如何做好簽證業(yè)務(wù)管理

第一條

為了規(guī)范出境入境管理，維護中華人民共和國的主權(quán)、安全和社會秩序，促進對外交往和對外開放，制定本法。

第二條

中國公民出境入境、外國人入境出境、外國人在中國境內(nèi)停留居留的管理，以及交通運輸工具出境入境的邊防檢查，適用本法。

第三條

國家保護中國公民出境入境合法權(quán)益。 在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)益受法律保護。在中國境內(nèi)的外國人應(yīng)當(dāng)遵守中國法律，不得危害中國國家安全、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序。

第四條

公安部、外交部按照各自職責(zé)負責(zé)有關(guān)出境入境事務(wù)的管理。 中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)（以下稱駐外簽證機關(guān)）負責(zé)在境外簽發(fā)外國人入境簽證。出入境邊防檢查機關(guān)負責(zé)實施出境入境邊防檢查。縣級以上地方人民政府公安機關(guān)及其出入境管理機構(gòu)負責(zé)外國人停留居留管理。 公安部、外交部可以在各自職責(zé)范圍內(nèi)委托縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)、縣級以上地方人民政府外事部門受理外國人入境、停留居留申請。 公安部、外交部在出境入境事務(wù)管理中，應(yīng)當(dāng)加強溝通配合，并與國務(wù)院有關(guān)部門密切合作，按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

第五條

國家建立統(tǒng)一的出境入境管理信息平臺，實現(xiàn)有關(guān)管理部門信息共享。

第六條

國家在對外開放的口岸設(shè)立出入境邊防檢查機關(guān)。 中國公民、外國人以及交通運輸工具應(yīng)當(dāng)從對外開放的口岸出境入境，特殊情況下，可以從國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準的地點出境入境。出境入境人員和交通運輸工具應(yīng)當(dāng)接受出境入境邊防檢查。 出入境邊防檢查機關(guān)負責(zé)對口岸限定區(qū)域?qū)嵤┕芾怼８鶕?jù)維護國家安全和出境入境管理秩序的需要，出入境邊防檢查機關(guān)可以對出境入境人員攜帶的物品實施邊防檢查。必要時，出入境邊防檢查機關(guān)可以對出境入境交通運輸工具載運的貨物實施邊防檢查，但是應(yīng)當(dāng)通知海關(guān)。

第七條

經(jīng)國務(wù)院批準，公安部、外交部根據(jù)出境入境管理的需要，可以對留存出境入境人員的指紋等人體生物識別信息作出規(guī)定。 外國政府對中國公民簽發(fā)簽證、出境入境管理有特別規(guī)定的，中國政府可以根據(jù)情況采取相應(yīng)的對等措施。

第八條

履行出境入境管理職責(zé)的部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實采取措施，不斷提升服務(wù)和管理水平，公正執(zhí)法，便民高效，維護安全、便捷的出境入境秩序。

第二章 中國公民出境入境

第九條

中國公民出境入境，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理護照或者其他旅行證件。 中國公民前往其他國家或者地區(qū)，還需要取得前往國簽證或者其他入境許可證明。但是，中國政府與其他國家政府簽訂互免簽證協(xié)議或者公安部、外交部另有規(guī)定的除外。 中國公民以海員身份出境入境和在國外船舶上從事工作的，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理海員證。

第十條

中國公民往來內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，中國公民往來大陸與臺灣地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理通行證件，并遵守本法有關(guān)規(guī)定。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十一條

中國公民出境入境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機關(guān)交驗本人的護照或者其他旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗準許，方可出境入境。 具備條件的口岸，出入境邊防檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)為中國公民出境入境提供專用通道等便利措施。

第十二條

中國公民有下列情形之一的，不準出境： （一）未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的； （二）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的； （三）有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準出境的； （四）因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家或者地區(qū)遣返，未滿不準出境規(guī)定年限的； （五）可能危害國家安全和利益，國務(wù)院有關(guān)主管部門決定不準出境的； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出境的其他情形。

第十三條

定居國外的中國公民要求回國定居的，應(yīng)當(dāng)在入境前向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)提出申請，也可以由本人或者經(jīng)由國內(nèi)親屬向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務(wù)部門提出申請。

第十四條

定居國外的中國公民在中國境內(nèi)辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、財產(chǎn)登記等事務(wù)需要提供身份證明的，可以憑本人的護照證明其身份。

第三章 外國人入境出境

第十五條

外國人入境，應(yīng)當(dāng)向駐外簽證機關(guān)申請辦理簽證，但是本法另有規(guī)定的除外。

第十六條

簽證分為外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證。 對因外交、公務(wù)事由入境的外國人，簽發(fā)外交、公務(wù)簽證；對因身份特殊需要給予禮遇的外國人，簽發(fā)禮遇簽證。外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證的簽發(fā)范圍和簽發(fā)辦法由外交部規(guī)定。 對因工作、學(xué)習(xí)、探親、旅游、商務(wù)活動、人才引進等非外交、公務(wù)事由入境的外國人，簽發(fā)相應(yīng)類別的普通簽證。普通簽證的類別和簽發(fā)辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十七條

