一、申請(qǐng)辦理程序

1、公民因私事申請(qǐng)出國(guó)，憑本人居民身份證、戶口簿或其他戶籍證明及與申請(qǐng)出國(guó)事由相應(yīng)的證明材料，向本人常住戶口所在地的縣、市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門領(lǐng)取《中國(guó)公民出國(guó)（境）申請(qǐng)審批表》（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)表”）。

2、公民因私事出國(guó)申請(qǐng)護(hù)照，須向本人常住戶口所在地的縣、市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提出申請(qǐng)，回答有關(guān)的詢問并履行下列手續(xù)：

（1）提交填寫完整、清楚、一致的“申請(qǐng)表”，并貼有本人近期直邊正面彩色半身免冠照片，規(guī)格為：48MM×33MM的小二寸，不得使用一次成像相機(jī)拍照。

（2）交驗(yàn)居民身份證、戶口簿或其他戶籍證明的原件，并提交復(fù)印件；

（3）提交與申請(qǐng)出國(guó)事由相關(guān)的證明材料。

二、申請(qǐng)表填寫內(nèi)容

1、“申請(qǐng)表”須用鋼筆或簽字筆逐項(xiàng)填寫，項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。

2、表內(nèi)填寫申請(qǐng)人姓名、出生地及出生日期必須要與戶口簿、身份證相符，不得隨意涂改。

3、貼上符合要求的出國(guó)（境）證件照片，要求是申請(qǐng)人近期照片。

4、“戶口所在地”與“家庭住址”，必須要與身份證、戶口簿一致。

5、“工作單位、職業(yè)、職務(wù)、職稱”，須如實(shí)填寫，不得簡(jiǎn)化或不填。

6、“前往國(guó)家和地區(qū)”及“出境事由”，須填寫清楚，不得隨意涂改。

7、“屬第幾次申請(qǐng)因私出境”，指在公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)出境的次數(shù)，未被批準(zhǔn)的應(yīng)在備注欄內(nèi)說明未被批準(zhǔn)的原因。

8、“本人簡(jiǎn)歷”，指從上小學(xué)開始一直到申請(qǐng)出國(guó)（境）之日的個(gè)人經(jīng)歷。

9、“境外邀請(qǐng)人基本情況及與申請(qǐng)人的關(guān)系”，必須如實(shí)填寫清楚，不得弄虛作假。

10、“國(guó)內(nèi)外親屬主要成員”，按實(shí)際情況填寫，家庭成員在境外的，用中文填寫境外地址。

11、 “單位或派出所意見”一欄，由申請(qǐng)人所在工作單位或戶口所在地派出所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽署，意見直接填寫在申請(qǐng)表相應(yīng)欄目?jī)?nèi)，并加蓋公章。意見包括：申請(qǐng)表所填內(nèi) 容是否屬實(shí)、申請(qǐng)人是否具有法定不準(zhǔn)出境的情形（具體內(nèi)容詳見第六部分）、是否同意申請(qǐng)人出境等（不同意的須說明理由）。具體要求如下：

（1）國(guó)家公職人員，由其組織人事部門按干部管理權(quán)限出具意見。

（2）國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)和事業(yè)單位員工，由所在企業(yè)、事業(yè)法人代表或其授權(quán)的單位人事、保衛(wèi)部門簽署意見，法人代表申請(qǐng)出國(guó)，由相應(yīng)的人事管理部門出具意見。

（3）大、中學(xué)校在校學(xué)生，由所在學(xué)校出具意見。

（4）未滿十四周歲的兒童，需提交監(jiān)護(hù)人同意出國(guó)的證明，免交單位或派出所意見。

（5）其他人員，由其戶口所在地的公安派出所出具意見。

三、與出境事由相關(guān)的證明材料

根據(jù)我區(qū)出入境管理工作面臨的實(shí)際情況和工作需要，及申請(qǐng)人出國(guó)（境）事由的不同，相關(guān)的證明是：

1、探親訪友

除申請(qǐng)出國(guó)探望配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、同胞兄弟姐妹及上述申請(qǐng)人的配偶外，其他人員申請(qǐng)出國(guó)探親訪友，須提交親友的邀請(qǐng)書及復(fù)印件、邀請(qǐng)人在居住國(guó)的居住證明復(fù)印件。

