當(dāng)?shù)貢r(shí)間 15 日晚間，英國(guó)議會(huì)將對(duì)首相特蕾莎 ? 梅與歐盟達(dá)成的 “ 脫歐 ” 協(xié)議草案進(jìn)行表決。這份備受爭(zhēng)議的方案，如今終于迎來了開啟 “ 最終命運(yùn) ” 的時(shí)刻。

這份協(xié)議都有哪些內(nèi)容？各方對(duì)其是何態(tài)度？這場(chǎng)表決對(duì)英國(guó)脫歐又將有怎樣的影響？我們一一為你解答。

這份脫歐協(xié)議草案主要涵蓋哪些內(nèi)容？ 根據(jù)英國(guó)政府公布的草案內(nèi)容，正式脫歐后，英國(guó)將與歐盟設(shè)置 21 個(gè)月的 “ 脫歐過渡期 ”，過渡期內(nèi)，英國(guó)仍將留在關(guān)稅同盟，享受貿(mào)易零關(guān)稅待遇；英國(guó)在歐盟公民、歐盟在英公民將繼續(xù)享有工作、生活、學(xué)習(xí)的各項(xiàng)權(quán)利。愛爾蘭地區(qū)不設(shè)置“硬邊界”，在過渡期內(nèi)雙方繼續(xù)協(xié)商解決辦法，如有需要，英國(guó)可在 2020 年 7 月 1 日前提出要求，對(duì)過渡期延長(zhǎng)一次。但若無法拿出有效方案，就將啟動(dòng) “ 保障措施 ”。此外，英國(guó)將支付歐盟 390 億英鎊的 “ 分手費(fèi) ”。協(xié)議的主要爭(zhēng)議點(diǎn)在哪？ 自英國(guó)與歐盟開啟脫歐談判以來，雙方一直就愛爾蘭地區(qū)的邊境問題“爭(zhēng)執(zhí)不休”，這也是該協(xié)議草案的主要問題。草案中，雙方雖商定在過渡期內(nèi)繼續(xù)協(xié)商避免“硬邊界”的解決辦法，可如果屆時(shí)沒有突破，草案中的“保障措施”將使北愛爾蘭留在歐盟關(guān)稅同盟和單一市場(chǎng)。反對(duì)者認(rèn)為，這一安排不設(shè)截止期，將為英國(guó)帶來滯留歐盟的風(fēng)險(xiǎn)。此外，也有人擔(dān)憂這會(huì)使英國(guó)主權(quán)的“完整性”遭到破壞。特蕾莎?梅如何“推銷”這份協(xié)議？2018 年 11 月 14 日，在英國(guó)內(nèi)閣通過該草案之后，特蕾莎 ? 梅當(dāng)即表示，這是脫歐進(jìn)程中 “ 決定性的一步 ”。然而，英國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于涉及愛爾蘭邊境的“保障措施”反對(duì)聲過于強(qiáng)烈，特蕾莎?梅自知無望通過議會(huì)表決，將原定于 2018 年 12 月 11 日的表決延后到 2019 年 1 月 15 日。在這段時(shí)間，對(duì)內(nèi)，特蕾莎?梅不斷重申“這是唯一的脫歐方案”，若遭否決，英國(guó)恐陷入“未知領(lǐng)域”。對(duì)外，她奔走于歐盟多國(guó)之間，向其爭(zhēng)取對(duì)有關(guān)愛爾蘭邊境“保障措施”的更多解釋，然而效果甚微。有哪些人對(duì)這份協(xié)議表示反對(duì)？ 英國(guó)議會(huì)中，不同立場(chǎng)的議員都對(duì)該協(xié)議草案表示過不滿。工黨議員表示明確反對(duì)，其黨魁杰里米?科爾賓在新年致辭中表示，這是一份“糟糕的”脫歐協(xié)議，特蕾莎?梅的政府“制造了英國(guó)脫歐的徹底混亂”。脫歐派同樣不滿這份草案，他們認(rèn)為，這會(huì)使英國(guó)與歐盟之間陷入無限期的“藕斷絲連”中，不僅要遵守歐盟的各項(xiàng)規(guī)定，還喪失了針對(duì)規(guī)定的話語權(quán)。此外，身為保守黨同盟的北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨議員也曾表示，若不刪除“保障措施”，就不會(huì)支持這份協(xié)議。