簽證的登記項目包括：簽證種類，持有人姓名、性別、出生日期、入境次數(shù)、入境有效期、停留期限，簽發(fā)日期、地點，護照或者其他國際旅行證件號碼等。

第十八條

外國人申請辦理簽證，應(yīng)當(dāng)向駐外簽證機關(guān)提交本人的護照或者其他國際旅行證件，以及申請事由的相關(guān)材料，按照駐外簽證機關(guān)的要求辦理相關(guān)手續(xù)、接受面談。

第十九條

外國人申請辦理簽證需要提供中國境內(nèi)的單位或者個人出具的邀請函件的，申請人應(yīng)當(dāng)按照駐外簽證機關(guān)的要求提供。出具邀請函件的單位或者個人應(yīng)當(dāng)對邀請內(nèi)容的真實性負責(zé)。

第二十條

出于人道原因需要緊急入境，應(yīng)邀入境從事緊急商務(wù)、工程搶修或者具有其他緊急入境需要并持有有關(guān)主管部門同意在口岸申辦簽證的證明材料的外國人，可以在國務(wù)院批準辦理口岸簽證業(yè)務(wù)的口岸，向公安部委托的口岸簽證機關(guān)（以下簡稱口岸簽證機關(guān)）申請辦理口岸簽證。 旅行社按照國家有關(guān)規(guī)定組織入境旅游的，可以向口岸簽證機關(guān)申請辦理團體旅游簽證。 外國人向口岸簽證機關(guān)申請辦理簽證，應(yīng)當(dāng)提交本人的護照或者其他國際旅行證件，以及申請事由的相關(guān)材料，按照口岸簽證機關(guān)的要求辦理相關(guān)手續(xù)，并從申請簽證的口岸入境。 口岸簽證機關(guān)簽發(fā)的簽證一次入境有效，簽證注明的停留期限不得超過三十日。

第二十一條

外國人有下列情形之一的，不予簽發(fā)簽證： （一）被處驅(qū)逐出境或者被決定遣送出境，未滿不準入境規(guī)定年限的； （二）患有嚴重精神障礙、傳染性肺結(jié)核病或者有可能對公共衛(wèi)生造成重大危害的其他傳染病的； （三）可能危害中國國家安全和利益、破壞社會公共秩序或者從事其他違法犯罪活動的； （四）在申請簽證過程中弄虛作假或者不能保障在中國境內(nèi)期間所需費用的； （五）不能提交簽證機關(guān)要求提交的相關(guān)材料的； （六）簽證機關(guān)認為不宜簽發(fā)簽證的其他情形。 對不予簽發(fā)簽證的，簽證機關(guān)可以不說明理由。

第二十二條

外國人有下列情形之一的，可以免辦簽證： （一）根據(jù)中國政府與其他國家政府簽訂的互免簽證協(xié)議，屬于免辦簽證人員的； （二）持有效的外國人居留證件的； （三）持聯(lián)程客票搭乘國際航行的航空器、船舶、列車從中國過境前往第三國或者地區(qū)，在中國境內(nèi)停留不超過二十四小時且不離開口岸，或者在國務(wù)院批準的特定區(qū)域內(nèi)停留不超過規(guī)定時限的； （四）國務(wù)院規(guī)定的可以免辦簽證的其他情形。

第二十三條

有下列情形之一的外國人需要臨時入境的，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機關(guān)申請辦理臨時入境手續(xù)： （一）外國船員及其隨行家屬登陸港口所在城市的； （二）本法第二十二條第三項規(guī)定的人員需要離開口岸的； （三）因不可抗力或者其他緊急原因需要臨時入境的。 臨時入境的期限不得超過十五日。 對申請辦理臨時入境手續(xù)的外國人，出入境邊防檢查機關(guān)可以要求外國人本人、載運其入境的交通運輸工具的負責(zé)人或者交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位提供必要的保證措施。

第二十四條

外國人入境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機關(guān)交驗本人的護照或者其他國際旅行證件、簽證或者其他入境許可證明，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗準許，方可入境。

第二十五條

外國人有下列情形之一的，不準入境： （一）未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的； （二）具有本法第二十一條第一款第一項至第四項規(guī)定情形的； （三）入境后可能從事與簽證種類不符的活動的； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準入境的其他情形。 對不準入境的，出入境邊防檢查機關(guān)可以不說明理由。

第二十六條

對未被準許入境的外國人，出入境邊防檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其返回；對拒不返回的，強制其返回。外國人等待返回期間，不得離開限定的區(qū)域。

第二十七條

外國人出境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機關(guān)交驗本人的護照或者其他國際旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗準許，方可出境。

第二十八條

外國人有下列情形之一的，不準出境： （一）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中國與外國簽訂的有關(guān)協(xié)議，移管被判刑人的除外； （二）有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準出境的； （三）拖欠勞動者的勞動報酬，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定不準出境的； （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出境的其他情形。

第四章 外國人停留居留

第二十九條

外國人所持簽證注明的停留期限不超過一百八十日的，持證人憑簽證并按照簽證注明的停留期限在中國境內(nèi)停留。 需要延長簽證停留期限的，應(yīng)當(dāng)在簽證注明的停留期限屆滿七日前向停留地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請，按照要求提交申請事由的相關(guān)材料。經(jīng)審查，延期理由合理、充分的，準予延長停留期限；不予延長停留期限的，應(yīng)當(dāng)按期離境。 延長簽證停留期限，累計不得超過簽證原注明的停留期限。