2、出國(guó)定居

須提交擬前往國(guó)家政府主管機(jī)關(guān)或駐華使館、領(lǐng)館的定居許可證明或擬定居地親友同意去定居的證明，并提交復(fù)印件。其中后者須提交親友在擬前往國(guó)定居證明的復(fù)印件。

申請(qǐng)前往哈薩克斯坦定居的，須提交經(jīng)我駐哈薩克斯坦使館認(rèn)證的哈國(guó)政府主管機(jī)關(guān)的定居許可證明以及擬定居地親屬同意去定居的證明，并提交復(fù)印件。

收養(yǎng)兒童出國(guó)定居，須提交常住戶口所在地的自治區(qū)級(jí)民政部門出具的收養(yǎng)登記證書、領(lǐng)養(yǎng)人的護(hù)照或其他身份證件，并提交復(fù)印件。

3、參加團(tuán)隊(duì)出國(guó)旅游

須提交有出國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社出具的全額旅游費(fèi)用的發(fā)票和復(fù)印件及自治區(qū)旅游局的審核證明。

目前，我區(qū)經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)有出國(guó)旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社名單：

（1）新疆中國(guó)國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司

（2）新疆中國(guó)旅行社有限公司(原新疆中國(guó)旅行社)

（3）中青旅新疆國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司

（4）新疆特種國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司

（5）新疆大西部國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司

（6）烏魯木齊鐵道國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司

（7）中旅國(guó)際(新疆)旅行社有限責(zé)任公司

（8）新疆西域國(guó)際旅行社有限公司

（9）新疆大自然國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司

（10）新疆綠洲中國(guó)旅行社有限責(zé)任公司

（11）伊犁國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司

（12）喀什國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司

4、出國(guó)留學(xué)（含自費(fèi)出國(guó)留學(xué)和公派留學(xué)）

個(gè)人聯(lián)系的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，須提交接受學(xué)校出具的入學(xué)通知書，并提交復(fù)印件。通過合法中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系的出國(guó)留學(xué)，須提交接收學(xué)校的入學(xué)通知書和該中介機(jī)構(gòu)出具的“自費(fèi)留學(xué)中介證明”。

出國(guó)學(xué)習(xí)宗教課程（含前往宗教院校學(xué)習(xí)）的，須提交自治區(qū)級(jí)以上宗教局出具的同意證明。

公派留學(xué)人員（含國(guó)家公派和單位公派留學(xué)人員）須提交填寫完整的《公派留學(xué)人員申請(qǐng)護(hù)照登記表》。

5、出國(guó)就業(yè)（含個(gè)人應(yīng)聘就業(yè)、勞務(wù)出國(guó)、由境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的出國(guó)就業(yè)）

個(gè)人應(yīng)聘就業(yè)，須提交前往國(guó)具有法律效力的聘書、聘用單位或者雇主的雇傭、聘用證明，并提交復(fù)印件。

由勞務(wù)公司辦理的出國(guó)勞務(wù)人員，須提交有外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的勞務(wù)公司出具的申請(qǐng)人出國(guó)勞務(wù)的證明和復(fù)印件及外經(jīng)貿(mào)主管部門確認(rèn)的《外派勞務(wù)項(xiàng)目審查表》。

由境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理出國(guó)就業(yè)的，須提交由境外就業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的申請(qǐng)人與境外雇主簽訂的就業(yè)合同，并提交復(fù)印件。

6、出國(guó)商務(wù)

