英國移民局,(以前從1920年已知1933年的外國人科和1933年至1973年的移民分公司),是的業(yè)務部門內(nèi)政部,移民和國籍局。在2007年解散之前,英國移民局負責英國邊境管制前線在1971年《移民法》下“指定”的57個港口的日常運作,包括機場、海港、英國陸地-與愛爾蘭接壤,英吉利海峽隧道并列控制。其國內(nèi)執(zhí)法部門負責檢測和清除移民違法者,如非法入境者、非法工人和逾期居留者,以及對相關(guān)罪行的起訴。移民局解散后,移民局工作人員被重新部署在短暫的邊境和移民局內(nèi),該局被英國邊境局取代,而英國邊境局又被三個獨立的實體取代:英國
簽證和移民局、邊境部隊和移民執(zhí)法局、由內(nèi)政部監(jiān)督。
英國移民局官方網(wǎng)站:https://www.gov.uk/browse/visas-immigration
提供移民控制基礎的授權(quán)法案是1905年的《外國人法》,其后是1914年和1919年的《外國人限制法》。移民局官員行使的權(quán)力主要基于1971年生效的《移民法》1973年1月1日及其相關(guān)規(guī)則。其他后續(xù)立法包括:
1981年英國國籍法,于1983年1月1日生效,
1988年移民法,
1993年庇護和移民上訴法,
1996年庇護和移民法,
1999年移民和庇護法,
移民(允許進入和停留)令,2000,
2002年國籍、移民和庇護法,
2004年庇護和移民(索賠人待遇等)法,
2006年移民、庇護和國籍法,
2007年英國邊界法。
在其歷史的早期,移民局的工作主要是控制海港乘客和控制船員。到1920年代,移民局被劃分為多個區(qū),由一名檢查員負責。入境事務主任的職級僅限于25歲以上的男性。25歲以下的人自動歸類為助理入境事務主任。移民官的年薪在200到300英鎊之間,并控制著英國各地港口的乘客和海員。這包括愛爾蘭,直到1922年愛爾蘭自由邦成立,即使在此之后,英國移民官員控制愛爾蘭港口直到1925年,而新政府做出了自己的安排。
到1950年代后期,到達機場的旅客人數(shù)首次超過海港,工作人員的分布開始反映這一點。從1990年代后期開始,機場的出入境管制逐漸發(fā)生變化,因為新的重點是控制國外簽證簽發(fā)站的旅客。在2000年代,新技術(shù)開辟了創(chuàng)建新的“靈活”邊境控制的機會,可以更好地將資源集中在高風險旅客身上。
在1973年之前,很少或沒有專門用于處理國內(nèi)移民罪犯的IS資源,發(fā)現(xiàn)潛在的被驅(qū)逐者被視為警方的事情。執(zhí)法部門在1980年代和1990年代發(fā)展緩慢,但在2000年代,其職權(quán)范圍、培訓和權(quán)力都發(fā)生了轉(zhuǎn)變,到2006年,驅(qū)逐的國內(nèi)罪犯首次超過被拒絕入境英國港口.
2007年,IS港口局首次成為統(tǒng)一服務。IS執(zhí)法局被解散,其運營資源分配給新的區(qū)域“本地移民小組”。
2007年4月,工作人員獲悉英國移民局將不再作為一個獨立的機構(gòu)存在。
組織結(jié)構(gòu)
英國移民局的等級反映了法律規(guī)定,拒絕某人進入英國的決定只能由移民官在首席移民官或HM移民檢查員的授權(quán)下做出。在英國境內(nèi)的人違反移民法并應承擔行政驅(qū)逐或驅(qū)逐出境的決定可以由移民官或代表國務卿的行政官或更高級別的個案工作者做出,由首席移民官或高級執(zhí)行官授權(quán)。只有在HM檢查員或高級執(zhí)行官的授權(quán)下才能強制執(zhí)行此類違法者的免職。移民官還有權(quán)根據(jù)1971年《移民法》的刑事訴訟部分處理移民違法者,并通過刑事司法系統(tǒng)進行起訴。
助理移民官在服務的早期很常見,但當成為移民官的年齡限制被取消時就被免除了(日期不確定,但可能在二戰(zhàn)之前)。助理移民官的職級于1991年恢復但較初的角色定義不明確,他們的工作范圍與代表移民服務職級的工會、公共和商業(yè)服務工會(PCS]以及移民服務聯(lián)盟(ISU)。
2017年,來自歐洲經(jīng)濟區(qū)以外的英國移民主要基于五層系統(tǒng)高價值移民Tier1簽證、技術(shù)工人Tier2簽證、學生和Tier4簽證以及臨時工人Tier5簽證,申請由移民局審查官。
入境口岸工作實踐
移民局的工作環(huán)境大不相同,這取決于工作是在入境口岸進行,還是在社區(qū)內(nèi)的入境后環(huán)境中進行。所有員工過去和現(xiàn)在都受各種移民和國籍法中的總體法律管轄,但入境口岸的日常法律應用是通過移民規(guī)則的應用來實現(xiàn)的――這些是已公布的規(guī)則,解釋了法律如何被解釋和應用。
正是對規(guī)則的解釋使移民法如此具有爭議性。評估大量抵達港口的人的實用性意味著移民官有很大的自由裁量權(quán)(盡管現(xiàn)在比以前少了)。雖然該官員必須獲得首席移民官或檢查員的批準才能拒絕某人入境,但進行和記錄面談的方式所依據(jù)的證據(jù)水平低于其他執(zhí)法領域的證據(jù)水平。訪客移民規(guī)則規(guī)定,移民官必須“滿意”此人是真正的訪客,不打算逗留時間超過規(guī)則允許的時間,也不打算找工作。一個相對較低級別的官員只需要滿足他或她自己的意圖而不是證明犯罪的想法,就像刑事案件中的情況一樣,是造成法律和立法緊張的一個長期原因。證據(jù)級別實際上是概率的平衡,而不是針對到達乘客的壓倒性案件證明的級別。
在實踐中,移民官需要進行深入面談,從其他來源尋求確鑿的證據(jù),并在拒絕此人之前向首席移民官提交令人信服的案例。港口移民官員的工作是篩選到達的乘客,以發(fā)現(xiàn)那些對他們的意圖的描述令人擔憂的人。該官員將與所有非英國公民或歐盟國民的抵達人員進行簡短面談,檢查他們的文件是否有改動或偽造,核實持有的任何入境許可,根據(jù)護照上的印章評估他們的旅行歷史,根據(jù)警告名單檢查他們并執(zhí)行所有操作其中,通常不到兩分鐘。如果官員滿意,他們將根據(jù)人員停留的原因在護照上蓋上各種文字(條件)之一,并根據(jù)預設標準應用時間限制。港口移民官員的壓力是盡快完成,以滿足有關(guān)等待時間的各種目標。
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