經(jīng)濟向好，勞動力卻短缺，美國聯(lián)邦政府正在急著從國外“招兵買馬”。

按照美國國土安全部和勞工部的想法，將于今年9月30日（聯(lián)邦財政年度結(jié)束）前，再簽發(fā)多達3萬張額外的H-2B簽證。加上這批額外簽證，美國本財政年度有望核發(fā)9.6萬份H-2B簽證，這一數(shù)量是2007年小布什擔任總統(tǒng)以來最多的一次。

有意思的是，在此之前，美國總統(tǒng)特朗普不斷發(fā)出邊境危機信號，要求移民轉(zhuǎn)頭回鄉(xiāng)。

今年申請格外難

申請H-2B簽證的外籍工人大多在美從事一次性、季節(jié)性、高峰負荷（PeakLoad），或間歇性的工作。

申請人的雇主需要經(jīng)過美國勞工部審核并取得證明，確認申請人的工作種類缺乏符合資格的美國勞動者，且該名外籍工人的就業(yè)不得影響從事類似工種的美國工人的勞動條件。

美國國會通常將此類簽證的數(shù)量限制在每次6.6萬張，每半年發(fā)一次，時效分別為每年4月1日至9月30日，以及10月1日至翌年3月31日。

根據(jù)美國全國移民論壇去年公布的數(shù)據(jù)，所有H-2B工作中，約有40%的勞動者從事景觀美化和地面保護；約8%從事林業(yè)；此外還有娛樂休閑、招待（女傭、家政服務和酒店員工）、肉類/魚類加工、建筑和餐廳（廚師，服務員和洗碗工）等。

今年以來，美國勞工部迄今已收到逾9.6萬宗申請，是夏季簽證上限的近3倍。

由于申請H-2B簽證者眾多，名額通常會在開放申請后的幾分鐘之內(nèi)被申請一空。美國勞工部今年1月1日開始接受相關申請后，部門的計算機系統(tǒng)曾因瀏覽量超出負荷而癱瘓。這也導致今年H-2B簽證格外難申請。

之所以出現(xiàn)這種狀況，是由于美國經(jīng)濟狀況良好。根據(jù)美國勞工部上周五公布的數(shù)據(jù)，經(jīng)季節(jié)性因素調(diào)整后，3月非農(nóng)就業(yè)人數(shù)增加19.6萬。失業(yè)率持穩(wěn)于3.8%，僅略高于去年秋季觸及的49年來的低點3.7%。私營部門平均時薪同比增長3.2%。

特朗普是H-2B簽證的忠實粉絲？

H-2B簽證計劃始于20世紀中期，自存在起，一直引發(fā)外界對于利用外國勞動者從事季節(jié)性勞動的爭論。

工會和移民反對者認為，雇用H-2B工人會抑制工資水平并剝奪美國人的工作；另有觀點認為，外國工人經(jīng)常受到剝削，因為外勞的工資比較低；還有雇主說，簽證數(shù)量的上限導致企業(yè)出現(xiàn)雇用無簽證工人的現(xiàn)象。

而商業(yè)團體經(jīng)常敦促美國立法者提高或取消簽發(fā)簽證數(shù)量的上限，隨著失業(yè)率下降和美國本土勞動力變得更加稀缺，這種放寬簽證的呼聲不斷增加。

根據(jù)美國移民局和美國商會2010年的一份報告，每增加1%的H-2B工人人數(shù)，將帶動美國熟練和非熟練工人（美國公民和非公民）工資增長0.05%。報告還指出，H-2B計劃增加了就業(yè)機會，并沒有對美國工人產(chǎn)生不利影響。

由蘇珊·柯林斯和安格斯·金領導的兩黨參議員組織，要求美國國土安全部增加簽證數(shù)量，他們希望，增加H-2B簽證能夠幫助美國中小企業(yè)緩解招工難的問題，特別是在夏季時節(jié)。

不過對于此次增加額度，支持限制移民的移民研究中心執(zhí)行主任馬克·克里科里安（MarkKrikorian）持批評態(tài)度。他認為，“美國有5000萬處于勞動年齡的人沒有工作，我們不需要進口勞動力?！?/span>

馬克·克里科里安還表示，H-2B的簽證擴展計劃并不是美國政府政策“翻轉(zhuǎn)”。“特朗普總統(tǒng)一直是H-2B簽證的忠實粉絲”。

一邊雇外勞，一邊反移民

馬克·克里科里安所稱的“特朗普是H-2B簽證的‘粉絲’”一說，源自于特朗普自己的資產(chǎn)，如海湖莊園，也是通過H-2B計劃雇用到季節(jié)性勞動力。海湖莊園去年申請從海外雇傭21名廚師、40名服務員和17名管家，總?cè)藬?shù)比2017年還增加了8人。

海湖莊園聲稱，無法找到愿意并有資格從事兩個酒店業(yè)基本工作的美國人：烹飪食物和提供服務。

特朗普給到外國勞動者的薪水并不算高：管家每小時10.68美元，廚師每小時13.31美元，服務員每小時12.68美元。

盡管特朗普自己也在雇傭外勞，但美國政府擴大H-2B計劃的舉動與特朗普反復傳達出的邊境危機信號并不一致。

一方面，美國經(jīng)濟正在蓬勃發(fā)展，需要更多勞動力，另一方面，政府又在說，“我們國家已經(jīng)人滿為患，你們回去吧”，這成為不可調(diào)和的矛盾。

目前能夠確定的是，額外新增的3萬H-2B名額主要針對園林、餐館，酒店和游樂園等行業(yè)。

此外，只有2016年、2017年、2018年獲得過此類簽證的勞動者才有資格獲得擬議的額外簽證。