以商務(wù)事由申請(qǐng)出國(guó)，系法人公司的管理人員及員工的，須提交所在公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及公司派遣函；系個(gè)體商戶的，須提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和納稅證，以及其他可以證明商務(wù)身份、商務(wù)活動(dòng)的證明，并提交復(fù)印件。

7、屬文化交流的，須提交自治區(qū)級(jí)以上文化部門出具的同意證明或按相關(guān)規(guī)定辦理。

8、出國(guó)從事其他非公務(wù)活動(dòng)，須提交國(guó)外相應(yīng)的邀請(qǐng)函件，并提交復(fù)印件。

四、護(hù)照的換發(fā)

持照人現(xiàn)戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)辦理護(hù)照換發(fā)手續(xù)。定居在國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó)的，由暫住地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)辦理護(hù)照換發(fā)手續(xù)。

公安機(jī)關(guān)出入境管理部門在持照人護(hù)照有效期滿前6個(gè)月之內(nèi)，辦理持照人護(hù)照換發(fā)手續(xù)。

持照人有下列情形之一的，可以申請(qǐng)換發(fā)護(hù)照：

1、護(hù)照即將期滿；

2、護(hù)照簽證頁(yè)用完；

3、護(hù)照被損壞不能繼續(xù)使用的，自受理之日起3個(gè)月，公安機(jī)關(guān)予以換發(fā)；

4、護(hù)照被涂改，已接受有關(guān)部門的處罰，處罰執(zhí)行完畢3個(gè)月；

5、其他經(jīng)原審批機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門認(rèn)可的特殊情形。

五、護(hù)照的補(bǔ)發(fā)

1、內(nèi)地居民在國(guó)內(nèi)遺失護(hù)照，由其現(xiàn)戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)辦理護(hù)照補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

申請(qǐng)人應(yīng)提交遺失地公安機(jī)關(guān)掛失證明和在自治區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)指定的報(bào)紙上的遺失聲明，指定的報(bào)紙：《新疆日?qǐng)?bào)》《新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)》。

公安機(jī)關(guān)出入境管理部門在完成受理、審批工作，自受理之日起3個(gè)月，予以補(bǔ)發(fā)護(hù)照。

2、定居在國(guó)外的中國(guó)公民短期回國(guó)遺失護(hù)照的，暫住地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)辦理護(hù)照補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

申請(qǐng)人應(yīng)提交遺失地公安機(jī)關(guān)掛失證明和在原發(fā)照地省級(jí)公安機(jī)關(guān)指定的報(bào)紙上的遺失聲明。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)補(bǔ)發(fā)護(hù)照。

六、護(hù)照的受理、審批、制證時(shí)限

護(hù)照的受理、審批、制證時(shí)限，一般應(yīng)在19個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其中縣市受理10個(gè)工作日、地州市審批6個(gè)工作日、公安廳制證3個(gè)工作日（不含調(diào)查核實(shí)的時(shí)間；不含出國(guó)申請(qǐng)材料的傳遞時(shí)間）。

七、證件的收費(fèi)和領(lǐng)取

1、證件收費(fèi)：

（1）辦理護(hù)照每本200元；

（2）換發(fā)護(hù)照每本200元；

（3）補(bǔ)發(fā)護(hù)照每本400元；

（4）護(hù)照各類加注每次20元。

2、證件領(lǐng)取

（1）申請(qǐng)人持“回執(zhí)”單或領(lǐng)證通知單在所屬州、地、市或縣市公安局出入境管理部門接待室領(lǐng)取。

（2）領(lǐng)取護(hù)照時(shí)須當(dāng)場(chǎng)核對(duì)護(hù)照資料頁(yè)內(nèi)容及印鑒。

（3）持照人必須在護(hù)照上簽名。

（4）在領(lǐng)取證照登記冊(cè)上登記。

法定不準(zhǔn)出境情形

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》第八條規(guī)定：有下列情形之一的，不批準(zhǔn)出境。

1、刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人；

2、人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的；

3、被判處刑罰正在服刑的；

4、正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

5、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的。