歐盟是何立場(chǎng)？2018 年 11 月底，歐盟 27 國(guó)在特別峰會(huì)上通過了這份脫歐協(xié)議草案，隨后歐盟便宣布 “ 談判通道關(guān)閉 ”，盡管特蕾莎 ? 梅屢次 “ 求援 ”，希望對(duì) “ 保障措施 ” 再行商議，但歐盟堅(jiān)持不再對(duì)協(xié)議中任何內(nèi)容進(jìn)行修改與協(xié)商。另一方面，歐洲法院此前裁定英國(guó)可以單方面“撤回”脫歐決定，去年 12 月，歐盟還擬定了 14 點(diǎn)應(yīng)急方案，以避免英國(guó) “ 無協(xié)議脫歐 ” 帶來的危害。1 月 14 日，投票表決前夕，歐洲理事會(huì)主席圖斯克和歐盟委員會(huì)主席容克致信特蕾莎 ? 梅，稱歐盟將極力避免啟動(dòng) “ 保障措施 ”，即便最終需要啟動(dòng)，也希望只在短時(shí)間內(nèi)生效。若協(xié)議獲得通過，接下來如何運(yùn)作？ 在 15 日晚間的表決中，議會(huì)共計(jì) 639 票里，若有至少 320 票支持該方案，表決即可通過，近兩年的談判 “ 拉鋸戰(zhàn) ” 將宣告結(jié)束。隨后，英國(guó)將于 3 月 29 日正式脫離歐盟，在 21 個(gè)月的過渡期內(nèi)，雙方將繼續(xù)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商。特蕾莎?梅曾表示，若脫歐協(xié)議草案得以通過，在后續(xù)脫歐程序中將給予英國(guó)議會(huì)更大的話語權(quán)。若協(xié)議遭到否決，英國(guó)將何去何從？ 英媒普遍分析認(rèn)為，協(xié)議通過的可能性較小。若該協(xié)議真的遭到否決，按英國(guó)議會(huì)此前通過的法案，特蕾莎?梅的內(nèi)閣需在 3 個(gè)工作日內(nèi)拿出脫歐替代方案。與此同時(shí)，英國(guó)將以“何種形態(tài)”脫歐又將變得“撲朔迷離”，無協(xié)議脫歐、二次公投、提前大選等選項(xiàng)都“擺在臺(tái)面”。其中，科爾賓曾表示，若協(xié)議遭否，工黨將再次提出對(duì)特蕾莎?梅的不信任案，并要求進(jìn)行提前大選；特蕾莎?梅 14 日表示，相比無協(xié)議脫歐，議會(huì)更可能撤回脫歐決定。自脫歐公投以來，都發(fā)生了什么？2016 年 6 月 24 日英國(guó)公投選擇脫歐，隨后前首相卡梅倫下臺(tái)。2016 年 7 月 13 日特蕾莎 ? 梅接任英國(guó)首相。2017 年 3 月 29 日英國(guó)正式向歐盟提交分手信。2017 年 6 月 19 日英國(guó)與歐盟正式開始脫歐談判。

資料圖：當(dāng)?shù)貢r(shí)間 2017 年 3 月 29 日，英國(guó)正式向歐盟遞交分手信。2017 年 12 月 8 日英國(guó)與歐盟就北愛爾蘭邊界、分手費(fèi)、歐洲公民自由移動(dòng)權(quán)力三大重要議題取得一致，談判第一階段結(jié)束。2018 年 2 月 28 日 歐盟公布首份脫歐法律文件草案，建議英國(guó)將北愛爾蘭地區(qū)留在關(guān)稅同盟和單一市場(chǎng)，遭英國(guó)反對(duì)。2018 年 7 月 特蕾莎 ? 梅擬定 “ 契克斯計(jì)劃 ”，主張?jiān)诒睈蹱柼m建立一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，避免出現(xiàn)檢查哨等 “ 硬邊界 ”，被歐盟否決。2018 年 11 月 25 日 英國(guó)政府再擬脫歐協(xié)議草案，首次得到歐盟認(rèn)可。2018 年 12 月 5 日 英政府公布脫歐協(xié)議全部法律建議書，其中涉愛爾蘭邊境 “ 保障措施 ” 遭多方反對(duì)。2018 年 12 月 10 日 特蕾莎 ? 梅宣布推遲原定于 11 日對(duì)脫歐協(xié)議草案的表決。2018 年 12 月 12 日 英國(guó)保守黨對(duì)特蕾莎 ? 梅發(fā)起不信任投票，但特蕾莎 ? 梅挺過此次 “ 逼宮 ”。2019 年 1 月 9 日 英議會(huì)重啟針對(duì)脫歐協(xié)議草案的辯論，并將表決日期定在 1 月 15 日。

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