第三十條

外國人所持簽證注明入境后需要辦理居留證件的，應(yīng)當(dāng)自入境之日起三十日內(nèi)，向擬居留地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理外國人居留證件。 申請辦理外國人居留證件，應(yīng)當(dāng)提交本人的護照或者其他國際旅行證件，以及申請事由的相關(guān)材料，并留存指紋等人體生物識別信息。公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十五日內(nèi)進行審查并作出審查決定，根據(jù)居留事由簽發(fā)相應(yīng)類別和期限的外國人居留證件。 外國人工作類居留證件的有效期最短為九十日，最長為五年；非工作類居留證件的有效期最短為一百八十日，最長為五年。

第三十一條

外國人有下列情形之一的，不予簽發(fā)外國人居留證件： （一）所持簽證類別屬于不應(yīng)辦理外國人居留證件的； （二）在申請過程中弄虛作假的； （三）不能按照規(guī)定提供相關(guān)證明材料的； （四）違反中國有關(guān)法律、行政法規(guī)，不適合在中國境內(nèi)居留的； （五）簽發(fā)機關(guān)認為不宜簽發(fā)外國人居留證件的其他情形。 符合國家規(guī)定的專門人才、投資者或者出于人道等原因確需由停留變更為居留的外國人，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)批準可以辦理外國人居留證件。

第三十二條

在中國境內(nèi)居留的外國人申請延長居留期限的，應(yīng)當(dāng)在居留證件有效期限屆滿三十日前向居留地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提出申請，按照要求提交申請事由的相關(guān)材料。經(jīng)審查，延期理由合理、充分的，準予延長居留期限；不予延長居留期限的，應(yīng)當(dāng)按期離境。

第三十三條

外國人居留證件的登記項目包括：持有人姓名、性別、出生日期、居留事由、居留期限，簽發(fā)日期、地點，護照或者其他國際旅行證件號碼等。 外國人居留證件登記事項發(fā)生變更的，持證件人應(yīng)當(dāng)自登記事項發(fā)生變更之日起十日內(nèi)向居留地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請辦理變更。

第三十四條

免辦簽證入境的外國人需要超過免簽期限在中國境內(nèi)停留的，外國船員及其隨行家屬在中國境內(nèi)停留需要離開港口所在城市，或者具有需要辦理外國人停留證件其他情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理外國人停留證件。 外國人停留證件的有效期最長為一百八十日。

第三十五條

外國人入境后，所持的普通簽證、停留居留證件損毀、遺失、被盜搶或者有符合國家規(guī)定的事由需要換發(fā)、補發(fā)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向停留居留地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提出申請。

第三十六條

公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)作出的不予辦理普通簽證延期、換發(fā)、補發(fā)，不予辦理外國人停留居留證件、不予延長居留期限的決定為最終決定。

第三十七條

外國人在中國境內(nèi)停留居留，不得從事與停留居留事由不相符的活動，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的停留居留期限屆滿前離境。

第三十八條

年滿十六周歲的外國人在中國境內(nèi)停留居留，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶本人的護照或者其他國際旅行證件，或者外國人停留居留證件，接受公安機關(guān)的查驗。 在中國境內(nèi)居留的外國人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)到居留地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)交驗外國人居留證件。

第三十九條

外國人在中國境內(nèi)旅館住宿的，旅館應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)治安管理的有關(guān)規(guī)定為其辦理住宿登記，并向所在地公安機關(guān)報送外國人住宿登記信息。 外國人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應(yīng)當(dāng)在入住后二十四小時內(nèi)由本人或者留宿人，向居住地的公安機關(guān)辦理登記。

第四十條

在中國境內(nèi)出生的外國嬰兒，其父母或者代理人應(yīng)當(dāng)在嬰兒出生六十日內(nèi)，持該嬰兒的出生證明到父母停留居留地縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)為其辦理停留或者居留登記。 外國人在中國境內(nèi)死亡的，其家屬、監(jiān)護人或者代理人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，持該外國人的死亡證明向縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申報，注銷外國人停留居留證件。

第四十一條

外國人在中國境內(nèi)工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件。任何單位和個人不得聘用未取得工作許可和工作類居留證件的外國人。 外國人在中國境內(nèi)工作管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第四十二條

國務(wù)院人力資源社會保障主管部門、外國專家主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人力資源供求狀況制定并定期調(diào)整外國人在中國境內(nèi)工作指導(dǎo)目錄。 國務(wù)院教育主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立外國留學(xué)生勤工助學(xué)管理制度，對外國留學(xué)生勤工助學(xué)的崗位范圍和時限作出規(guī)定。

第四十三條

外國人有下列行為之一的，屬于非法就業(yè)： （一）未按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件在中國境內(nèi)工作的； （二）超出工作許可限定范圍在中國境內(nèi)工作的； （三）外國留學(xué)生違反勤工助學(xué)管理規(guī)定，超出規(guī)定的崗位范圍或者時限在中國境內(nèi)工作的。

