無論是從中美貿(mào)易的嚴峻局勢，還是從最近一系列政策，以及實際遞簽情況來看，留學生 F-1 簽證的確難度有所提升，對簽證材料的把控更嚴格，被 check 的人數(shù)增加，讀商科竟然也被拒…

就在 10 月 17 日，美國國務院計劃在 2019 財年出臺新規(guī)，改變 F-1 簽證及其它非移民簽證在美停留時間的規(guī)定。預計新規(guī)定將影響逾百萬名國際生。

目前國際生可停留在美國的時間：

在美國維持全職學生的時間、被容許留在美國實習（ OPT ）的時間，以及必須離開美國前的 60 天。

ICE 計劃在 2019 財年出臺新的規(guī)定，取消現(xiàn)行的作法。持有 F-1 簽證及其它部分類別的非移民簽證的外籍人士，只能在被容許的特定期間內(nèi)停留在美國，必要時得申請延長。

依據(jù)美國國務院公布的 “ 2018 秋季議程” (Unifie Fall Agena 2018)，移民及海關(guān)執(zhí)行局（ Immigration an Customs Enforcement ）計劃在 2019 財年 (2018 年 10 月到 2019 年 9 月 ) 出臺 3 項新規(guī)定，包括：

1. 對于隨父母非法入境孩童的處理；

2. 提高外國學生和訪問學者計劃（ Stuent an Exchange Visitor Program，SEVP ）的費用；

3. 修改留學生及其他外籍人士在美停留時間，由現(xiàn)行的身份有效期（ uration of status，D ／ S ）改為限制在一段特定時間的停留效期。

其中第三項對留學生影響最大。ICE 表示，這個改變將可以提供更明確的停留期限，以避免因誤解而造成逾期停留的問題。

一方面，ICE 的新規(guī)定可以更明確留學生停留美國的時間，有助于厘清有關(guān)如何計算外籍人士非法居留（ unlawful presence ）時間的爭議；另一方面，不可避免地將造成外籍生的負擔，如果需要轉(zhuǎn)換學校、申請 OPT、繼續(xù)就讀其它科系或求取更高的學位等，都必須提出延長停留在美國期限的申請。

此外，美國移民局 USCIS 計劃于明年 1 月前修改非移民工作簽證 H-1B 的相關(guān)規(guī)定（包括取消 H-1B 配偶工作許可），目前已開始征求公眾意見。如果美國明年發(fā)布 H-1B 簽證新規(guī)定，印度人和中國人受影響最大。

據(jù)美國國務院統(tǒng)計，截至 2017 年 12 月 25 日，聯(lián)邦政府已發(fā)出 126,853 張工卡給 H-4 簽證持有人，多數(shù)為印度人，其次是中國人，90% 為女性。

除了計劃取消 H-4 簽證工作許可規(guī)定，移民局還提出加強執(zhí)行 H-1B 簽證的規(guī)定：

建立 H-1B 電子注冊系統(tǒng)（ electronic registration program ）及改進其年度限額分配程序；

界定適用 H-1B 簽證的專門職業(yè)類別，以吸引最優(yōu)秀的外籍勞工；

修改有關(guān)雇用及雇主與員工關(guān)系的規(guī)定，以更完善地保護美國勞工及維持應有的薪資水平。

目前，美國對專門職業(yè)的定義為 &lquo; 需要理論和實踐應用的一系列專業(yè)知識，必須具備學士或同等學歷以上的學位，包括建筑學丶工程學丶數(shù)學丶物理科學丶社會科學丶醫(yī)學和健康丶教育丶商業(yè)專業(yè)丶會計丶法律丶神學和藝術(shù)等。&lquo;

不過，還有一個對高學歷者而言的好消息：據(jù)國土安全部官員的說法，美國政府擬改變 H-1B 簽證的抽簽規(guī)則，旨在提高碩士學位及以上高教育程度的申請人比例。

每年，USCIS 為 H-1B 簽證申請者提供 65000 個常規(guī)名額，而碩士及以上學歷者擁有另外 20000 個名額。按照目前的抽簽規(guī)則，如果在前五個工作日內(nèi) 65000 個常規(guī)以及 20000 個額外名額全部用盡，移民局將會先通過計算機程序隨機抽取碩士及以上學位的 20000 個名額。之后，沒能獲得名額的美國碩士或以上學位的申請將會有再一次機會和常規(guī)申請一起參與抽簽程序，搶占 65000 個名額。

但根據(jù)擬議的最新規(guī)則，USCIS 將調(diào)換抽簽的順序，首先將所有申請人納入 65000 個常規(guī)名額進行抽簽。如果達到上限，再從剩下的碩士及以上學位申請人中抽取 20000 個名額。

美國政府預計，這一變化可能導致高學位的 H-1B 簽證持有者比例增加 15 ％。此舉將與川普的“購買美國貨，雇用美國人”行政命令保持一致，其中要求進行 H-1B 改革，以確保更多“最高技能和最高薪的申請者”能夠獲得簽證。

【微語】祝你在國外的留學之旅順利，學有所成，前程似錦。