿拉伯國家，并對國家安全構(gòu)成威脅。為了解決這一問題，一些阿拉伯國家已制定并采取了開發(fā)和保護(hù)水資源的綜合性戰(zhàn)略措施。 據(jù)阿拉伯沙漠和干旱地區(qū)研究中心的調(diào)查表明，阿拉伯國家必須再開發(fā)出目前供水量的一倍，才能滿足農(nóng)業(yè)部門的需要，實(shí)現(xiàn)糧食的自給自足。目前，整個中東地區(qū)農(nóng)業(yè)用水占87%，工業(yè)和家庭用水分別占7%和6%。另據(jù)世界銀行1995年發(fā)表的一份報告統(tǒng)計，到2025年，中東地區(qū)每人將只有700立方米的飲用水，相當(dāng)于1990年的1/2，而且這些水的水質(zhì)將比以前更差。 面對嚴(yán)重的水荒，阿拉伯各國十分重視開發(fā)水資源。埃及計劃在它與蘇丹之間繼續(xù)修建朱格利運(yùn)河。該運(yùn)河長280千米，寬120米，深5米，建成后白尼羅河的水量可增加140億立方米。埃及還制定了一項(xiàng)耗資76億美元、歷時30年的灌溉革新戰(zhàn)略。這項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)是從1996年7月1日開始，用30年的時間使全國的灌溉設(shè)施現(xiàn)代化，節(jié)約灌溉用水10%。此外，埃及政府還采取措施，減少水稻等耗水量大的農(nóng)作物的種植面積。以色列也開展大規(guī)模的節(jié)水活動，在農(nóng)業(yè)灌溉用水方面，發(fā)明并采取了電腦控制的滴灌和噴灌系統(tǒng)。并制定了《水法》，實(shí)行用水許可證和計劃用水分配制度。同其他中東國家相比，海灣各國地處沙漠，且無常年性可流，缺水就更加嚴(yán)重。沙特阿拉伯等海灣國家依靠淡化海水，緩解了居民用水的困難?？仆孛磕晟a(chǎn)的淡化水占全國用水量的70%以上，阿拉伯聯(lián)合酋長國的淡化海水也占全國用水量的一半左右。其他阿拉伯國家也在改善灌溉方式，采取各種措施節(jié)約用水，保護(hù)和開發(fā)新的可再生水源。 <二> 以色列的諾貝爾和平獎獲得者西蒙·佩雷斯曾經(jīng)說過：“如果道路引導(dǎo)人們步入文明，那么水流則引導(dǎo)人們走向和平?！?不幸的是，他的將維系生命的水力資源作為“新中東”誕生催產(chǎn)婦的遠(yuǎn)景設(shè)想，受到經(jīng)濟(jì)和地緣政治分割局面的有力挑戰(zhàn)。這種分裂局面把上述格言的含義顛倒過來，并且要把這一地區(qū)變?yōu)?1世紀(jì)初期資源戰(zhàn)爭的代名詞。 長久以來，伊拉克對科威特的兼并企圖，以及約旦河兩岸激烈的領(lǐng)土之爭，都給人們留下了強(qiáng)烈而持久的記憶。它提醒人們：為稱霸領(lǐng)土而進(jìn)行的戰(zhàn)爭是現(xiàn)代中東事務(wù)的永恒話題：而劇烈的水力資源之爭則是這種政治爭端產(chǎn)生的獨(dú)特現(xiàn)象。 如今，水源已經(jīng)和石油一樣成為這一地區(qū)競相爭奪的不可替代資源?？紤]到這種緊張?jiān)斐傻膲毫驮诮⒅袞|水力資源聯(lián)合體方面各國外交表現(xiàn)出的束手無策，我們可以預(yù)期，一場更為險惡的水力資源危機(jī)會替代自1973年以來的持續(xù)不斷的石油危機(jī)而成為矚目的焦點(diǎn)。 迫近的水力資源危機(jī) 所有跡象都顯示，適宜飲用的淡水在整個中東正在成為一種珍稀又不斷減少的生活必備品從而引發(fā)爭端。在這一地區(qū)已經(jīng)發(fā)生過的事件，肯定了水資源危機(jī)具有三重危險性，即：導(dǎo)致國家內(nèi)政不穩(wěn)、國家間關(guān)系緊張和破壞該地區(qū)和平前景。