第四十四條

根據(jù)維護國家安全、公共安全的需要，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)可以限制外國人、外國機構(gòu)在某些地區(qū)設(shè)立居住或者辦公場所；對已經(jīng)設(shè)立的，可以限期遷離。 未經(jīng)批準，外國人不得進入限制外國人進入的區(qū)域。

第四十五條

聘用外國人工作或者招收外國留學(xué)生的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地公安機關(guān)報告有關(guān)信息。 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)外國人有非法入境、非法居留、非法就業(yè)情形的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地公安機關(guān)報告。

第四十六條

申請難民地位的外國人，在難民地位甄別期間，可以憑公安機關(guān)簽發(fā)的臨時身份證明在中國境內(nèi)停留；被認定為難民的外國人，可以憑公安機關(guān)簽發(fā)的難民身份證件在中國境內(nèi)停留居留。

第四十七條

對中國經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻或者符合其他在中國境內(nèi)永久居留條件的外國人，經(jīng)本人申請和公安部批準，取得永久居留資格。 外國人在中國境內(nèi)永久居留的審批管理辦法由公安部、外交部會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

第四十八條

取得永久居留資格的外國人，憑永久居留證件在中國境內(nèi)居留和工作，憑本人的護照和永久居留證件出境入境。

第四十九條

外國人有下列情形之一的，由公安部決定取消其在中國境內(nèi)永久居留資格： （一）對中國國家安全和利益造成危害的； （二）被處驅(qū)逐出境的； （三）弄虛作假騙取在中國境內(nèi)永久居留資格的； （四）在中國境內(nèi)居留未達到規(guī)定時限的； （五）不適宜在中國境內(nèi)永久居留的其他情形。

第五章 交通運輸工具出境入境邊防檢查

第五十條

出境入境交通運輸工具離開、抵達口岸時，應(yīng)當(dāng)接受邊防檢查。對交通運輸工具的入境邊防檢查，在其最先抵達的口岸進行；對交通運輸工具的出境邊防檢查，在其最后離開的口岸進行。特殊情況下，可以在有關(guān)主管機關(guān)指定的地點進行。 出境的交通運輸工具自出境檢查后至出境前，入境的交通運輸工具自入境后至入境檢查前，未經(jīng)出入境邊防檢查機關(guān)按照規(guī)定程序許可，不得上下人員、裝卸貨物或者物品。

第五十一條

交通運輸工具負責(zé)人或者交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向出入境邊防檢查機關(guān)報告入境、出境的交通運輸工具抵達、離開口岸的時間和停留地點，如實申報員工、旅客、貨物或者物品等信息。

第五十二條

交通運輸工具負責(zé)人、交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位應(yīng)當(dāng)配合出境入境邊防檢查，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)立即報告并協(xié)助調(diào)查處理。 入境交通運輸工具載運不準入境人員的，交通運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)負責(zé)載離。

第五十三條

出入境邊防檢查機關(guān)按照規(guī)定對處于下列情形之一的出境入境交通運輸工具進行監(jiān)護： （一）出境的交通運輸工具在出境邊防檢查開始后至出境前、入境的交通運輸工具在入境后至入境邊防檢查完成前； （二）外國船舶在中國內(nèi)河航行期間； （三）有必要進行監(jiān)護的其他情形。

第五十四條

因裝卸物品、維修作業(yè)、參觀訪問等事由需要上下外國船舶的人員，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機關(guān)申請辦理登輪證件。 中國船舶與外國船舶或者外國船舶之間需要搭靠作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由船長或者交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理單位向出入境邊防檢查機關(guān)申請辦理船舶搭靠手續(xù)。

第五十五條

外國船舶、航空器在中國境內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、航線行駛。 出境入境的船舶、航空器不得駛?cè)雽ν忾_放口岸以外地區(qū)。因不可預(yù)見的緊急情況或者不可抗力駛?cè)氲?，?yīng)當(dāng)立即向就近的出入境邊防檢查機關(guān)或者當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告，并接受監(jiān)護和管理。

第五十六條

交通運輸工具有下列情形之一的，不準出境入境；已經(jīng)駛離口岸的，可以責(zé)令返回： （一）離開、抵達口岸時，未經(jīng)查驗準許擅自出境入境的； （二）未經(jīng)批準擅自改變出境入境口岸的； （三）涉嫌載有不準出境入境人員，需要查驗核實的； （四）涉嫌載有危害國家安全、利益和社會公共秩序的物品，需要查驗核實的； （五）拒絕接受出入境邊防檢查機關(guān)管理的其他情形。 前款所列情形消失后，出入境邊防檢查機關(guān)對有關(guān)交通運輸工具應(yīng)當(dāng)立即放行。

第五十七條

從事交通運輸工具出境入境業(yè)務(wù)代理的單位，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機關(guān)備案。從事業(yè)務(wù)代理的人員，由所在單位向出入境邊防檢查機關(guān)辦理備案手續(xù)。

第六章 調(diào)查和遣返

第五十八條

本章規(guī)定的當(dāng)場盤問、繼續(xù)盤問、拘留審查、限制活動范圍、遣送出境措施，由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)或者出入境邊防檢查機關(guān)實施。

