一直以來，小國護照都被宣傳作為“避稅神器”的存在：花幾十萬買個小國護照，辦理周期只需幾十天，無需登陸，在海外用小國護照開設(shè)銀行帳戶，賬戶信息無需報給中國政府，同時還能保留中國國籍，小國護照還能免簽多個國家，說走就走。

事實真的是這樣嗎？如果你是帶著這樣的期望去購買小國護照，恐怕要失望了。

新加坡素來以開放的政策受到眾多高凈值人士的青睞。但較近新加坡各金融機構(gòu)政策越來越緊縮。由于中國政府不承認保持國籍，新加坡各銀行紛紛宣布持有格林納達、多米尼克、圣盧西亞、安提瓜、圣基茨、瓦努阿圖護照客戶，而未放棄中國國籍的情況下不得開設(shè)銀行賬戶！

小國護照開戶，無法對資產(chǎn)起到保護作用，原因在于CRS信息交換的本質(zhì)是為各參與國的稅收管理服務(wù)，因此稅收居民的身份認定是關(guān)鍵。

稅收信息收集會圍繞國籍、居住地和收入和資產(chǎn)來源等多方面內(nèi)容展開。如果一個人將其稅務(wù)居民身份從高稅區(qū)或者CRS參與國轉(zhuǎn)變成低稅區(qū)或者非參與國，可以少受或者不受到CRS的影響。

可是問題的關(guān)鍵在于，護照不等同于稅務(wù)居民身份，多拿一本島國護照并不必然會讓你成為島國的稅務(wù)居民。因為稅務(wù)居民身份的判定是個實質(zhì)重于形式的問題。

所謂的實質(zhì)，較重要的因素是看你大多數(shù)時間生活在哪里，家在哪里，主要經(jīng)濟活動在哪里。那辦理島國護照的人群，真的要舉家搬到瓦努阿圖，或者圣基茨嗎？島國護照并不能讓金融機構(gòu)認定護照持有人為當?shù)氐亩悇?wù)居民。僅僅想通過一本島國護照，來證明稅務(wù)居民身份是不可行的。

早在2018年，經(jīng)合組織（OECD）就公布了存在規(guī)避CRS信息交換可能的高風險移民計劃名單，OECD在新聞稿中重申：

賬戶持有人通過投資獲得身份或居留權(quán)后，所取得的身份證、居留證明以及其他文件將很容易被濫用，從而錯誤地呈現(xiàn)自然人的稅收居民身份，妨礙CRS盡職調(diào)查程序的正常實施。

簡而言之，因為中國不承認保持國籍，銀行認為投資獲得的島國護照并不能認可為實際稅務(wù)地，這違反了OECD的精神。換言之，即便你已經(jīng)用島國護照，在金融機構(gòu)成功開了賬戶。但是因為主要居住地，主要經(jīng)濟活動地的問題，銀行依然不會認可是當?shù)氐亩悇?wù)居民。

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