例如： 1998年7月的酷熱期間，由于供水安排失當(dāng)和公眾對由此而引發(fā)的物資短缺不滿造成約旦政府倒臺。 土耳其威脅要以切斷水源作為對敘利亞支持庫爾德分離主義分子和其他不友好行為的制裁。 以色列和巴勒斯坦都聲稱它們在任何永久性的領(lǐng)土妥協(xié)和解中對地下水資源擁有主權(quán)。 正在出現(xiàn)的水力資源短缺災(zāi)難的原因是顯而易見的。它們可以分為自然和人為兩種。 首先，也是最重要的，是這一地區(qū)年降雨稀少。按照聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）提供的材料，在50年代中期，面臨水力資源短缺的國家只有兩個，可是現(xiàn)在主要因?yàn)槿丝诘脑鲩L，這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到了10個，并有另外4個在2000年會出現(xiàn)在這一名單上。 現(xiàn)在，沙漠構(gòu)成了以色列的60％、敘利亞的70％、約旦的85％和埃及的90％。在無休止的沙漠和耕地的較量中，中東人一直在土地的荒漠化中節(jié)節(jié)敗退。 在每一個中東國家，人口的增加、生活水平的提高、農(nóng)業(yè)發(fā)展和工業(yè)進(jìn)步等多種因素使得地表水和地下水的供應(yīng)更為捉襟見肘。 按國際標(biāo)準(zhǔn)衡量，中東水資源的消費(fèi)處于低水平（如以色列和巴勒斯坦分別為每人每年26400和9240加侖，而加利福尼亞平均為58000加侖）。1997年世界糧農(nóng)組織宣布，在中東，可供個人消費(fèi)的水力資源在世界上是最低的。 同樣，1997年阿拉伯干旱土地研究中心的調(diào)查結(jié)果預(yù)言，到2000年，這一地區(qū)年缺水將達(dá)40·9萬億加侖。到2030年，將達(dá)到68·6萬億加侖。 由梅克羅特水資源公司公布的一項(xiàng)獨(dú)立的研究材料警告說，到2020年，以色列可提供的淡水和消費(fèi)需求的差距可達(dá)每年89·7萬億加侖之多。 簡而言之，在這一地區(qū)上升的水的消費(fèi)需求超過了當(dāng)前和未來計劃所能提供的數(shù)量。 水的浪費(fèi) 政治上短視，加上地緣政治和幫派紛爭，使地處惡劣自然條件之中的這一地區(qū)雪上加霜。 步入歧途的水力資源政策，始于對環(huán)境的過度開發(fā)。它們： 對水力資源保護(hù)計劃采取不關(guān)心或是更糟的冷漠態(tài)度。 河流和湖泊被污染。 對降雨、河流和其他地表水未予利用。 對現(xiàn)有水力資源無計劃開發(fā)使用，或采取用盡了之的態(tài)度。 廣泛存在的飲用水浪費(fèi)和利用不充分，尤其在農(nóng)業(yè)灌溉方面，后者占去了總數(shù)的60％。 私人和非官方許可打井是造成泥沙淤井和鹽堿侵蝕的第二大原因，提高了地下水的鹽堿度。 泵水設(shè)備和灌溉噴灑設(shè)備過時。 輸水管道及其自身缺陷。 進(jìn)一步分析，中東一些國家的領(lǐng)導(dǎo)人和政府應(yīng)該受到嚴(yán)厲譴責(zé)。 首先，他們沒能注意到水力資源發(fā)出的報警信號和認(rèn)真對待迫切的危機(jī)。 其次，即使是政府批準(zhǔn)的，旨在對付可預(yù)見的將來出現(xiàn)的大旱的極少數(shù)項(xiàng)目，執(zhí)行起來也步履緩慢（這些項(xiàng)目包括大壩、地下蓄水池和貯水設(shè)備、水電和海水淡化工廠，以及運(yùn)水設(shè)備）。 第三，他們堅(jiān)持一種傳統(tǒng)觀念，把水看成是一種自然資源而非地區(qū)資源。