無論是從中美貿(mào)易的嚴(yán)峻局勢，還是從最近一系列政策，以及實(shí)際遞簽情況來看，留學(xué)生 F-1 簽證的確難度有所提升，對簽證材料的把控更嚴(yán)格，被 check 的人數(shù)增加，讀商科竟然也被拒…

就在 10 月 17 日，美國國務(wù)院計(jì)劃在 2019 財(cái)年出臺新規(guī)，改變 F-1 簽證及其它非移民簽證在美停留時間的規(guī)定。預(yù)計(jì)新規(guī)定將影響逾百萬名國際生。

目前國際生可停留在美國的時間：

在美國維持全職學(xué)生的時間、被容許留在美國實(shí)習(xí)（ OPT ）的時間，以及必須離開美國前的 60 天。

ICE 計(jì)劃在 2019 財(cái)年出臺新的規(guī)定，取消現(xiàn)行的作法。持有 F-1 簽證及其它部分類別的非移民簽證的外籍人士，只能在被容許的特定期間內(nèi)停留在美國，必要時得申請延長。

依據(jù)美國國務(wù)院公布的 “ 2018 秋季議程” (Unifie Fall Agena 2018)，移民及海關(guān)執(zhí)行局（ Immigration an Customs Enforcement ）計(jì)劃在 2019 財(cái)年 (2018 年 10 月到 2019 年 9 月 ) 出臺 3 項(xiàng)新規(guī)定，包括：

1. 對于隨父母非法入境孩童的處理；

2. 提高外國學(xué)生和訪問學(xué)者計(jì)劃（ Stuent an Exchange Visitor Program，SEVP ）的費(fèi)用；

3. 修改留學(xué)生及其他外籍人士在美停留時間，由現(xiàn)行的身份有效期（ uration of status，D ／ S ）改為限制在一段特定時間的停留效期。

其中第三項(xiàng)對留學(xué)生影響最大。ICE 表示，這個改變將可以提供更明確的停留期限，以避免因誤解而造成逾期停留的問題。

一方面，ICE 的新規(guī)定可以更明確留學(xué)生停留美國的時間，有助于厘清有關(guān)如何計(jì)算外籍人士非法居留（ unlawful presence ）時間的爭議；另一方面，不可避免地將造成外籍生的負(fù)擔(dān)，如果需要轉(zhuǎn)換學(xué)校、申請 OPT、繼續(xù)就讀其它科系或求取更高的學(xué)位等，都必須提出延長停留在美國期限的申請。

此外，美國移民局 USCIS 計(jì)劃于明年 1 月前修改非移民工作簽證 H-1B 的相關(guān)規(guī)定（包括取消 H-1B 配偶工作許可），目前已開始征求公眾意見。如果美國明年發(fā)布 H-1B 簽證新規(guī)定，印度人和中國人受影響最大。

據(jù)美國國務(wù)院統(tǒng)計(jì)，截至 2017 年 12 月 25 日，聯(lián)邦政府已發(fā)出 126,853 張工卡給 H-4 簽證持有人，多數(shù)為印度人，其次是中國人，90% 為女性。

除了計(jì)劃取消 H-4 簽證工作許可規(guī)定，移民局還提出加強(qiáng)執(zhí)行 H-1B 簽證的規(guī)定：

建立 H-1B 電子注冊系統(tǒng)（ electronic registration program ）及改進(jìn)其年度限額分配程序；

界定適用 H-1B 簽證的專門職業(yè)類別，以吸引最優(yōu)秀的外籍勞工；

修改有關(guān)雇用及雇主與員工關(guān)系的規(guī)定，以更完善地保護(hù)美國勞工及維持應(yīng)有的薪資水平。

目前，美國對專門職業(yè)的定義為 &lquo; 需要理論和實(shí)踐應(yīng)用的一系列專業(yè)知識，必須具備學(xué)士或同等學(xué)歷以上的學(xué)位，包括建筑學(xué)丶工程學(xué)丶數(shù)學(xué)丶物理科學(xué)丶社會科學(xué)丶醫(yī)學(xué)和健康丶教育丶商業(yè)專業(yè)丶會計(jì)丶法律丶神學(xué)和藝術(shù)等。&lquo;

不過，還有一個對高學(xué)歷者而言的好消息：據(jù)國土安全部官員的說法，美國政府?dāng)M改變 H-1B 簽證的抽簽規(guī)則，旨在提高碩士學(xué)位及以上高教育程度的申請人比例。

每年，USCIS 為 H-1B 簽證申請者提供 65000 個常規(guī)名額，而碩士及以上學(xué)歷者擁有另外 20000 個名額。按照目前的抽簽規(guī)則，如果在前五個工作日內(nèi) 65000 個常規(guī)以及 20000 個額外名額全部用盡，移民局將會先通過計(jì)算機(jī)程序隨機(jī)抽取碩士及以上學(xué)位的 20000 個名額。之后，沒能獲得名額的美國碩士或以上學(xué)位的申請將會有再一次機(jī)會和常規(guī)申請一起參與抽簽程序，搶占 65000 個名額。

但根據(jù)擬議的最新規(guī)則，USCIS 將調(diào)換抽簽的順序，首先將所有申請人納入 65000 個常規(guī)名額進(jìn)行抽簽。如果達(dá)到上限，再從剩下的碩士及以上學(xué)位申請人中抽取 20000 個名額。

美國政府預(yù)計(jì)，這一變化可能導(dǎo)致高學(xué)位的 H-1B 簽證持有者比例增加 15 ％。此舉將與川普的“購買美國貨，雇用美國人”行政命令保持一致，其中要求進(jìn)行 H-1B 改革，以確保更多“最高技能和最高薪的申請者”能夠獲得簽證。

【微語】祝你在國外的留學(xué)之旅順利，學(xué)有所成，前程似錦。