隨著我國人口老齡化，各地政府均逐步重視居民養(yǎng)老服務(wù)。城市近期因此出臺新政，鼓勵民間資金參與養(yǎng)老服務(wù)。比如北京出臺一系列政策，鼓勵民間資金進入養(yǎng)老服務(wù)。

本來計劃到2015年，北京全市養(yǎng)老的床位可達到12萬張，因此每百名老人屆時將擁有3.8張床位，但是這個數(shù)據(jù)僅為發(fā)展國家和地區(qū)的一半左右。而事實上，北京現(xiàn)在已出現(xiàn)養(yǎng)老床位緊張的問題。當前每百名老人僅擁有不足3張的床位，老人需要等候數(shù)年才有可能獲得床位。北京市政府希望通過各種財政和金融政府來扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)。上海市較早推行民辦養(yǎng)老，因此積累了一些經(jīng)驗。不過，上海的養(yǎng)老服務(wù)也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題。公辦養(yǎng)老院的需求極高，而供給卻少。因此，有些老年人直到過世時才等到床位。而上海的民辦養(yǎng)老院卻有大量床位無人問津。背后的原因相當復雜。一方面，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響下，民眾比較信任公立服務(wù)機構(gòu)的服務(wù);另一方面民辦養(yǎng)老院也有自身的缺陷。有些老人僅需要低強度的護理，而有些則需要高強度的護理，而老人的身體狀況變化較大，因此，民辦養(yǎng)老院有一定的財務(wù)風險。民辦養(yǎng)老院提價也會遭遇法律和政策上的障礙。此外，民辦養(yǎng)老院還有定位不清的問題，因此也很難說服民眾將有需要照顧的老人交托給養(yǎng)老院。

對比香港的經(jīng)驗，內(nèi)地養(yǎng)老院的民營化有先天不足。我國公共部門改革有一些通病，就是沒有清楚界定政府和民間機構(gòu)的角色、政府和市場的關(guān)系。一些財力雄厚的地方政府自己興建大量的養(yǎng)老設(shè)施，直接的效果就是民辦養(yǎng)老機構(gòu)生存空間較少。因此，即使政府出臺再多扶持政策，民辦養(yǎng)老院的經(jīng)營狀況也會差強人意。有些財力較弱的政府鼓勵民營資本介入養(yǎng)老，出發(fā)點卻是解決政府的財政投入不足，而不是做好公益事業(yè)。而香港的做法是，政府確保養(yǎng)老服務(wù)的公益性。政府有義務(wù)照顧其民眾的養(yǎng)老事宜，養(yǎng)老與醫(yī)療、教育等公共服務(wù)一樣重要，政府有專門的資金、人員來處理民眾的養(yǎng)老服務(wù)?；诿駹I機構(gòu)經(jīng)營效率較高，政府動用公款來購買民營養(yǎng)老服務(wù)，同時監(jiān)察養(yǎng)老服務(wù)的素質(zhì)。

收入較低的民眾進入這些民辦養(yǎng)老機構(gòu)，政府提供大量補貼。而一些收入不菲的家庭則將老人交托給服務(wù)質(zhì)素高的養(yǎng)老機構(gòu)，交托人則獨自承擔市場費用。

【微語】留學是成就夢想的起點，迎接未來的挑戰(zhàn)。