隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的軟實力也在持續(xù)提升。為了擴(kuò)大中國的國際影響力，近年來中國政府大力吸引外國留學(xué)生來華學(xué)習(xí)。教育部制定了《留學(xué)中國計劃》，目標(biāo)是到2020年接受高等學(xué)歷教育的外國留學(xué)生達(dá)到15萬人。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，中國的頂尖高校普遍對外國留學(xué)生實行了超國民待遇。具體來看，外國留學(xué)生可以享受包括全額獎學(xué)金、免學(xué)費、生活費補(bǔ)貼、配備學(xué)伴等在內(nèi)的優(yōu)厚條件。這引發(fā)了中國民眾的不滿，認(rèn)為是對外國人的不公平優(yōu)待。本文通過分析外國留學(xué)生獎學(xué)金的數(shù)額、高校的招生準(zhǔn)入門檻、以及高校吸引外國留學(xué)生的動機(jī)，客觀闡述外國留學(xué)生在中國高校享受的待遇和背后的原因。

中國政府大力吸引外國留學(xué)生，目標(biāo)到2020年達(dá)到15萬人

近年來，中國政府出臺了一系列政策鼓勵和吸引外國留學(xué)生來華學(xué)習(xí)。2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出到2020年要建成一批世界一流大學(xué)，吸引外國留學(xué)生數(shù)量大幅增加。2011年教育部印發(fā)的《留學(xué)中國計劃》進(jìn)一步明確指出，到2020年全年在內(nèi)地高校及中小學(xué)校就讀的外國留學(xué)人員要達(dá)到50萬人次，其中接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生要達(dá)到15萬人。可以看出政府對擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模有明確的戰(zhàn)略部署和規(guī)劃。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，中國各地也相繼提出了本地區(qū)的外國留學(xué)生發(fā)展規(guī)劃。如云南省計劃到2020年外國留學(xué)生數(shù)量要達(dá)到10萬人。各省市和高校都在大力擴(kuò)招外國留學(xué)生。這主要出于以下考慮:第一，培養(yǎng)國際留學(xué)生可以提升中國的國際化程度和軟實力。這些外國學(xué)生畢業(yè)后往往會成為對中國友好的人才。第二，外國留學(xué)生可以為中國高校帶來經(jīng)濟(jì)收入。第三，增加外國留學(xué)生數(shù)量有利于提高大學(xué)的國際排名。因此，中國政府大力吸引外國留學(xué)生來華學(xué)習(xí)是當(dāng)前的重要國策，預(yù)計未來幾年外國留學(xué)生人數(shù)還會持續(xù)快速增長。

外國留學(xué)生享受免學(xué)費和高額獎學(xué)金，月平均可達(dá)1萬元

為吸引更多外國留學(xué)生來華，中國對他們提供了非常優(yōu)厚的條件。首先是免除學(xué)費。絕大多數(shù)外國留學(xué)生可以免交學(xué)費入學(xué)。其次是提供高額獎學(xué)金。中國政府和各地方政府都設(shè)立了專門的留學(xué)生獎學(xué)金。如中國政府獎學(xué)金、北京市外國留學(xué)生獎學(xué)金等。這些獎學(xué)金通常包括學(xué)費減免、生活費補(bǔ)貼、住宿費減免、醫(yī)療保險等。部分博士生的獎學(xué)金數(shù)字甚至可以達(dá)到每年10萬元人民幣。即便是自費留學(xué)生，通過校內(nèi)外兼職也可以輕松獲得3000-5000元人民幣的月收入。這已經(jīng)相當(dāng)于中國許多城市的平均月收入水平。可以說，外國留學(xué)生在中國過著免費教育、補(bǔ)貼生活的日子。這與國內(nèi)學(xué)生家庭需要承擔(dān)沉重教育費用形成強(qiáng)烈對比。也因此外國留學(xué)生的優(yōu)厚條件引發(fā)了國內(nèi)學(xué)生和家長的不滿。有觀點認(rèn)為這種超國民待遇浪費了中國的教育資源，不公平對待國內(nèi)學(xué)生。但目前來看，吸引外國留學(xué)生的國策在短期內(nèi)不太可能發(fā)生改變。外國留學(xué)生的數(shù)量只會繼續(xù)增加。如何在擴(kuò)招的同時控制超國民待遇的幅度，使資源配置更加公平，需要中國政策制定部門慎重考慮。

高校對外國留學(xué)生實行低門檻招生，標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)學(xué)生

與國內(nèi)考生競爭激烈不同，中國頂尖高校對外國留學(xué)生的招生條件非常寬松。比如清華大學(xué)自2017年開始對外國留學(xué)生實行“申請-審核制”，不再要求參加考試，只需要提交申請材料即可。北京大學(xué)、山東大學(xué)等高校的外國留學(xué)生招生條件也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本國學(xué)生。例如，外國申請者的高中成績要求可以低很多，不要求參加高考或考試。這與國內(nèi)考生經(jīng)歷殘酷高考競爭的情況形成強(qiáng)烈對比。部分省市的第二本甚至三本院校，也能吸引外國留學(xué)生前來就讀。這主要是因為中國頂尖高校希望快速增加外國留學(xué)生數(shù)量，來提高自己的國際化程度。而外國學(xué)生也希望以比較低的條件獲得中國名校文憑。因此雙方在招生條件上達(dá)成一種順應(yīng)政策導(dǎo)向的共識。但是這種雙重標(biāo)準(zhǔn)也引起了國內(nèi)考生的不滿。他們認(rèn)為名校對外國學(xué)生實行的“放水”和“留人”政策不公，本國學(xué)生被排擠。其實，國內(nèi)外學(xué)生的不同招生政策，反映了當(dāng)前中國教育國際化進(jìn)程中的一些失衡。這需要通過改革逐步調(diào)整，而不是一蹴而就的改變招生制度。

