5月11日，USCIS 公布嚴打逾期居留外國人的新政策，美國公民及移民服務局(U.S. Citizenship an Immigration Services)新規(guī)，從8月9日起，外國留學生、訪問學者及其家屬若在完成課程、畢業(yè)、I-94卡過期后的次日，如果沒有維持留美的有效身分(lawful status)，即算非法居留(unlawful presence)。

根據(jù)USCIS 頒布的政策備忘錄，學生（F簽證）、訪問學者（J簽證）、短期學生（M簽證），以及持有F-2、J-2、M-2簽證來美的親人，在其有效簽證過期后的次日，如無法保持其合法身份，那其待在美國日子就將被計算為“非法居留”天數(shù)。

根據(jù)移民局此前的規(guī)定，從最近一次入境起算，累計非法居留超過180天，出境后三年不得入境。非法居留超過一年，則十年不得入境；若試圖在處罰期間入境，將會被永久禁止入境美國。

在8月9日前，若持有上述簽證者的I-94卡過期；曾被國土安全部(DHS)裁定為非法居留，并且基于該原因被國土安全部拒絕其移民申請后的第二天；或是遭到移民法官、移民上訴委員會(BIA)下令遞解或驅(qū)逐后的隔天，無法繼續(xù)維持合法身分，將在身分失效當日開始累計非法居留期。

持有上述簽證者在8月9號之后若無法維持在美的合法身份，將在身份失效的隔天開始累積非法居留期。情況包括：已經(jīng)完成學業(yè)或OPT、CPT工作；畢業(yè)后的60天寬限期(Grace Perio)結(jié)束；I-94卡過期；遭到移民法官、移民上訴委員會下令遞解或驅(qū)逐后的隔天。

移民局局長L. Francis Cissna在聲明中說：“USCIS的使命是確保移民體系的公正性，F(xiàn)，J以及M簽證的受益者來美有確定目的，當這些目的結(jié)束后，我們希望他們能離境，或者是取得另外的合法移民身份。這些非移民簽證受益者不能在逾期居留在美國?！?/p>

移民律師李定一解讀說，“非法居留”者不僅無法轉(zhuǎn)換身分，而且只要累計滿180天，就會面臨最少三年不得再度入境的處罰。

但李定一說，目前持有F、J、M簽證的人只會“失去身分”(out of status)，“失去身分”并不一定表示已經(jīng)非法居留，仍然可以處于“合法居留但已沒有合法身分”的狀態(tài)，“失去身分”的外籍人士，可以出境后再申請入境美國的簽證。

目前移民局正在對該備忘錄進行30天的公示以及公眾意見搜集，詳細備忘錄內(nèi)容可登陸USCIS網(wǎng)站查詢。

國土安全部《出入境逾期滯留報告》對應該在2015年10月1日到2016年9月30日期間離開美國的世界各地訪客進行了統(tǒng)計。據(jù)這份報告，學生和交流訪問者逾期滯留的比例最高，有40949人沒有按時離境，比例為2.8%。在總數(shù)方面，項目結(jié)束時沒有回國的學生和交流訪問學者人數(shù)最多的國家包括中國(18075)、沙特阿拉伯(6828)、韓國(5111)、印度(4575)和巴西(2881).

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