趙穗生，現(xiàn)任美國丹佛大學(xué)約瑟夫 · 科貝爾國際關(guān)系學(xué)院終身職正教授兼美中合作中心主任，是美國外交思想庫具有重要影響的學(xué)者。出版十余部英文著作，包括《權(quán)力的設(shè)計(jì)》、《東亞權(quán)爭》、《鄧小平時(shí)代的決策過程》、《轉(zhuǎn)型中的中美關(guān)系》、《中美在東北亞的競爭與合作》等。作為英文《當(dāng)代中國研究》雜志創(chuàng)辦人、主編其主要從事中國外交、中國政治、中國周邊關(guān)系、中美關(guān)系、區(qū)域合作等問題研究。

“ 現(xiàn)在特朗普完全放棄了美國的價(jià)值觀念，成為自由主義本身的一個(gè)挑戰(zhàn)者，甚至可以說是自由主義國際秩序、自由主義理念、美國的人權(quán)價(jià)值觀念的一個(gè)最大挑戰(zhàn)者?！?美國丹佛大學(xué)約瑟夫 · 科貝爾國際關(guān)系學(xué)院終身職正教授兼美中合作中心主任趙穗生近日在人大重陽出席活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“ 美國本身的變化在很大程度上導(dǎo)致了美國對對華接觸政策信心的喪失。在這種情況之下，美國認(rèn)為對華接觸政策不能再按照原來的戰(zhàn)略目標(biāo)推行下去了。”

對華接觸政策在美倍受指責(zé)？

趙穗生指出，今年美國政界、學(xué)界總結(jié)對華政策效果時(shí)，對接觸政策的指責(zé)日益增加，一些人甚至認(rèn)為對華接觸政策為美國制造了一個(gè)競爭對手，并未達(dá)到美國的戰(zhàn)略目的。對此，趙穗生首先系統(tǒng)回顧了美國對華接觸政策 40 多年的演變史，并指出，中美當(dāng)初達(dá)成合作共識(shí)，事實(shí)上是一種 “ 錯(cuò)位共識(shí) ”。因?yàn)槊绹氚阎袊兂梢粋€(gè)像它一樣的西方式的民主社會(huì)，而中國現(xiàn)代化的目的只是要富國強(qiáng)兵。在這樣一種錯(cuò)位的共識(shí)下，中美之間的接觸在上世紀(jì) 70 年代末到 80 年代很成功，美國認(rèn)為中國正按照它想要的方向變化著。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國按照鄧小平的指引，韜光養(yǎng)晦，不出頭，不搞對抗，加強(qiáng)合作。這又給在美國支持接觸政策的人找到了根據(jù)，認(rèn)為只要保持耐心，中國市場導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革一定會(huì)導(dǎo)致政治上的自由化和民主化。

“ 然而，如今美國責(zé)備中國，說中國變了；中國責(zé)備美國，說美國遏制中國?！?趙穗生認(rèn)為，“ 美國逐漸認(rèn)識(shí)到中國不接受它的一些理念，而它也沒有能力改變中國。”

分水嶺就是美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，趙穗生指出，金融危機(jī)對美國傷害很大，中國卻從中很快走出來。中國的政治領(lǐng)導(dǎo)人、學(xué)者都對于中國發(fā)展道路越來越堅(jiān)定信念。中國聲音、中國方案、中國智慧等對美國主導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)越來越強(qiáng)。所以，美國開始擔(dān)心中國是不是要建立一套自己主導(dǎo)的國際秩序，替代美國主導(dǎo)的國際秩序。

特朗普欲顛覆對華接觸政策？

“ 這種背景之下，中美兩國一個(gè)越來越?jīng)]有信心，沒有安全感；另一個(gè)則變得越來越自信，錯(cuò)位共識(shí)消失了?！?趙穗生指出，因此接觸政策受到了很大挑戰(zhàn)。美國開始反思并認(rèn)為接觸政策難以為繼，美國要改變戰(zhàn)略，對中國實(shí)行強(qiáng)硬政策，并且主要集中在對華采取強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)政策。

“ 特朗普上臺(tái)后，其實(shí)還是繼續(xù)停留在對華政策的上下、左右搖擺的周期?！?趙穗生認(rèn)為，特朗普他所關(guān)注的跟中國接觸的問題中只有兩個(gè)：朝鮮和貿(mào)易問題。他的問題點(diǎn)很集中，而這些貿(mào)易摩擦并不完全只針對中國，“ 所以從這個(gè)角度來講，我不認(rèn)為特朗普的對華政策產(chǎn)生了本質(zhì)性的變化?！?/p>