高校擴(kuò)招外國留學(xué)生的動機(jī)是經(jīng)費和提升學(xué)校排名

中國眾多高校積極擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模，主要有獲得更多經(jīng)費和提升國際排名兩個動機(jī)。第一，外國留學(xué)生對高校來說是非?？捎^的經(jīng)濟(jì)收入來源。絕大多數(shù)外國留學(xué)生都是自費生，需要支付高昂的學(xué)費。相比之下，國內(nèi)學(xué)生的學(xué)費受國家規(guī)定較低。因此，高校招收外國留學(xué)生是獲得額外收入的重要手段。部分高校甚至依靠留學(xué)生的學(xué)費收入來彌補(bǔ)運轉(zhuǎn)的赤字。第二，國際排名對高校來說日益重要。其評價指標(biāo)中有一項就是學(xué)校的國際化程度，其中外國留學(xué)生比例是一個關(guān)鍵指標(biāo)。因此，擴(kuò)大招收外國留學(xué)生數(shù)量可以直接提高學(xué)校的國際排名。這也是高校如此積極擴(kuò)招的重要原因。當(dāng)然，過分依賴經(jīng)費和排名作為擴(kuò)招外國留學(xué)生的動機(jī)，也會導(dǎo)致一定的負(fù)面后果。它忽略了保證教學(xué)質(zhì)量、管理留學(xué)生、cultures融合等方面的挑戰(zhàn)。這需要高校從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，優(yōu)化留學(xué)生教育，而不僅僅是短期擴(kuò)招。

外國留學(xué)生超國民待遇引發(fā)中國民眾強(qiáng)烈不滿

近年來，中國各類高校對外國留學(xué)生實施的超國民待遇，已引發(fā)國內(nèi)民眾廣泛不滿。具體來看，主要有以下幾個方面:第一，免費教育和高額獎學(xué)金被認(rèn)為侵占了本應(yīng)屬于國內(nèi)學(xué)生的有限教育資源。第二，外國留學(xué)生獲準(zhǔn)入學(xué)中國頂尖高校的門檻遠(yuǎn)低于國內(nèi)學(xué)生，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)讓人無法接受。第三，部分留學(xué)生修完學(xué)業(yè)后畢業(yè)就離開中國，并未對中國社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)，這被認(rèn)為是對中國的不敬和不公平對待。第四，個別留學(xué)生過度依賴中國政府資助導(dǎo)致扭曲心態(tài)，甚至出現(xiàn)違法行為，也嚴(yán)重影響中國民眾對外國留學(xué)生的印象。因此，許多中國民眾呼吁取消外國留學(xué)生的特權(quán)待遇，實行與本國學(xué)生同等的錄取和獎助標(biāo)準(zhǔn)。雖然這種呼聲暫時難以改變當(dāng)前的政策，但至少可以促使決策部門更為慎重地處理留學(xué)生優(yōu)待政策，充分考慮本國學(xué)生的感受，以及社會的公平正義。這需要在吸引人才和維護(hù)公平之間找到更好的平衡點。

應(yīng)平衡吸引外國人才和公平對待國內(nèi)學(xué)生

當(dāng)前，中國政府和高校都面臨這樣的挑戰(zhàn):如何在繼續(xù)吸引優(yōu)秀外國留學(xué)生來華的同時，也照顧好本國學(xué)生的情感和需求?這需要從以下幾個方面著手:第一，適當(dāng)控制和調(diào)整超國民待遇的幅度和強(qiáng)度，不要讓本國學(xué)生產(chǎn)生被不公平對待的情緒。第二，對特定國家和專業(yè)實行差別化招生政策，重點吸引真正優(yōu)秀的人才。第三，加強(qiáng)留學(xué)生的管理和教學(xué)，提高留學(xué)生教育質(zhì)量。第四，留學(xué)生畢業(yè)后應(yīng)該有一定期限留在中國工作，為中國發(fā)展做出貢獻(xiàn)。第五，加大對本國學(xué)生的幫扶力度，讓他們不會因留學(xué)生政策而感到失落。第六，進(jìn)一步擴(kuò)大本國學(xué)生出國留學(xué)的機(jī)會，提高國際視野。如果能在吸引國際人才和公平對待國內(nèi)學(xué)生之間找到平衡，中國的留學(xué)生政策就能成為一個可持續(xù)的成功范例。這需要政府與高校共同努力，在開放和規(guī)范之間找尋最佳路徑。

綜上所述，我國頂尖高校近年來對外國留學(xué)生實行了超國民待遇，目的是吸引更多優(yōu)秀外國留學(xué)生來華，這對提升中國國際軟實力有積極作用。但是這也引發(fā)了國內(nèi)學(xué)生和民眾的不滿。我認(rèn)為，這需要在政策上找到平衡點。一方面，應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大對關(guān)鍵國家和地區(qū)留學(xué)生的吸引力。另一方面，也應(yīng)該控制超國民待遇的幅度，適當(dāng)提高外國留學(xué)生的入學(xué)門檻，并且合理安排資源投入，不應(yīng)過度偏向外國留學(xué)生。只有做到內(nèi)外兼顧，才能在留學(xué)生政策上達(dá)到公平和效果的雙豐收。

【微語】你踏上異國的土地, 追逐那遠(yuǎn)方的夢想, 每一步都閃耀著勇氣的光芒。