今年9月，英國倫敦大學(xué)國王學(xué)院發(fā)布了一份報(bào)告。報(bào)告稱，許多英國一流大學(xué)仍高度依賴中國學(xué)生，而中國也已日益成為其重要的研究合作伙伴，來自中國的博士生占據(jù)了英國國際博士學(xué)位中超過四分之一的數(shù)量，對(duì)英國研究體系整體實(shí)力的影響至關(guān)重要。

然而，由于近年來中英關(guān)系陷入低潮，導(dǎo)致一些學(xué)生流動(dòng)和合作突然中斷，將對(duì)英國的大學(xué)以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p害。

面對(duì)這種情況，報(bào)告給出了相關(guān)建議。但英國一些高校和組織并不完全認(rèn)同報(bào)告中的部分觀點(diǎn)和提出的建議。

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英國高校離不開中國學(xué)生

這份報(bào)告由前英國大學(xué)大臣喬·約翰遜（Jo Johnson）共同撰寫。此外，喬還是英國前首相鮑里斯·約翰遜的親弟弟。

報(bào)告里列舉了一些數(shù)據(jù)來說明英國高校對(duì)中國學(xué)生的嚴(yán)重依賴：

?2021/22年度，中國來英留學(xué)生中超過五分之四的人集中在五分之一的英國高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)；

?在英國高等教育機(jī)構(gòu)的全日制國際博士入學(xué)人數(shù)中，中國博士入學(xué)人數(shù)在過去五年中顯著增加，從2017/18年度的17%增加到了2021/22年度的28%，但中國博士生的總?cè)藬?shù)在最近的數(shù)據(jù)中有所下降；

?中國學(xué)生越來越多地集中在最頂尖的英國大學(xué)。2017年，英國高等教育機(jī)構(gòu)（主要是羅素集團(tuán)大學(xué)）中，75%的中國博士生在以羅素集團(tuán)為主的大學(xué)學(xué)習(xí)。到了2021年，這一數(shù)字上升到了80%。

英國大學(xué)的博士生中有近一半是國際學(xué)生。報(bào)告認(rèn)為，目前還沒有其他的博士生來源國可以取代中國或者英國這兩個(gè)最大的博士生來源國。到2021年，這兩個(gè)國家的博士生總數(shù)占所有博士生入學(xué)人數(shù)的41%。

數(shù)據(jù)顯示，在英國“脫歐”后，歐盟博士生的數(shù)量下降了42%。

在2021年至2022年期間，有超過3100名中國學(xué)生開始在英國大學(xué)攻讀博士課程，遠(yuǎn)超過緊隨其后的三個(gè)國家——美國、印度和沙特阿拉伯的總和。這三個(gè)國家博士生總和為2000人左右。

這種影響在特別依賴非英國學(xué)生的 STEM 學(xué)科（科學(xué)、技術(shù)、工程以及數(shù)學(xué)）中最為明顯，例如材料科學(xué)，中國學(xué)生占博士生總數(shù)的35%。

“中國是未來的全球研究超級(jí)大國?！痹搱?bào)告的作者共同寫道，英國和中國研究機(jī)構(gòu)之間的合作對(duì)英國學(xué)術(shù)研究表現(xiàn)做出了重大貢獻(xiàn)。報(bào)告還稱，盡管有超過一半的英國科學(xué)出版物的索引指數(shù)低于世界平均水平，但正是因?yàn)楹椭袊@一關(guān)鍵伙伴合作，英國總體表現(xiàn)被中國的合作伙伴拉高了，并遠(yuǎn)高于世界平均水平。

報(bào)告根據(jù)對(duì)Web of Science全球引文索引（ Clarivate ）數(shù)據(jù)的分析顯示，在2021年，有22591篇研究論文（約占英國總產(chǎn)量的10%）是與中國學(xué)者合著的，高于2011年的5105篇。最新數(shù)據(jù)顯示，中國對(duì)英國科研產(chǎn)出的貢獻(xiàn)持續(xù)上升，在2022年將達(dá)到11.4%左右。

報(bào)告還舉例稱，2021/22年度，羅素集團(tuán)的九所大學(xué)中就有5000多名來自中國的本科生和研究生。光是倫敦大學(xué)學(xué)院的4.4萬名學(xué)生中，就有1萬多名學(xué)生來自中國。

報(bào)告分析稱，目前英國大多數(shù)大學(xué)的本土學(xué)生學(xué)費(fèi)為一年9250英鎊，這一學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是10年前制定的。但隨著目前英國通貨膨脹的加劇，在某些專業(yè)中招收本地學(xué)生是“虧損的”，因此這些大學(xué)別無選擇，只能招收國際學(xué)生。

“考慮到中國作為科技創(chuàng)新大國的地位，以及缺乏類似規(guī)模的替代合作伙伴，英國大學(xué)從依賴中國學(xué)生轉(zhuǎn)向多元化并不容易實(shí)現(xiàn)?！眻?bào)告總結(jié)稱：“在可預(yù)見的未來，印度等大型新興國家不太可能替代中國的作用?！?/p>

02

報(bào)告支招如何應(yīng)對(duì)

盡管如此，該報(bào)告還是提出了一些建議，幫助英國高校降低因高度依賴中國學(xué)生所帶來風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)策之一是加強(qiáng)對(duì)其他國際學(xué)生的宣傳力度，包括要求各大學(xué)公布其國際學(xué)生招生計(jì)劃的年度聲明，以使國際學(xué)生的招生策略更透明?！拌b于印度和孟加拉國等國學(xué)生的高輟學(xué)率，應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)課程質(zhì)量監(jiān)管?！?/p>

