Q.1 214(b)條款是指什么？

214(b)是美國《移民與歸化法案》(INA)中的條款，其中規(guī)定：

所有外國人在申請簽證時都將首先被假定具有移民傾向，除非他/她能使簽證官確信其具有非移民資格。

我們領(lǐng)事館簽證官的工作十分繁重。他/她們必須在很短時間內(nèi)判定申請人是否有資格獲得臨時簽證。大多數(shù)情況下，簽證官只需簡單面談并審查申請人提供的約束力證明材料，即可處理簽證申請。要獲得訪客或?qū)W生簽證，申請人必須滿足INA101(a)(15)(B)或(F)條款的相應(yīng)要求。如果不符合上述要求，則將按照INA214(b)條款拒簽。拒簽最常見的原因是，訪客或?qū)W生簽證申請人無法證明其在美國境外擁有沒有理由放棄的居住權(quán)。申請人必須證明上述居住權(quán)的存在，表明他/她們具有必然的約束力，可迫使其在短期停留后離美回國。依據(jù)美國法律，申請人有責(zé)任提供此類證明。

Q.2 申請人如何證明自己具有“牢固約束力”？

“牢固約束力”的定義因國家、城市和個人情況的差異而有所區(qū)別。例如，約束力可以是工作、住宅、家庭成員及銀行存款等?！凹s束力”涉及一個人生活的方方面面，使其與所在國家具有牢固的聯(lián)系： 如財產(chǎn)、職業(yè)、社會及家庭關(guān)系。

請仔細(xì)考慮您在自己國家的約束關(guān)系。其他國家的簽證官能否相信您有不放棄當(dāng)前居住權(quán)的正當(dāng)理由？ 如果申請人有工作、家庭、自己購買或租賃的住宅或公寓，或是有其他承諾使自己在出國訪問后必須回國，就很有可能通過簽證官的審查。申請人的實際情況各不相同。

美國領(lǐng)事館的簽證官了解這種差異的存在。因此在面談時會個別考察每位申請人，同時考慮職業(yè)、社會、文化及其他因素。年輕的申請人可能還沒有機會建立約束性聯(lián)系，簽證官會審查他/她們赴美的具體意圖、家庭情況及其在國內(nèi)的長期發(fā)展計劃和前景。每一個簽證申請都將視為個案處理，并依據(jù)法律給予充分的考慮。

Q.3 基于214(b)條款的拒簽具有永久效力嗎？

不是。如果申請人能重新提供在美國境外有牢固約束力的證明材料，簽證官將予以酌情考慮。不過，對某些申請人而言，除非其個人生活、工作和經(jīng)濟狀況發(fā)生重大改變，否則無論重新申請多少次，也不具備獲得非移民簽證的資格。

因214(b)條款拒簽的申請人應(yīng)認(rèn)真考慮自己的情況，并對約束力作出理性評估。最好采用書面記錄的方式，列出自己認(rèn)為具有的、而簽證官在面談時可能沒有予以考慮的牢固約束力。此外，申請人若被拒簽，還應(yīng)仔細(xì)檢查呈交給簽證官的材料。按照214(b)條款拒簽的申請人可以重新申請簽證。在重新申請時，申請人應(yīng)提供簽證官未曾審閱過的新材料，證明自己具有牢固約束力，或是自上次拒簽后個人情況已發(fā)生改變。在決定重新申請前，請好好考慮以下問題： (1) 我是否準(zhǔn)確描述了自己的情況？ (2) 簽證官有沒有忽略什么問題？ (3) 我是否有新材料來證明自己在美國境外的居住權(quán)及牢固約束力？

申請人還須注意，每次申請簽證時，無論是否獲批，均需繳納申請費，而且此項費用無法退款。

Q.4 有什么渠道可以讓簽證官改判嗎？

根據(jù)美國移民法，海外領(lǐng)事館的簽證官有權(quán)決定頒發(fā)簽證或拒簽。簽證官對于所有簽證案例都有最終判定權(quán)。按照規(guī)定，美國國務(wù)院有權(quán)審查簽證案例的判定情況，但其管轄范圍僅限于司法解釋，而不是裁定事實。在拒簽案例中遇到的爭議，如申請人是否在美國境外擁有符合要求的居住權(quán)，都屬于事實范疇。只有美國海外領(lǐng)事館的簽證官才有權(quán)判定是否頒發(fā)簽證。申請人必須提供能夠證明自己具有牢固約束力的新證據(jù)，才可能讓領(lǐng)事館變更先前的拒簽決定。

如需了解214(b)條款以外的拒簽事由，請訪問美國國務(wù)院領(lǐng)事事務(wù)局

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