第五十九條

對涉嫌違反出境入境管理的人員，可以當(dāng)場盤問；經(jīng)當(dāng)場盤問，有下列情形之一的，可以依法繼續(xù)盤問： （一）有非法出境入境嫌疑的； （二）有協(xié)助他人非法出境入境嫌疑的； （三）外國人有非法居留、非法就業(yè)嫌疑的； （四）有危害國家安全和利益，破壞社會公共秩序或者從事其他違法犯罪活動嫌疑的。 當(dāng)場盤問和繼續(xù)盤問應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》規(guī)定的程序進行。 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)或者出入境邊防檢查機關(guān)需要傳喚涉嫌違反出境入境管理的人員的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十條

外國人有本法第五十九條第一款規(guī)定情形之一的，經(jīng)當(dāng)場盤問或者繼續(xù)盤問后仍不能排除嫌疑，需要作進一步調(diào)查的，可以拘留審查。 實施拘留審查，應(yīng)當(dāng)出示拘留審查決定書，并在二十四小時內(nèi)進行詢問。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留審查的，應(yīng)當(dāng)立即解除拘留審查。 拘留審查的期限不得超過三十日；案情復(fù)雜的，經(jīng)上一級地方人民政府公安機關(guān)或者出入境邊防檢查機關(guān)批準可以延長至六十日。對國籍、身份不明的外國人，拘留審查期限自查清其國籍、身份之日起計算。

第六十一條

外國人有下列情形之一的，不適用拘留審查，可以限制其活動范圍： （一）患有嚴重疾病的； （二）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的； （三）未滿十六周歲或者已滿七十周歲的； （四）不宜適用拘留審查的其他情形。 被限制活動范圍的外國人，應(yīng)當(dāng)按照要求接受審查，未經(jīng)公安機關(guān)批準，不得離開限定的區(qū)域。限制活動范圍的期限不得超過六十日。對國籍、身份不明的外國人，限制活動范圍期限自查清其國籍、身份之日起計算。

第六十二條

外國人有下列情形之一的，可以遣送出境： （一）被處限期出境，未在規(guī)定期限內(nèi)離境的； （二）有不準入境情形的； （三）非法居留、非法就業(yè)的； （四）違反本法或者其他法律、行政法規(guī)需要遣送出境的。 其他境外人員有前款所列情形之一的，可以依法遣送出境。 被遣送出境的人員，自被遣送出境之日起一至五年內(nèi)不準入境。

第六十三條

被拘留審查或者被決定遣送出境但不能立即執(zhí)行的人員，應(yīng)當(dāng)羈押在拘留所或者遣返場所。

第六十四條

外國人對依照本法規(guī)定對其實施的繼續(xù)盤問、拘留審查、限制活動范圍、遣送出境措施不服的，可以依法申請行政復(fù)議，該行政復(fù)議決定為最終決定。 其他境外人員對依照本法規(guī)定對其實施的遣送出境措施不服，申請行政復(fù)議的，適用前款規(guī)定。

第六十五條

對依法決定不準出境或者不準入境的人員，決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時通知出入境邊防檢查機關(guān)；不準出境、入境情形消失的，決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時撤銷不準出境、入境決定，并通知出入境邊防檢查機關(guān)。

第六十六條

根據(jù)維護國家安全和出境入境管理秩序的需要，必要時，出入境邊防檢查機關(guān)可以對出境入境的人員進行人身檢查。人身檢查應(yīng)當(dāng)由兩名與受檢查人同性別的邊防檢查人員進行。

第六十八條

對用于組織、運送、協(xié)助他人非法出境入境的交通運輸工具，以及需要作為辦案證據(jù)的物品，公安機關(guān)可以扣押。 對查獲的違禁物品，涉及國家秘密的文件、資料以及用于實施違反出境入境管理活動的工具等，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以扣押，并依照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定處理。

第六十九條

出境入境證件的真?zhèn)斡珊灠l(fā)機關(guān)、出入境邊防檢查機關(guān)或者公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)認定。

第七章 法律責(zé)任

第七十條

本章規(guī)定的行政處罰，除本章另有規(guī)定外，由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)或者出入境邊防檢查機關(guān)決定；其中警告或者五千元以下罰款，可以由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)決定。

第七十一條

有下列行為之一的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處二千元以上一萬元以下罰款： （一）持用偽造、變造、騙取的出境入境證件出境入境的； （二）冒用他人出境入境證件出境入境的； （三）逃避出境入境邊防檢查的； （四）以其他方式非法出境入境的。

第七十二條

協(xié)助他人非法出境入境的，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。 單位有前款行為的，處一萬元以上五萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。

第七十三條

弄虛作假騙取簽證、停留居留證件等出境入境證件的，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款。 單位有前款行為的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。

第七十四條

違反本法規(guī)定，為外國人出具邀請函件或者其他申請材料的，處五千元以上一萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并責(zé)令其承擔(dān)所邀請外國人的出境費用。 單位有前款行為的，處一萬元以上五萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并責(zé)令其承擔(dān)所邀請外國人的出境費用，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。