此外，報(bào)告還建議“通過向國際學(xué)生收取申請(qǐng)費(fèi)，要求學(xué)生提前支付學(xué)費(fèi)，并在學(xué)年開始時(shí)將維護(hù)費(fèi)存入托管機(jī)構(gòu)等措施，以消除低質(zhì)量和欺詐性入學(xué)申請(qǐng)”。

報(bào)告認(rèn)為，英國應(yīng)該把招生重點(diǎn)放在從歐洲和南亞國家的學(xué)生上，因?yàn)樵诋厴I(yè)后有工作機(jī)會(huì)對(duì)吸引后者至關(guān)重要。

報(bào)告分析稱，與中國學(xué)生不同，來自南亞國家的學(xué)生傾向于使用銀行貸款來資助他們的學(xué)業(yè)。如果畢業(yè)后能留在英國工作，而不是回到自己國家找工作，將可讓這些南亞學(xué)生更快地償還貸款。

報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，對(duì)政府來說，減少高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)中國學(xué)生依賴的唯一最有效的方法是允許國內(nèi)學(xué)費(fèi)隨通貨膨脹而上漲。但目前還沒有任何一方承諾實(shí)施這一政策。

作為倫敦國王學(xué)院政策研究所客座教授，喬表示，英國高校正奉行一種“祈求好運(yùn)”戰(zhàn)略，即繼續(xù)高度依賴中國留學(xué)生。他建議：“政府必須緊急幫助大學(xué)建立一個(gè)框架，以最大限度地從研究合作、學(xué)生和學(xué)術(shù)流動(dòng)中獲益，同時(shí)管理不利因素，包括減輕對(duì)國家安全的風(fēng)險(xiǎn)，以及過度依賴單一國家的危險(xiǎn)?！?/p>

報(bào)告還建議英國大學(xué)協(xié)會(huì)、英國文化協(xié)會(huì)和其它相關(guān)機(jī)構(gòu)制定指導(dǎo)方針，指導(dǎo)大學(xué)如何在“保證國家利益”的情況下，與中國保持科學(xué)合作和知識(shí)交流。

另據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱，英國上議院委員會(huì)的一份報(bào)告嚴(yán)厲批評(píng)了英國高等教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)學(xué)生辦公室(OfS)，稱其未能為因中國學(xué)生流失可能導(dǎo)致大學(xué)收入不穩(wěn)定做好準(zhǔn)備。

這份由行業(yè)和監(jiān)管委員會(huì)撰寫的報(bào)告表示，OfS對(duì)依賴國際學(xué)生學(xué)費(fèi)存在一種“令人擔(dān)憂的自滿情緒”。報(bào)告稱，這種做法沒有考慮到“地緣政治變化的風(fēng)險(xiǎn)”。

該委員會(huì)主席克萊夫·霍利克（Clive Hollick）表示：“在高等教育行業(yè)面臨由經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、成本上升、罷工行動(dòng)和歐盟研究經(jīng)費(fèi)減少所引發(fā)的一系列迫在眉睫的危機(jī)之際，該行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮至關(guān)重要的作用?！?/p>

“然而，在我們的調(diào)查過程中，很明顯，OfS沒有做到這一點(diǎn)，也沒有得到大學(xué)或?qū)W生的信任和尊重，而這正是OfS應(yīng)該捍衛(wèi)的利益。我們對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為該行業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好的觀點(diǎn)感到驚訝，這不是我們所認(rèn)同的評(píng)估。” 霍利克稱。

OfS主席詹姆斯·沃頓（James Wharton）則回應(yīng)稱，他們“意識(shí)到重大風(fēng)險(xiǎn)，包括固定不變的本科學(xué)費(fèi)的影響、成本壓力，以及一些院校對(duì)國際學(xué)生的過度依賴?！蓖瑫r(shí)也補(bǔ)充稱：“我們?cè)谶@一領(lǐng)域的重要工作往往不為公眾所知。”

但并非所有大學(xué)都贊成報(bào)告所宣揚(yáng)的做法，英國皇家藝術(shù)學(xué)院就稱贊了包括中國留學(xué)生在內(nèi)的國際學(xué)生對(duì)學(xué)校所作的積極貢獻(xiàn)。

英國皇家藝術(shù)學(xué)院（RCA）的一位發(fā)言人表示：“作為世界領(lǐng)先的藝術(shù)與設(shè)計(jì)大學(xué)，皇家藝術(shù)學(xué)院吸引了來自英國和其他70多個(gè)國家的學(xué)生，我們?yōu)閾碛性S多成功的中國校友感到自豪?！?/p>

代表140所院校的英國大學(xué)協(xié)會(huì)也表示，英國學(xué)生仍然占本科生的大多數(shù)（85%），研究生中39%是國際學(xué)生。一位發(fā)言人說：“國際學(xué)生豐富了我們的大學(xué)和社區(qū)，政府2019年國際教育戰(zhàn)略致力于增加國際學(xué)生數(shù)量，這一點(diǎn)得到了認(rèn)可。”

羅素集團(tuán)首席執(zhí)行官蒂姆·布拉德肖博士（Dr Tim Bradshaw）此前也并不認(rèn)可依靠提高本土學(xué)生學(xué)費(fèi)來緩解高校經(jīng)費(fèi)緊張這一做法。

布拉德肖博士說：“大學(xué)將一直努力盡可能高效地運(yùn)作，并最大限度地提高其他收入來源，這樣他們就可以繼續(xù)為學(xué)生提供最好的體驗(yàn)。這就是為什么我們呼吁采取一種更可持續(xù)的方式來資助高等教育，這種方式可以抵消通貨膨脹對(duì)每個(gè)學(xué)生資助的影響，對(duì)學(xué)生和納稅人來說是公平和負(fù)擔(dān)得起的，并保護(hù)技能儲(chǔ)備，以支持創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長?！?/p>

來源: 華聞周刊