2019年7月10日，美國眾議院通過了“兩黨高技術(shù)移民公平法”第1044號法案, 該法案會取消Employment-based (職業(yè)移民)的綠卡申請名額限制，也就是說名額將不再依照出生國家而分配。如果Senate （參議院）最后批準了的話，將對在美國的華人有著重大的影響。根據(jù)美國公民及移民服務(wù)局（USCIS）的說法，如果HR1044法案成為法，印度公民將獲得超過90％的專業(yè)就業(yè)綠卡，而在未來10年內(nèi)，世界上所有其他地區(qū)（以及許多其他職業(yè)）的申請人獲得綠卡可能需要等待至少十年。

（1）HR1044法案的負面屬性和弊端

根據(jù)提案內(nèi)容，如果國會通過該提案，前3年過渡期會有保護配額。第一年，在所有的職業(yè)移民5種類別（EB1- EB-5）中，保留15%的配額給其它國家的申請人，85%歸申請人數(shù)最多的印度籍或中國籍申請人。第二年，保護性的綠卡配額降為10%。從2022年10月開始，2023年度的配額取消國別，就不再有保護性配額比例。

一旦HR1044通過立法程序生效，三年緩沖期過后，在14萬張綠卡名額不變的情況下，近百萬綠卡申請排隊靠前的印度裔申請人將會擠占絕大多數(shù)綠卡名額，將會造成華人和其它國籍綠卡申請人等待的排期時間變得更長。紅色框中的為中國移民簽證的排期時間，黃色框中的為印度移民簽證的排期時間。大家可以看到，一旦中印共享一個移民額度的話，中國移民簽證的排期時間一定會被拉長5-8年，對于還在計劃移民的客戶來說，真的需要抓緊時間。

（2）對已有綠卡或公民人士的影響

對那些已經(jīng)有綠卡或是公民的華人來說，此項法案也會有著深遠的影響。第一，隨著印度裔的涌入， 越來越多的IT公司的中高層將被印度裔占領(lǐng)。相信在大公司打工的碼農(nóng)們有深切的體會。第二， 隨著大量涌入的印度裔，華人子女升學就業(yè)也將會受到重大的影響。

（3）HR1044法案的進展

7月10日下午，該法案由眾議院高票通過。下面要進入?yún)⒆h院，如果通過了，最后就是特朗普做決定了。在特朗普政府執(zhí)政的大背景下，比較符合特朗普的移民政策，應該可以通過。

事實上，HR1044提案之前，新一屆國會兩黨共同發(fā)起，已有類似的提案HR392，并獲得國會超過300多位兩黨議員的支持?？吹贸?，很多議員傾向盡快解決掉排期問題，包括印度籍及中國籍移民申請人都有很長的排期問題，尤其印度籍H-B申請人為甚，排期優(yōu)先日尚在2009，中國籍申請者優(yōu)先日在2015年。也因此，印度籍申請人應該已向政府積極爭取。在美國的法制度下，有訴求需要自身積極爭取，越主動向政府要求，提出訴求，才越有機會得到想要的。相反，華人文化內(nèi)斂含蓄，不太會主動爭取，這也表現(xiàn)在政治上的參與。如果以人口比例算，華人參與公共事務(wù)很少，不成比例。利益受損的華人群體應主動向所屬地區(qū)的國會代表解釋倘若HR1044通過，對其他國家申請人可能帶來的傷害。

過渡期后，從2022年10月起，很有可能變成印度人占用幾乎全部綠卡份額的情形，因為原本印度籍已有過多申請積壓太久，但即便這樣，仍然有大量的人數(shù)繼續(xù)在申請。因此無論法案能否通過，申請移民簽證刻不容緩。

很多網(wǎng)友提到，可以寫信或是約談本州的Senator。我們在這里提醒大家，不要做無用功。首先大家要了解美國的政治制度，美國每個州只有兩個聯(lián)邦參議員，有“無數(shù)個”聯(lián)邦眾議員。聯(lián)邦參議員的地位和寫信或是約談聯(lián)邦參議員辦公室只會是石沉大海。一兩個“上訪者“不足以撼動議員投票的走向，更何況此次的Bill是個大IT公司游說團體花重金促使而成。所以為長遠計，在美華人還是要組織有規(guī)模的游說團體才能根本上解決我族裔在美的生存狀態(tài)。