第七十五條

中國公民出境后非法前往其他國家或者地區(qū)被遣返的，出入境邊防檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)收繳其出境入境證件，出境入境證件簽發(fā)機關(guān)自其被遣返之日起六個月至三年以內(nèi)不予簽發(fā)出境入境證件。

第七十六條

有下列情形之一的，給予警告，可以并處二千元以下罰款： （一）外國人拒不接受公安機關(guān)查驗其出境入境證件的； （二）外國人拒不交驗居留證件的； （三）未按照規(guī)定辦理外國人出生登記、死亡申報的； （四）外國人居留證件登記事項發(fā)生變更，未按照規(guī)定辦理變更的； （五）在中國境內(nèi)的外國人冒用他人出境入境證件的； （六）未按照本法第三十九條第二款規(guī)定辦理登記的。 旅館未按照規(guī)定辦理外國人住宿登記的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；未按照規(guī)定向公安機關(guān)報送外國人住宿登記信息的，給予警告；情節(jié)嚴重的，處一千元以上五千元以下罰款。

第七十七條

外國人未經(jīng)批準，擅自進入限制外國人進入的區(qū)域，責(zé)令立即離開；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留。對外國人非法獲取的文字記錄、音像資料、電子數(shù)據(jù)和其他物品，予以收繳或者銷毀，所用工具予以收繳。 外國人、外國機構(gòu)違反本法規(guī)定，拒不執(zhí)行公安機關(guān)、國家安全機關(guān)限期遷離決定的，給予警告并強制遷離；情節(jié)嚴重的，對有關(guān)責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。

第七十八條

外國人非法居留的，給予警告；情節(jié)嚴重的，處每非法居留一日五百元，總額不超過一萬元的罰款或者五日以上十五日以下拘留。 因監(jiān)護人或者其他負有監(jiān)護責(zé)任的人未盡到監(jiān)護義務(wù)，致使未滿十六周歲的外國人非法居留的，對監(jiān)護人或者其他負有監(jiān)護責(zé)任的人給予警告，可以并處一千元以下罰款。

第七十九條

容留、藏匿非法入境、非法居留的外國人，協(xié)助非法入境、非法居留的外國人逃避檢查，或者為非法居留的外國人違法提供出境入境證件的，處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。 單位有前款行為的，處一萬元以上五萬元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以處罰。

第八十條

外國人非法就業(yè)的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款。 介紹外國人非法就業(yè)的，對個人處每非法介紹一人五千元，總額不超過五萬元的罰款；對單位處每非法介紹一人五千元，總額不超過十萬元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。 非法聘用外國人的，處每非法聘用一人一萬元，總額不超過十萬元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第八十一條

外國人從事與停留居留事由不相符的活動，或者有其他違反中國法律、法規(guī)規(guī)定，不適宜在中國境內(nèi)繼續(xù)停留居留情形的，可以處限期出境。 外國人違反本法規(guī)定，情節(jié)嚴重，尚不構(gòu)成犯罪的，公安部可以處驅(qū)逐出境。公安部的處罰決定為最終決定。 被驅(qū)逐出境的外國人，自被驅(qū)逐出境之日起十年內(nèi)不準入境。

第八十二條

有下列情形之一的，給予警告，可以并處二千元以下罰款： （一）擾亂口岸限定區(qū)域管理秩序的； （二）外國船員及其隨行家屬未辦理臨時入境手續(xù)登陸的； （三）未辦理登輪證件上下外國船舶的。 違反前款第一項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，可以并處五日以上十日以下拘留。

第八十三條

交通運輸工具有下列情形之一的，對其負責(zé)人處五千元以上五萬元以下罰款： （一）未經(jīng)查驗準許擅自出境入境或者未經(jīng)批準擅自改變出境入境口岸的； （二）未按照規(guī)定如實申報員工、旅客、貨物或者物品等信息，或者拒絕協(xié)助出境入境邊防檢查的； （三）違反出境入境邊防檢查規(guī)定上下人員、裝卸貨物或者物品的。 出境入境交通運輸工具載運不準出境入境人員出境入境的，處每載運一人五千元以上一萬元以下罰款。交通運輸工具負責(zé)人證明其已經(jīng)采取合理預(yù)防措施的，可以減輕或者免予處罰。

第八十四條

交通運輸工具有下列情形之一的，對其負責(zé)人處二千元以上二萬元以下罰款： （一）中國或者外國船舶未經(jīng)批準擅自搭靠外國船舶的； （二）外國船舶、航空器在中國境內(nèi)未按照規(guī)定的路線、航線行駛的； （三）出境入境的船舶、航空器違反規(guī)定駛?cè)雽ν忾_放口岸以外地區(qū)的。

第八十五條

履行出境入境管理職責(zé)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分： （一）違反法律、行政法規(guī)，為不符合規(guī)定條件的外國人簽發(fā)簽證、外國人停留居留證件等出境入境證件的； （二）違反法律、行政法規(guī)，審核驗放不符合規(guī)定條件的人員或者交通運輸工具出境入境的； （三）泄露在出境入境管理工作中知悉的個人信息，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的； （四）不按照規(guī)定將依法收取的費用、收繳的罰款及沒收的違法所得、非法財物上繳國庫的； （五）私分、侵占、挪用罰沒、扣押的款物或者收取的費用的； （六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行法定職責(zé)的其他行為。