有些國家政府常常單方面進(jìn)行河流改道施工，而不管是否對鄰國或下游國家的生態(tài)和水源需求產(chǎn)生重大影響。 例如，沒有哪一個地區(qū)像加沙那樣頻受水源短缺之苦，這一地區(qū)人口密度每平方英里超過5180人。加沙人目前對水的消費(fèi)幾乎是水資源自我補(bǔ)充和恢復(fù)能力的兩倍。地下水是當(dāng)?shù)匚┮坏畞碓矗^度消費(fèi)使地下水位下降，而在邊遠(yuǎn)海岸附近過度開發(fā)地下蓄水層，又使海水滲入并且導(dǎo)致污染。 水資源爭奪 巴勒斯坦水利部門負(fù)責(zé)人艾莎·阿塔拉指責(zé)以色列地約旦河西岸水資源短缺負(fù)責(zé)。她說：“當(dāng)你看到自己的孩子口渴難忍，而那些相鄰的猶太人定居者用水澆花園，還在游泳池中游泳時，你真是沮喪極了?！?以色列水力委員會委員梅厄·本梅厄反駁道，以色列所提供的水比奧斯陸協(xié)定規(guī)定的要多。水源危機(jī)在于巴勒斯坦當(dāng)局分配和儲存不力。 中東外圍國家，如土耳其和三個尼羅河上游國家：肯尼亞、烏干達(dá)和埃塞俄比亞，控制著這一地區(qū)60％的水資源。這使它們握有限制河流流量和改變河道的大權(quán)，從而對下游國家造成致命的潛在影響。土耳其、埃塞俄比亞、肯尼亞和烏干達(dá)四國都不是阿拉伯國家這一事實(shí)，既夸大了水源脅迫政治的程度，又在阿拉伯聯(lián)盟中激起一種潛在的憂患意識。 土耳其計劃人員把巨大的東南安納托利亞工程建設(shè)放在全國最優(yōu)先位置。按這一計劃，要建22座大壩、19個水電設(shè)施，年發(fā)電量將超過270億千瓦。在底格里斯和幼發(fā)拉底河盆地灌溉170萬公頃土地。但是，這一龐大工程會使位于下游的敘利亞和伊拉克水源短缺。 按照瑞典烏普薩拉大學(xué)研究人員阿肖克·斯溫的說法，到2010年，土耳其的灌溉計劃實(shí)現(xiàn)時，幼發(fā)拉底河在敘利亞境內(nèi)的流量將減少40％，而在伊拉克將減少80％。即便是現(xiàn)在，未經(jīng)談判的水資源爭端已使本已緊張的兩國關(guān)系雪上加霜。 阿拉伯農(nóng)業(yè)灌溉部長級會議在1997年5月的會議上呼吁所有阿拉伯國家攜手一致，努力保護(hù)水力資源，反對外來勢力的控制。 但是，水力資源之爭并不僅局限在阿拉伯和非阿拉伯國家之間。敘利亞和伊拉克爭奪幼發(fā)拉底河資源就是一個例子。雙方始終對1990年簽署的條約不滿。這一條約把流出土耳其的幼發(fā)拉底河水的42％分配給大馬士革，58％給了巴格達(dá)。 約旦，除了依靠以色列境內(nèi)的基尼烈湖外，再就是依靠敘利亞的恩賜——不阻斷或占用大份額流過約旦的耶爾穆克河下游河水。 生存戰(zhàn)略 十分清楚，水的匱乏是中東的現(xiàn)實(shí)危險。氣象圖表和人口統(tǒng)計資料充分說明這種短缺對所有中東地區(qū)國家、不管阿拉伯人還是非阿拉伯人死亡率、經(jīng)濟(jì)前景和生活質(zhì)量諸方面的毀滅性影響。 作為真正重中之重的問題，防止水資源危機(jī)應(yīng)該提上中東議事日程。可是世界和公眾的注意力卻繼續(xù)偏離這一問題而投向截然不同的一些方面：從生物和化學(xué)武器的購買儲備、導(dǎo)彈的擴(kuò)散到恐怖主義，還有宗教戰(zhàn)爭、巴以永久和平構(gòu)架不穩(wěn)以及傳統(tǒng)的軍備競賽，等等。 不管形勢如何緊迫，應(yīng)該采取的地區(qū)性一致行動最終被視為完全無足輕重。更糟的是，這一問題被危險地政治化了。政府之間相互指責(zé)對方不講信用，公開粗暴侵犯他人享有的水的使用權(quán)利。 事實(shí)上，水資源權(quán)是如何界定的？誰來決定水資源的正當(dāng)消費(fèi)水準(zhǔn)？