這一條款是1996年由時(shí)任總統(tǒng)克林頓簽署的《非法移民改革和移民責(zé)任法》和《福利改革法》的一部分，雖然已經(jīng)存在于聯(lián)邦法中，但規(guī)則一直沒(méi)有得到執(zhí)行。

根據(jù)該條款，未來(lái)，每個(gè)移民的擔(dān)保人需要簽署一份宣誓書(shū)。該宣誓書(shū)詳細(xì)說(shuō)明為移民發(fā)起申請(qǐng)擔(dān)保的財(cái)務(wù)責(zé)任，并會(huì)建立一個(gè)收集機(jī)制，以從擔(dān)保人那里收回資金。衛(wèi)生部將收集移民和擔(dān)保人的數(shù)據(jù)，而財(cái)政部則會(huì)負(fù)責(zé)收錢(qián)。

該政策將要求各州提供使用聯(lián)邦福利的移民姓名，并向其擔(dān)保人發(fā)出賬單。如果擔(dān)保人沒(méi)有支付賬單，財(cái)政部會(huì)收到通知，并在擔(dān)保人的退稅中扣除這部分金額。

此舉旨在阻止?jié)撛诘膿?dān)保人為那些可能申請(qǐng)公共福利的移民作擔(dān)保。該備忘錄同時(shí)要求，當(dāng)移民申請(qǐng)公共福利時(shí)，機(jī)構(gòu)們將把其擔(dān)保人的收入作為考量，此舉可能會(huì)減少能夠獲得福利資格的移民人數(shù)。

此前白宮推動(dòng)的“公共負(fù)擔(dān)”政策，讓領(lǐng)取福利的合法移民未來(lái)更難以入籍。

白宮的一份情況說(shuō)明書(shū)指出，“在戶(hù)主學(xué)歷不超過(guò)高中的非公民家庭中，至少有78%的家庭使用一種福利計(jì)劃”?？傮w上，“58%戶(hù)主為非公民的家庭至少使用一個(gè)福利計(jì)劃?！?/span>

新簽署的備忘錄目標(biāo)是在今年12月前執(zhí)行這項(xiàng)條款。

這一舉措是總統(tǒng)推動(dòng)擇優(yōu)制移民系統(tǒng)的一部分，旨在讓移民申請(qǐng)的擔(dān)保人為移民接受的任何醫(yī)療或經(jīng)濟(jì)好處負(fù)責(zé)。

這份備忘錄是川普揭曉他移民改革一周之后簽署的。如果改革獲得通過(guò)，將急劇改變美國(guó)接收移民的方式，并改變移民體系更傾向于采取擇優(yōu)制而非家庭關(guān)系。

川普上周四下午在白宮玫瑰園就新的移民政策計(jì)劃發(fā)表講話。川普計(jì)劃要加強(qiáng)邊境安全，并全面整改合法移民體系，大幅削減親屬移民，同時(shí)吸引高技術(shù)人才。

根據(jù)白宮官員的說(shuō)法，移民改革方案包括兩部分，一是在邊境的實(shí)體建筑。這指的主要就是邊境墻，其費(fèi)用將由對(duì)邊境貿(mào)易征收新的費(fèi)用而來(lái)。二是針對(duì)申請(qǐng)美國(guó)國(guó)籍引入一套計(jì)分系統(tǒng)。白宮官員稱(chēng)，新的移民制度將更公正、清晰，同時(shí)使獲得美國(guó)國(guó)籍的人群明顯地向受過(guò)更高等教育、收入水平更高的群體轉(zhuǎn)移。“我們就是要改變新移民的人口結(jié)構(gòu)。”白宮官員說(shuō)。

與此同時(shí)，親屬移民的名額也將減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前大約有12%的移民屬于高技術(shù)移民類(lèi)別，而超過(guò)一半的移民通過(guò)在美的親屬申請(qǐng)來(lái)到美國(guó)。而按照川普政府的方案，這個(gè)比例將掉轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，將近60%的移民名額留給高技術(shù)或通過(guò)就業(yè)來(lái)美的人士。這個(gè)方案不準(zhǔn)備改變目前美國(guó)接收移民的總體水平。

方案中并未提及將如何對(duì)待已經(jīng)在美國(guó)的非法移民，以及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的季節(jié)性低技術(shù)勞工。另外，方案中也未提及童年來(lái)美的非法移民，也就是“夢(mèng)想者”。給這部分人以通往合法身份的途徑是民主黨堅(jiān)持的移民改革要點(diǎn)之一。

白宮希望這方案能夠成為和民主黨移民改革談判的基礎(chǔ)，同時(shí)幫助共和黨人在2020年大選中爭(zhēng)取選民，不過(guò)白宮官員承認(rèn)，這一方案不太可能原封不動(dòng)地在國(guó)會(huì)通過(guò)。