法律分析：1.未滿16周歲的申請人如未辦理居民身份證，需交驗(yàn)戶口簿并提交復(fù)印件；2.未滿16周歲人員申請往來港澳通行證的，由監(jiān)護(hù)人或者監(jiān)護(hù)人委托他人陪同申請。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)證明(如出生證明、戶口簿等)、居民身份證等身份證明并留存復(fù)印件；3.監(jiān)護(hù)人委托他人陪同的，還須提交委托書以及陪同人的居民身份證等身份證明并留存復(fù)印件。

法律依據(jù)：《中華人民共和國普通護(hù)照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》 第四條 公民申請普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)由本人向其戶籍所在地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出，并提交下列真實(shí)有效的材料：（一）近期免冠照片一張以及填寫完整的《中國公民因私出國（境）申請表》（以下簡稱申請表）；（二）居民身份證和戶口簿及復(fù)印件；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證和戶口簿及復(fù)印件；（三）未滿十六周歲的公民，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人陪同，并提交其監(jiān)護(hù)人出具的同意出境的意見、監(jiān)護(hù)人的居民身份證或者戶口簿、護(hù)照及復(fù)印件；（四）國家工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，提交本人所屬工作單位或者上級主管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具的同意出境的證明；（五）省級地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)公安部出入境管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，要求提交的其他材料?，F(xiàn)役軍人申請普通護(hù)照，按照管理權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)后，由本人向所屬部隊(duì)駐地縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提出。