趙穗生，現(xiàn)任美國(guó)丹佛大學(xué)約瑟夫 · 科貝爾國(guó)際關(guān)系學(xué)院終身職正教授兼美中合作中心主任，是美國(guó)外交思想庫(kù)具有重要影響的學(xué)者。出版十余部英文著作，包括《權(quán)力的設(shè)計(jì)》、《東亞權(quán)爭(zhēng)》、《鄧小平時(shí)代的決策過(guò)程》、《轉(zhuǎn)型中的中美關(guān)系》、《中美在東北亞的競(jìng)爭(zhēng)與合作》等。作為英文《當(dāng)代中國(guó)研究》雜志創(chuàng)辦人、主編其主要從事中國(guó)外交、中國(guó)政治、中國(guó)周邊關(guān)系、中美關(guān)系、區(qū)域合作等問(wèn)題研究。

“ 現(xiàn)在特朗普完全放棄了美國(guó)的價(jià)值觀念，成為自由主義本身的一個(gè)挑戰(zhàn)者，甚至可以說(shuō)是自由主義國(guó)際秩序、自由主義理念、美國(guó)的人權(quán)價(jià)值觀念的一個(gè)最大挑戰(zhàn)者?！?美國(guó)丹佛大學(xué)約瑟夫 · 科貝爾國(guó)際關(guān)系學(xué)院終身職正教授兼美中合作中心主任趙穗生近日在人大重陽(yáng)出席活動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“ 美國(guó)本身的變化在很大程度上導(dǎo)致了美國(guó)對(duì)對(duì)華接觸政策信心的喪失。在這種情況之下，美國(guó)認(rèn)為對(duì)華接觸政策不能再按照原來(lái)的戰(zhàn)略目標(biāo)推行下去了?！?/p>

對(duì)華接觸政策在美倍受指責(zé)？

趙穗生指出，今年美國(guó)政界、學(xué)界總結(jié)對(duì)華政策效果時(shí)，對(duì)接觸政策的指責(zé)日益增加，一些人甚至認(rèn)為對(duì)華接觸政策為美國(guó)制造了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并未達(dá)到美國(guó)的戰(zhàn)略目的。對(duì)此，趙穗生首先系統(tǒng)回顧了美國(guó)對(duì)華接觸政策 40 多年的演變史，并指出，中美當(dāng)初達(dá)成合作共識(shí)，事實(shí)上是一種 “ 錯(cuò)位共識(shí) ”。因?yàn)槊绹?guó)想把中國(guó)變成一個(gè)像它一樣的西方式的民主社會(huì)，而中國(guó)現(xiàn)代化的目的只是要富國(guó)強(qiáng)兵。在這樣一種錯(cuò)位的共識(shí)下，中美之間的接觸在上世紀(jì) 70 年代末到 80 年代很成功，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)正按照它想要的方向變化著。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)按照鄧小平的指引，韜光養(yǎng)晦，不出頭，不搞對(duì)抗，加強(qiáng)合作。這又給在美國(guó)支持接觸政策的人找到了根據(jù)，認(rèn)為只要保持耐心，中國(guó)市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革一定會(huì)導(dǎo)致政治上的自由化和民主化。

“ 然而，如今美國(guó)責(zé)備中國(guó)，說(shuō)中國(guó)變了；中國(guó)責(zé)備美國(guó)，說(shuō)美國(guó)遏制中國(guó)。” 趙穗生認(rèn)為，“ 美國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到中國(guó)不接受它的一些理念，而它也沒(méi)有能力改變中國(guó)。”

分水嶺就是美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，趙穗生指出，金融危機(jī)對(duì)美國(guó)傷害很大，中國(guó)卻從中很快走出來(lái)。中國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)人、學(xué)者都對(duì)于中國(guó)發(fā)展道路越來(lái)越堅(jiān)定信念。中國(guó)聲音、中國(guó)方案、中國(guó)智慧等對(duì)美國(guó)主導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)越來(lái)越強(qiáng)。所以，美國(guó)開(kāi)始擔(dān)心中國(guó)是不是要建立一套自己主導(dǎo)的國(guó)際秩序，替代美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序。

特朗普欲顛覆對(duì)華接觸政策？

“ 這種背景之下，中美兩國(guó)一個(gè)越來(lái)越?jīng)]有信心，沒(méi)有安全感；另一個(gè)則變得越來(lái)越自信，錯(cuò)位共識(shí)消失了。” 趙穗生指出，因此接觸政策受到了很大挑戰(zhàn)。美國(guó)開(kāi)始反思并認(rèn)為接觸政策難以為繼，美國(guó)要改變戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)實(shí)行強(qiáng)硬政策，并且主要集中在對(duì)華采取強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)政策。

“ 特朗普上臺(tái)后，其實(shí)還是繼續(xù)停留在對(duì)華政策的上下、左右搖擺的周期?！?趙穗生認(rèn)為，特朗普他所關(guān)注的跟中國(guó)接觸的問(wèn)題中只有兩個(gè)：朝鮮和貿(mào)易問(wèn)題。他的問(wèn)題點(diǎn)很集中，而這些貿(mào)易摩擦并不完全只針對(duì)中國(guó)，“ 所以從這個(gè)角度來(lái)講，我不認(rèn)為特朗普的對(duì)華政策產(chǎn)生了本質(zhì)性的變化?！?/p>