趙穗生指出，美國把很多經(jīng)濟(jì)上的問題歸結(jié)為政治上的問題。在安全問題上，一些學(xué)者認(rèn)為中美之間產(chǎn)生修昔底德陷阱，可能會(huì)因?yàn)橄嗷ブg的恐懼而產(chǎn)生沖突和戰(zhàn)爭。中美關(guān)系一直是上上下下。一個(gè)新的總統(tǒng)要批評他的前任，所以會(huì)采取強(qiáng)硬政策，一段時(shí)間后會(huì)發(fā)覺中美關(guān)系很重要，開始軟下來；然后一段時(shí)間發(fā)現(xiàn)新的矛盾和問題，又開始強(qiáng)硬起來。趙穗生強(qiáng)調(diào)，“ 特朗普并沒有走出這樣一種周期。”

對華接觸政策呈強(qiáng)硬轉(zhuǎn)型之勢？

“ 十年以前絕大多數(shù)的東亞國家和美國的貿(mào)易額都超過這些國家貿(mào)易額的 50%，現(xiàn)在只有 20% 左右，而中國和這些國家的貿(mào)易額已經(jīng)超過了 50%?！?趙穗生表示，“ 這種情況下美國要想跟亞太地區(qū)國家保持好的關(guān)系就必須和中國接觸。” 并強(qiáng)調(diào)，盡管有這么多批評，但是美國沒有辦法放棄對華接觸政策，主要原因有，接觸政策中國受益很多，美國也受益很多；美國要想在亞太地區(qū)繼續(xù)存在，就必須跟中國合作；接觸政策也在很大程度上防止了中美對抗，對于中國發(fā)展有利，對于地區(qū)的和平和穩(wěn)定也非常重要。

“ 過去的接觸政策是要改變中國，現(xiàn)在是不求改變中國，只求維護(hù)美國的利益。” 在趙穗生看來，美國對華接觸政策不會(huì)被放棄，卻正在發(fā)生轉(zhuǎn)型?！?也就是說過去的接觸政策強(qiáng)調(diào)是用合作來定義競爭，而現(xiàn)在的接觸政策是用競爭來定義合作?！?/p>

對中美雙方而言，如何規(guī)避戰(zhàn)略誤判，準(zhǔn)確把握對方核心利益訴求，尋求新時(shí)代合作共贏之道或許是將這種曲折中走過近 40 年的中美接觸政策進(jìn)行到底的唯一正確出路。正如在此前的有關(guān)演講中，趙穗生曾指出，美輿論認(rèn)為中國要和美國競爭，重新塑造國際秩序的美式 “ 擔(dān)心 ” 并不客觀。

尋求中美戰(zhàn)略誤判規(guī)避之道

“ 我覺得中國目前要做的事情并不是要取代美國，” 趙穗生認(rèn)為，主要有三個(gè)原因：第一，中國現(xiàn)在還沒有能夠取代美國的硬實(shí)力。第二是中國軟實(shí)力現(xiàn)在也還沒有達(dá)到這樣一個(gè)程度。第三，中國還是現(xiàn)存美國主導(dǎo)的國際秩序的最大受益者。

“ 由于這三方面的原因，中國盡管對現(xiàn)存的國際秩序有不滿，認(rèn)為是在一定程度上不公正不合理，但是中國現(xiàn)在還沒有條件替代美國在亞太地區(qū)或在全世界獨(dú)自塑造國際秩序。” 趙穗生認(rèn)為，“ 多年來，中國被很多國家說為是一個(gè)搭便車者，中國現(xiàn)在發(fā)揮越來越重要的作用，在很大程度上是要求改革現(xiàn)存國際秩序，而不是要重新塑造國際秩序?！?/p>

趙穗生強(qiáng)調(diào)，如此中美兩國之間就有相當(dāng)大的合作空間和談判空間，如果美國能夠和中國談判，讓中國有更多發(fā)言權(quán)，美國讓渡一些霸權(quán)，這兩個(gè)國家就可以聯(lián)手共同塑造現(xiàn)存國際秩序。從中國的角度來講，中國也應(yīng)該明確向美國或者向全世界宣布，中國是現(xiàn)存國際秩序的維護(hù)者。因?yàn)橹袊匀皇鞘芤嬲?，中國要改革的是國際秩序當(dāng)中以中國為代表的發(fā)展中國家，或者激進(jìn)國家的發(fā)言權(quán)和代表權(quán)。這是中美之間全球博弈的焦點(diǎn)。

【微語】留學(xué)之際，愿你帶著希望與夢想揚(yáng)帆起航，歸來時(shí)，熠熠生輝。