第八十六條

對違反出境入境管理行為處五百元以下罰款的，出入境邊防檢查機關(guān)可以當(dāng)場作出處罰決定。

第八十七條

對違反出境入境管理行為處罰款的，被處罰人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。被處罰人在所在地沒有固定住所，不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行或者在口岸向指定銀行繳納罰款確有困難的，可以當(dāng)場收繳。

第八十八條

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第八十九條

本法下列用語的含義： 出境，是指由中國內(nèi)地前往其他國家或者地區(qū)，由中國內(nèi)地前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)，由中國大陸前往臺灣地區(qū)。 入境，是指由其他國家或者地區(qū)進入中國內(nèi)地，由香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)進入中國內(nèi)地，由臺灣地區(qū)進入中國大陸。 外國人，是指不具有中國國籍的人。

第九十條

經(jīng)國務(wù)院批準，同毗鄰國家接壤的省、自治區(qū)可以根據(jù)中國與有關(guān)國家簽訂的邊界管理協(xié)定制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，對兩國邊境接壤地區(qū)的居民往來作出規(guī)定。

第九十一條

外國駐中國的外交代表機構(gòu)、領(lǐng)事機構(gòu)成員以及享有特權(quán)和豁免的其他外國人，其入境出境及停留居留管理，其他法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第九十二條

外國人申請辦理簽證、外國人停留居留證件等出境入境證件或者申請辦理證件延期、變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納簽證費、證件費。

第九十三條

本法自2013年7月1日起施行?！吨腥A人民共和國外國人入境出境管理法》和《中華人民共和國公民出境入境管理法》同時廢止。

如何做好簽證業(yè)務(wù)管理人員

公司人員辦理港澳商務(wù)簽證流程為：

1.申請人按規(guī)定向國家移民管理局委托的縣級以上公安機關(guān)出入境管理部門提交申請材料，并采集指紋信息；

2.受理機構(gòu)對材料予以審查。材料齊全且符合條件的，向申請人出具《受理申請回執(zhí)單》；申請材料不齊全的，按照要求予以補正；不符合條件的，不予受理。

3.審批機構(gòu)進行審核，作出批準或不批準的決定。

4.批準后即可領(lǐng)取證件。

法律依據(jù)：國家移民管理局發(fā)布的《往來港澳通行證和簽注簽發(fā)服務(wù)指南》

六、申請材料 （三）與申請往來港澳簽注事由相關(guān)的申請材料。 2、商務(wù)。交驗工商營業(yè)執(zhí)照副本并提交復(fù)印件；企業(yè)機構(gòu)人員還須提交企業(yè)機構(gòu)為本人交納社會保險的憑證（申請多次商務(wù)簽注的，須連續(xù)6個月以上繳納社會保險）或者本人屬于該企業(yè)機構(gòu)的有關(guān)證明文件；企業(yè)機構(gòu)出具的赴港澳商務(wù)活動事由說明。企業(yè)機構(gòu)在備案時已提交過上述有關(guān)證明材料的，企業(yè)機構(gòu)人員在備案有效期內(nèi)申請商務(wù)簽注時無須重復(fù)提交有關(guān)證明材料。

八、辦理基本流程 （一）申請人向國家移民管理局委托的縣級以上公安機關(guān)出入境管理部門提交申請材料并按規(guī)定采集指紋信息；（二）受理機構(gòu)對符合申請條件，申請材料齊全且符合法定形式的，向申請人出具《受理申請回執(zhí)單》；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；對不屬于本部門職責(zé)范圍或不符合受理要求的，不予受理，并向申請人說明理由。（三）審批機構(gòu)進行審核，作出批準或者不予批準的決定，不予批準的，審批機構(gòu)向申請人出具《不予批準決定書》。（四）申請人領(lǐng)取證件。

如何做好簽證業(yè)務(wù)管理工作

可以的。日本經(jīng)營管理簽證適合人群：簡單來說，日本經(jīng)營管理簽證就是以創(chuàng)立公司經(jīng)營公司的目的，到日本工作生活。甚至對申請人沒有太多學(xué)歷，技能，工作經(jīng)驗方面的要求。但也不是所有人都適合的，一般適合的人群有這些：

第一種，通過留學(xué)到日本的人群，即將畢業(yè)或者持有就勞等簽證，想留在日本創(chuàng)業(yè)且已找到合適的機會。

第二種，對于日本市場比較熟悉或是有一定的了解，最好是國內(nèi)的工作和日本有關(guān)的人群。

如何做好簽證業(yè)務(wù)管理員

（1）抓好施工現(xiàn)場管理，選好項目經(jīng)理。企業(yè)管理要靠管理人員來完成，項目經(jīng)理是工程管理的關(guān)鍵人物，是技術(shù)經(jīng)濟管理的復(fù)合型人才，從一定意義上講，先有稱職的項目經(jīng)理，才會有優(yōu)質(zhì)低耗的工程。項目經(jīng)理必須具備應(yīng)變、協(xié)調(diào)和交際能力，其綜合能力的高低，直接關(guān)系到能否保證工程質(zhì)量，能否保證安全文明施工，能否取得最好的經(jīng)濟效益和社會信譽。因此，選好項目經(jīng)理，是施工現(xiàn)場管理工作中的一個至關(guān)重要的問題。

