荷蘭位于歐洲西部，其西北部分瀕臨北海，海岸線長1075公里，是世界上最早編制和實施海洋空間規(guī)劃的國家之一。

目前正在實施的海洋空間規(guī)劃文件——《北海荷蘭部分政策文件（2016年~2021年）》于2015年獲得批準(zhǔn)，由荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實施，荷蘭環(huán)境部門間主任咨詢委員會提供決策支持。

用?，F(xiàn)狀北海是相對較淺的大西洋邊緣海，三面陸地環(huán)繞。荷蘭瀕臨北海的部分從海岸延伸到荷蘭大陸架的外緣，共約5.8萬平方公里，約占整個北海面積的1/10。

荷蘭瀕臨北海的部分是世界上最密集的用海區(qū)域之一。這里有交錯密布的海運航線、石油和天然氣開采平臺、海上風(fēng)力發(fā)電場以及電纜管道和通信電纜。

近年來，不斷增加的用?；顒优c需求使當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)面臨威脅，有限的用?？臻g也促使管理部門認(rèn)識到科學(xué)規(guī)劃海洋開發(fā)利用活動的重要性。

荷蘭實施的海洋空間規(guī)劃，以基于生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展理念，全面管理人類開發(fā)利用海洋活動，有效協(xié)調(diào)了各種用海需求，既保證了海洋生態(tài)系統(tǒng)資源和服務(wù)的可持續(xù)利用，又保護(hù)了海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

發(fā)展歷程2005年，荷蘭住房、空間規(guī)劃和環(huán)境部首次在《國家空間規(guī)劃政策文件》中加入了北海一章，并在此基礎(chǔ)上制訂了《北海綜合管理計劃（2005年~2015年）》。2009年，荷蘭政府出臺了《北海政策文件》。

2014年6月，荷蘭政府宣布制訂一項新的北海政策文件，并于2015年1月至6月向公眾征求意見。2015年，荷蘭政府批準(zhǔn)實施了《北海荷蘭部分政策文件（2016年~2021年）》。

北海荷蘭部分政策文件本身并不是法文件，而是屬于《國家水務(wù)計劃（2016年~2021年）》的一個附件。這份文件使得國家水務(wù)計劃主要文本中所描述的政策更為具體化，并為海洋空間規(guī)劃提供了遠(yuǎn)景框架。

同時，北海荷蘭部分政策文件也是《北?？臻g議程2050年》的重要補(bǔ)充?！侗焙？臻g議程2050年》作為荷蘭政府對歐盟委員會“藍(lán)色增長”戰(zhàn)略規(guī)劃的回應(yīng)，為荷蘭海洋和海事政策提供了實施框架。

主要內(nèi)容荷蘭海洋空間規(guī)劃內(nèi)容主要包括6個方面：

一是荷蘭海域的地理環(huán)境特征、用?，F(xiàn)狀、社會及法背景以及咨詢過程；

二是規(guī)劃的長期愿景，主要依據(jù)是《北?？臻g議程2050年》；

三是海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)政策、各用海類型現(xiàn)狀、發(fā)展愿景以及相應(yīng)的政策規(guī)范；

四是通過分析社會需求實施相應(yīng)的補(bǔ)充政策，用于有效規(guī)劃北海區(qū)域；

五是針對海域使用申請，提供有效的評估框架；

六是空間規(guī)劃過程中的國際合作。

海洋空間規(guī)劃目標(biāo)荷蘭海洋空間規(guī)劃從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會和安全等方面設(shè)置了具體目標(biāo)。

環(huán)境目標(biāo)：以清潔、健康和富饒的海洋為愿景，達(dá)到海洋生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量的國際標(biāo)準(zhǔn)。通過綜合策略，為生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)創(chuàng)造條件。

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：海洋空間規(guī)劃重點對與國家利益相關(guān)的海域用途進(jìn)行了空間分區(qū)，具體考慮了可再生能源、砂石開采與電纜管道用海的沖突。例如劃分出足夠的空間發(fā)展經(jīng)濟(jì)，到2023年實現(xiàn)4450兆瓦的海上風(fēng)力發(fā)電量。

社會目標(biāo)：對水下文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和管理，收集更多的考古遺跡資料信息。鼓勵旅游休閑管理部門與利益相關(guān)者建立伙伴關(guān)系，并就海洋空間規(guī)劃影響充分討論。

安全目標(biāo)：分為航運安全目標(biāo)、資源開發(fā)安全目標(biāo)和軍事防御安全目標(biāo)。確保風(fēng)電場的設(shè)計遠(yuǎn)離航道；建立采礦平臺無障礙安全區(qū)，以保證船只通行和飛機(jī)降落安全；確保足夠的軍事用海，保證國家安全。

規(guī)劃特點

一是跨國界的咨詢。荷蘭是《保護(hù)東北大西洋海洋環(huán)境公約》締約國之一，在起草北海荷蘭部分海洋空間規(guī)劃時，荷蘭與比利時、瑞典、丹麥、德國和法國等國進(jìn)行了討論與磋商。

二是利益相關(guān)者參與。按照相關(guān)規(guī)定，海洋空間規(guī)劃利益相關(guān)者可以通過荷蘭眾議院的相關(guān)機(jī)制對海洋空間規(guī)劃政策提出建議或意見，有關(guān)海洋管理和海洋空間規(guī)劃的政府信息都已在專門網(wǎng)站上公布。

三是對氣候變化影響的適應(yīng)性。荷蘭海洋空間規(guī)劃充分考慮了海平面上升、極端天氣、海洋防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)對氣候變化議題。

四是海陸交互作用。海洋與陸地有著緊密聯(lián)系，荷蘭海洋空間規(guī)劃在起草中就明確將海陸交互作用納入政策考量，其中央政府還聯(lián)合各省、市和區(qū)的相關(guān)部門開展了海陸交互作用研究。