Q: 根據(jù)新的政策，是不是在I-829遞交后投資款就可以拿回來(lái)了？

A: 新政策的意思是，在2年臨時(shí)綠卡期滿后，申請(qǐng)人則不需要再“保持”投資。這里需要說(shuō)明兩個(gè)地方:（1）遞交I-829并不代表2年臨時(shí)綠卡期滿，因?yàn)镮-829可以在2年期滿前的3個(gè)月內(nèi)遞交。

（2）投資款是否可以拿回來(lái)并不是由移民局政策決定（移民局政策只是說(shuō)，在2年臨時(shí)綠卡期滿后，申請(qǐng)人“可以” 拿回投資，而不用擔(dān)心違反了EB-5法律的投資要求），更大程度上是由投資人和項(xiàng)目方簽署的認(rèn)購(gòu)協(xié)議和運(yùn)營(yíng)協(xié)議(有限合伙公司是合伙協(xié)議)決定。而目前大部分項(xiàng)目的協(xié)議規(guī)定I-829批準(zhǔn)后投資款才能返還。

Q:申請(qǐng)人只需保持投資2年的意思，是不是指JCE在投資人的臨時(shí)綠卡到期后，就可以還款給NCE？

A:JCE只要完成項(xiàng)目中的就業(yè)創(chuàng)造，借款期滿就可以還款給NCE。但是投資人有條件綠卡到期之前，投資款不能還給投資人。

Q: 由于持續(xù)滿足風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)定，JCE還款給NCE后，NCE需要將資金再次投入到相關(guān)商業(yè)活動(dòng)中，即再投資。這和2年臨時(shí)綠卡結(jié)束就可以拿回投資款的規(guī)定相矛盾嗎？

A:不矛盾。這兩個(gè)規(guī)定是不同的時(shí)間段。

（1）投資人在2年臨時(shí)綠卡期滿前，必須保持“有風(fēng)險(xiǎn)”投資。所以如果在投資人在2年臨時(shí)綠卡結(jié)束前，JCE就已經(jīng)把借款還給NCE（就業(yè)創(chuàng)造完成即可還款），NCE必須把投資款用作再投資。

（2）在2年臨時(shí)綠卡期滿后，申請(qǐng)人可以拿回投資，就算這個(gè)時(shí)候I-829還沒(méi)有批準(zhǔn)。

Q: 新政策是否適用于目前已經(jīng)遞交I-829的申請(qǐng)人？

A: 新政策在2017年6月14日生效，適用于已經(jīng)遞交I-829的申請(qǐng)人和將來(lái)的所有申請(qǐng)人。

Q: 新政策里說(shuō)，在遞交I-829申請(qǐng)時(shí)，不要求投資款全額投放在項(xiàng)目中，只需要證明大部分(substantially)投資款投放在項(xiàng)目中。這里是不是指如果開發(fā)商不當(dāng)使用投資款或者私自挪用部分投資款，只要申請(qǐng)人自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，I-829還是可以通過(guò)？

A: 新政策對(duì)這部分規(guī)定非常模糊，也沒(méi)有定義什么是“大部分”投資款。我們不能確定移民局是否會(huì)把這個(gè)規(guī)定適用在投資款被挪用的項(xiàng)目上。根據(jù)之前的經(jīng)驗(yàn)，移民局希望看到所有EB-5投資款都按照商業(yè)計(jì)劃書的規(guī)定使用在項(xiàng)目中。

Q: 新政策規(guī)定，如果JCE完成就業(yè)創(chuàng)造，把借款還給NCE，那么NCE需要進(jìn)行再次投資，把錢投入NCE業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的商業(yè)活動(dòng)中。政策中舉出的例子是開發(fā)居民樓或者購(gòu)買市政債權(quán)。如果NCE做二次投資，那么是否也需要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)呢？而再投資的項(xiàng)目是不是也必須在同一個(gè)區(qū)域中心內(nèi)或目標(biāo)就業(yè)區(qū)內(nèi)呢？

A: 新政策指示，JCE在完成就業(yè)創(chuàng)造以后，就可以把借款還給NCE，這是有積極作用的。但是在再投資上，新政策的規(guī)定非常模糊不清，所以不知道再投資是否可以最大限度地保護(hù)投資款的安全。例如，用投資款購(gòu)買股票基金是否符合風(fēng)險(xiǎn)要求？如果NCE一開始沒(méi)有在商業(yè)計(jì)劃中寫出對(duì)再投資的計(jì)劃，或者想增加一項(xiàng)再投資的項(xiàng)目，算不算是重大變更？2015年的備忘錄明確說(shuō)明把投資款用作再投資不是重大變更，但是政策指南的腳標(biāo)卻是相反的意思。另外，新政策中規(guī)定必須在I-526申請(qǐng)文件中提到再投資。這部分規(guī)定也是模糊。

Q:新政策說(shuō)區(qū)域中心關(guān)停對(duì)于還沒(méi)有拿到臨時(shí)綠卡的申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)算是重大變更，但對(duì)已經(jīng)拿到臨時(shí)綠卡的申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)不算重大變更。這是否合理？

A: 這個(gè)規(guī)定對(duì)于在排期中等待臨時(shí)綠卡名額的投資人來(lái)說(shuō)是非常不利的。相信會(huì)有很多因?yàn)轫?xiàng)目或區(qū)域中心原因I-526被拒的申請(qǐng)人會(huì)提起訴訟。國(guó)會(huì)需要通過(guò)立法來(lái)制定更多保護(hù)投資人的規(guī)定。