（2）做好施工現(xiàn)場管理工作，是施工企業(yè)抓好工程質(zhì)盆的重要環(huán)節(jié)。工程建設(shè)的施工階段，是規(guī)劃設(shè)計藍圖付諸實際的階段，做好施工現(xiàn)場監(jiān)察管理工作，對于及時協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問題，按照國家規(guī)范規(guī)程組織施工，是達到工程建設(shè)預(yù)定質(zhì)量目標的有力保證。

一是必須提高認識，統(tǒng)一思想，本著對人民、對社會高度負責(zé)的精神，強化施工現(xiàn)場管理，消除工程質(zhì)量通病和不合格建筑產(chǎn)品，堅持走質(zhì)量興業(yè)的路子；

二是做到事后檢查與事前控制相結(jié)合，以事先控制為主，與施工班組緊密配合，促使其做到不合格材料及構(gòu)配件不使用，未經(jīng)培訓(xùn)人員不上崗，無質(zhì)量保證措施不施工，緊要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位嚴格把關(guān)，把可能發(fā)生的隱患消除在萌芽階段；

三是定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，以不定期分段檢查為主，在分段對工程進行墓礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)必查的基礎(chǔ)上。不定期對工程質(zhì)量進行隨機抽查，從而形成一定壓力，促使工程保持穩(wěn)定的質(zhì)量狀態(tài)；

四是嚴格施工現(xiàn)場管理，堅持施工過程三控制，把質(zhì)量是企業(yè)的生命的思想貫穿于施工現(xiàn)場管理全過程。

（3）堅持施工現(xiàn)場驗收標準，嚴格控制工程質(zhì)量。工程質(zhì)量是永恒的課題，是廣大人民群眾非常關(guān)心的熱點問題，它直接關(guān)系到人民的安居樂業(yè)，它不僅是技術(shù)問題、經(jīng)濟問題，更重要的是社會問題、政治問題，嚴重的質(zhì)量事故會導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素。所以堅持施工現(xiàn)場驗收標準，嚴格控制工程質(zhì)量，這是毋庸質(zhì)疑的規(guī)范施工現(xiàn)場管理的保證。

（4）加強施工現(xiàn)場管理，做好現(xiàn)場簽證工作。在施工圖預(yù)結(jié)算階段，影響單位工程造價的有設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料代用、技術(shù)措施等四個部分。加強施工現(xiàn)場管理，搞好現(xiàn)場鑒證是施工企業(yè)和建設(shè)單位不可忽視的重要內(nèi)容。如不加強控制，在工程造價管理全過程中，將存在著多種隱患。

（5）全面改觀施工現(xiàn)場安全和文明施工。積極開展職工安全教育培訓(xùn)工作，全面普及安全知識，提高防范事故能力，使每個職工做到遵章、守紀、杜絕安全事故的發(fā)生。

（6）采取獎罰措施，推動施工現(xiàn)場管理工作的開展。要抓好施工現(xiàn)場管理。除了從思想上重視，技術(shù)上嚴格把關(guān)，管理上嚴格要求以外，還應(yīng)采取必要的經(jīng)濟措施，獎優(yōu)罰劣同樣也是不可缺少的手段。

如何有效管理現(xiàn)場簽證

施工單位現(xiàn)場經(jīng)濟簽證的期限按建筑法的規(guī)定是七天。也就是說，在發(fā)生工程量變更之后的七天內(nèi)，需要有書面簽證。但是實際施工現(xiàn)場授甲方會議制度，工程管理流程等方面的約束，監(jiān)理公司也需要一個反應(yīng)時間，七天內(nèi)完成時間是不夠的，一般雙方都可以協(xié)商解決，常規(guī)情況下，甲方不會拒簽。

如何做好工程簽證管理工作

1.在編制簽證之前，首先要熟悉合同的有關(guān)約定，針對重點問題展開簽證理由。同時，應(yīng)當(dāng)站在對方的角度來陳述理由和羅列簽證內(nèi)容，這樣既容易獲得簽證，又使簽證人感覺不用承擔(dān)風(fēng)險，只有這樣，對方才會容易接受并簽證，否則，對方會不愿意接受并拒簽。

2.如果遇到對方有意不講道理地拒簽，實踐中可以采用收發(fā)文的形式送達甲方（叫一般工作人員去辦理）。不需要強逼甲方在簽證單上簽字，只需要在收發(fā)文本上簽字，這樣九可以證明已經(jīng)收到我方地發(fā)文，即使甲方不在簽證單簽字，超過法定時間，簽證也自動生效。

3.工程簽證的內(nèi)容應(yīng)盡量保證詳細，包括簽證的原因（含引用資料的編號）、位置、尺寸、數(shù)量、日期、所用材料、結(jié)算方式、結(jié)算單價等等，簽證單后必須附造成本次簽證的原始資料，如技術(shù)核定單、設(shè)計變更、業(yè)主聯(lián)系單等等，否則甲方可能不予簽證。