什么才是已有水資源的“合理分配”？有沒有有前途的替代資源？如果有，開發(fā)所需資金從何而來？ 和石油危機(jī)相比，水資源危機(jī)給我們的教訓(xùn)就是應(yīng)該拋開政治立場和民族糾紛，在中東切實(shí)建立一個唯一的生態(tài)系統(tǒng)。所以，隨著危機(jī)深化，中東水資源角逐場上的玩家們除了自己，誰也抱怨不得，因?yàn)檎撬麄冏约簩Τ涑膺@一地區(qū)的有關(guān)解決水源危機(jī)的呼吁充耳不聞。 要打破水資源分配上的利已主義頑癥，必須建立聯(lián)合機(jī)制，以保證人民享有足夠的用得起的水。 海水淡化還是窮兵黷武？ 為滿足現(xiàn)今需求，最經(jīng)濟(jì)并且最有把握的選擇可能也是最短視的選擇，就是利用已有資源把蘊(yùn)藏的水消耗殆盡。與之相對立的解決辦法——保護(hù)節(jié)省水資源，卻要冒隨之而來的風(fēng)險。這就要把更為嚴(yán)苛的限制加給以百萬計的民眾身上。這會引起內(nèi)政不穩(wěn)。 雄心勃勃的跨國方案，如海水過濾、水庫、泵水站等等，是另一種解決辦法，值得鼓勵，并且越多越好、越快越好?？墒乾F(xiàn)實(shí)是，這些東西都需要花寶貴的時間去談判、簽約。除此之外，這些計劃還需要巨額的外國投資。這些投資在目前過度延伸的國際經(jīng)濟(jì)中不會立即到位。耶耳穆克河上的聯(lián)合大壩被擱置的一個原因，便是約旦和敘利亞無法籌集到工程的所需的4·3億美元資金。 另一個選擇是通過合作努力把水從豐水區(qū)引向貧水區(qū)，擴(kuò)寬水的來源。 為此，土耳其主動提出兩項(xiàng)舉措。第一項(xiàng)計劃是埋設(shè)分叉的“和平輸水管道”，把杰伊漢河、塞伊漢河的河水跨越大約4000英里，引入以色列、約旦、黎巴嫩、巴勒斯坦和敘利亞。據(jù)中東水利專家阿米卡姆·納赫曼尼估計，這項(xiàng)計劃需資金200億美元，工期20年。該計劃的另一路則把水引到波斯灣的酋長們的領(lǐng)地上去，甚至更遠(yuǎn)些。 土耳其的另一個主張是用漂浮的大號淡水水袋通過東地中海把淡水送給干渴的人們。 盡管技術(shù)上可行，這種輝煌的設(shè)計容易受到敵對方面的攻擊和破壞。另外，其造價也高得令人咋舌。 歸根結(jié)底，海水淡化，使海水——這個中東取之不盡的自然資源——通過加工變?yōu)榧儍麸嬘盟?，總的來看，很可能是解決這一地區(qū)所面臨資源危機(jī)是有前途的方案。以色列和阿拉伯國家獲取海水十分簡單容易，減少了對他人的依賴。他們可以這樣獲取淡水，直至一個新的、聯(lián)合的、和平和民主的中東的到來。 盡管海水淡化成本不菲，但隨著時間推移，價格一路下降，這是因?yàn)榧訌?qiáng)了技術(shù)改進(jìn)的研究。即便是就眼下價格而言，也要比打一場爭奪水資源的實(shí)際戰(zhàn)爭所花的代價低得多。 拋開1990~1991年的科威特危機(jī)不算，被普遍推測1973年后會爆發(fā)的石油戰(zhàn)爭始終沒有發(fā)生。但是我們沒有理由因此而自負(fù)地認(rèn)為爭奪另一種寶貴的水資源戰(zhàn)爭不會打起來。 公平而論，如果優(yōu)先考慮人類的幸福和繁榮，海水淡化，而非窮兵黷武應(yīng)是國家和地區(qū)的絕對首選方案。但是，正像所有的中東事務(wù)一樣，水資源的戰(zhàn)略方案也是一項(xiàng)政治選擇。海水淡化，加上一套同樣急需制定的規(guī)范措施，是值得我們?nèi)σ愿叭?shí)現(xiàn)的最佳方案。 否則，水這種物質(zhì)就會表現(xiàn)出易燃特性。與其物理屬性相反，它無疑具有點(diǎn)燃中東戰(zhàn)火的潛在能力，當(dāng)然也沒有足夠的中東之水可以撲來這場大火。 摘自《世界博覽》