趙穗生指出，美國(guó)把很多經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題歸結(jié)為政治上的問(wèn)題。在安全問(wèn)題上，一些學(xué)者認(rèn)為中美之間產(chǎn)生修昔底德陷阱，可能會(huì)因?yàn)橄嗷ブg的恐懼而產(chǎn)生沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。中美關(guān)系一直是上上下下。一個(gè)新的總統(tǒng)要批評(píng)他的前任，所以會(huì)采取強(qiáng)硬政策，一段時(shí)間后會(huì)發(fā)覺(jué)中美關(guān)系很重要，開(kāi)始軟下來(lái)；然后一段時(shí)間發(fā)現(xiàn)新的矛盾和問(wèn)題，又開(kāi)始強(qiáng)硬起來(lái)。趙穗生強(qiáng)調(diào)，“ 特朗普并沒(méi)有走出這樣一種周期?！?/p>

對(duì)華接觸政策呈強(qiáng)硬轉(zhuǎn)型之勢(shì)？

“ 十年以前絕大多數(shù)的東亞國(guó)家和美國(guó)的貿(mào)易額都超過(guò)這些國(guó)家貿(mào)易額的 50%，現(xiàn)在只有 20% 左右，而中國(guó)和這些國(guó)家的貿(mào)易額已經(jīng)超過(guò)了 50%。” 趙穗生表示，“ 這種情況下美國(guó)要想跟亞太地區(qū)國(guó)家保持好的關(guān)系就必須和中國(guó)接觸?！?并強(qiáng)調(diào)，盡管有這么多批評(píng)，但是美國(guó)沒(méi)有辦法放棄對(duì)華接觸政策，主要原因有，接觸政策中國(guó)受益很多，美國(guó)也受益很多；美國(guó)要想在亞太地區(qū)繼續(xù)存在，就必須跟中國(guó)合作；接觸政策也在很大程度上防止了中美對(duì)抗，對(duì)于中國(guó)發(fā)展有利，對(duì)于地區(qū)的和平和穩(wěn)定也非常重要。

“ 過(guò)去的接觸政策是要改變中國(guó)，現(xiàn)在是不求改變中國(guó)，只求維護(hù)美國(guó)的利益?！?在趙穗生看來(lái)，美國(guó)對(duì)華接觸政策不會(huì)被放棄，卻正在發(fā)生轉(zhuǎn)型?！?也就是說(shuō)過(guò)去的接觸政策強(qiáng)調(diào)是用合作來(lái)定義競(jìng)爭(zhēng)，而現(xiàn)在的接觸政策是用競(jìng)爭(zhēng)來(lái)定義合作?！?/p>

對(duì)中美雙方而言，如何規(guī)避戰(zhàn)略誤判，準(zhǔn)確把握對(duì)方核心利益訴求，尋求新時(shí)代合作共贏之道或許是將這種曲折中走過(guò)近 40 年的中美接觸政策進(jìn)行到底的唯一正確出路。正如在此前的有關(guān)演講中，趙穗生曾指出，美輿論認(rèn)為中國(guó)要和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，重新塑造國(guó)際秩序的美式 “ 擔(dān)心 ” 并不客觀。

尋求中美戰(zhàn)略誤判規(guī)避之道

“ 我覺(jué)得中國(guó)目前要做的事情并不是要取代美國(guó)，” 趙穗生認(rèn)為，主要有三個(gè)原因：第一，中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有能夠取代美國(guó)的硬實(shí)力。第二是中國(guó)軟實(shí)力現(xiàn)在也還沒(méi)有達(dá)到這樣一個(gè)程度。第三，中國(guó)還是現(xiàn)存美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序的最大受益者。

“ 由于這三方面的原因，中國(guó)盡管對(duì)現(xiàn)存的國(guó)際秩序有不滿，認(rèn)為是在一定程度上不公正不合理，但是中國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有條件替代美國(guó)在亞太地區(qū)或在全世界獨(dú)自塑造國(guó)際秩序?！?趙穗生認(rèn)為，“ 多年來(lái)，中國(guó)被很多國(guó)家說(shuō)為是一個(gè)搭便車者，中國(guó)現(xiàn)在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，在很大程度上是要求改革現(xiàn)存國(guó)際秩序，而不是要重新塑造國(guó)際秩序?！?/p>

趙穗生強(qiáng)調(diào)，如此中美兩國(guó)之間就有相當(dāng)大的合作空間和談判空間，如果美國(guó)能夠和中國(guó)談判，讓中國(guó)有更多發(fā)言權(quán)，美國(guó)讓渡一些霸權(quán)，這兩個(gè)國(guó)家就可以聯(lián)手共同塑造現(xiàn)存國(guó)際秩序。從中國(guó)的角度來(lái)講，中國(guó)也應(yīng)該明確向美國(guó)或者向全世界宣布，中國(guó)是現(xiàn)存國(guó)際秩序的維護(hù)者。因?yàn)橹袊?guó)仍然是受益者，中國(guó)要改革的是國(guó)際秩序當(dāng)中以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家，或者激進(jìn)國(guó)家的發(fā)言權(quán)和代表權(quán)。這是中美之間全球博弈的焦點(diǎn)。

【微語(yǔ)】天下信，皆可為信則立，善為之留學(xué)有信，出國(guó)有為。