原標(biāo)題：特朗普真能取消“出生落戶”？赴美生子先跟著慌了

在美國新聞網(wǎng)站Axios10月30日發(fā)布的視頻專訪中，美國總統(tǒng)特朗普稱，他有意頒布總統(tǒng)行政令，取消今后在美國出生的非公民子女和非法移民子女的公民身份。

特朗普表態(tài)旋即在華盛頓及美國社會(huì)引發(fā)關(guān)注和爭論。分析人士認(rèn)為，特朗普在中期選舉前一周拋出這個(gè)“重磅炸彈”，意在迎合對(duì)非法移民問題嚴(yán)重關(guān)切的保守派選民，但因觸及憲法且挑戰(zhàn)美國政界和法學(xué)界的主流認(rèn)知，會(huì)比他此前強(qiáng)推的移民政策遭遇更強(qiáng)烈反對(duì)、也更難實(shí)現(xiàn)。

法律顧問說行 特朗普就打算“繞”過國會(huì)

在視頻專訪節(jié)選中，特朗普說：“美國是世界唯一一個(gè)允許有人來美國生孩子、這個(gè)孩子還可以自動(dòng)獲得公民身份的國家?！?/p>

Axios對(duì)特朗普專訪視頻的截屏。

特朗普認(rèn)定，美國不應(yīng)再給予在美國出生的非公民子女和非法移民子女公民身份。“這實(shí)在荒謬，必須要停止?！?/p>

他說，自己知道可以通過立法手段實(shí)現(xiàn)，但他會(huì)選擇簽署行政令，他已就此咨詢了法律顧問，計(jì)劃正在推進(jìn)之中。

美國國會(huì)1868年通過憲法第十四修正案，規(guī)定“所有在美國出生或歸化美國并受其管轄的人都是美國及他們居住州的公民?！碧乩势沾伺e是否違憲，立即引發(fā)激烈爭論。

包括一些共和黨政客和保守派學(xué)者在內(nèi)的支持者認(rèn)為，憲法修正案此前一直被“誤讀”，其實(shí)不應(yīng)適用于非法入境者或持合法簽證的外國公民。

批評(píng)人士認(rèn)為，特朗普無權(quán)僅憑總統(tǒng)行政令就重新解釋或修改憲法條款，其中不乏共和黨人士。

美國民權(quán)聯(lián)盟發(fā)表聲明說，特朗普此舉屬于“違憲”，行政令蓋不過憲法。

來自共和黨的眾議院議長保羅·瑞安說，很明顯特朗普不能靠行政令來廢除出生公民權(quán)，憲法第十四修正案的表述已很明確。

被特朗普政府提名擔(dān)任聯(lián)邦巡回上訴法庭法官的詹姆斯·何認(rèn)為，反對(duì)非法移民的人不能一邊宣稱擁護(hù)法律又一邊提出違憲的提議。

6月30日，在美國紐約，人們參加反對(duì)“骨肉分離”移民執(zhí)法政策的游行。新華社記者李木子攝

此外，加州RSMC醫(yī)院的一名華人試管嬰兒技術(shù)專家告訴記者，盡管其針對(duì)目標(biāo)主要是非法移民，但特朗普政府趨緊的移民政策、特別是危及出生公民權(quán)，也會(huì)對(duì)有跨國產(chǎn)子需求的外籍人士產(chǎn)生影響，當(dāng)?shù)匾恍┰嚬軏雰?、代孕、月子中心等機(jī)構(gòu)會(huì)密切關(guān)注并評(píng)估影響，以決定是否調(diào)整市場(chǎng)重心。

強(qiáng)推行政令 或吃官司

今年是美國憲法第十四修正案通過150年。據(jù)美國憲法專家約翰·伊斯特曼介紹，該修正案經(jīng)過了一個(gè)漫長的司法實(shí)踐過程，近40年來承認(rèn)所有在美國出生者享有公民身份已成為主流認(rèn)知。

10月22日，美國總統(tǒng)特朗普離開白宮前接受記者采訪。新華社發(fā)（沈霆攝）

美國聯(lián)邦最高法院出庭律師張軍說，根據(jù)憲法規(guī)定，想要修憲，須國會(huì)參眾兩院三分之二議員或三分之二州議會(huì)同意提出修改建議，最后還須得到四分之三州立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，正常走立法流程顯然不容易，此前也有共和黨人嘗試過通過立法改變對(duì)第十四修正案的詮釋但沒成功，特朗普試圖強(qiáng)行改用行政令“闖關(guān)”就更有爭議性，會(huì)面臨各方強(qiáng)烈挑戰(zhàn)。

美國圣安塞爾姆學(xué)院助理教授克里斯托弗加爾迪耶里說，如果特朗普?qǐng)?zhí)意簽署行政令，將會(huì)面臨起訴，很可能直接被叫停；就算官司能打到聯(lián)邦最高法院，要說服大法官總統(tǒng)行政權(quán)力能重新定義憲法條款也非易事。

2月6日，人們?cè)诿绹~約肯尼迪國際機(jī)場(chǎng)擁抱從敘利亞來美的家人。美國聯(lián)邦第九巡回上訴法院5日凌晨發(fā)布通告，否決美國司法部在上訴期間緊急暫停執(zhí)行“羅巴特裁決”的要求，這意味著總統(tǒng)特朗普簽署的入境限制令暫時(shí)不會(huì)恢復(fù)執(zhí)行。新華社/美聯(lián)

美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾韋斯特說，特朗普此舉還是在打“移民牌”，意在煽動(dòng)保守派選民的情緒，為共和黨候選人拉票。

美國輿論普遍認(rèn)為特朗普不會(huì)在中期選舉前就采取行動(dòng)。

行政令好用也不能當(dāng)成法律

在“移民牌”助力下入主白宮，特朗普一年多來先后推出“入境限制令”、美墨邊境修建隔離墻計(jì)劃、對(duì)非法移民實(shí)施“骨肉分離”等強(qiáng)硬移民政策，在美國引發(fā)巨大爭議和抗議，也在國際社會(huì)激起不少批評(píng)。

2月4日，在美國首都華盛頓，上千名民眾在白宮附近進(jìn)行游行示威活動(dòng)，抗議美國總統(tǒng)特朗普此前簽署的入境限制令。新華社/法新社

如果“移民牌”好打就打到爛、行政令好用就當(dāng)成“法”，美國這個(gè)移民社會(huì)恐怕會(huì)更撕裂，也會(huì)吸引力減弱。

背景鏈接

美國憲法第十四修正案出臺(tái)于南北戰(zhàn)爭結(jié)束后不久，初衷是賦予被解放的黑奴及其子女以美國公民權(quán)。此后，其他種族民眾也不斷通過訴訟爭取到同等權(quán)利。

比如，在1898年“美國訴黃金德案”中，最終判決父母為中國人但在美國出生的黃金德為美國公民。

當(dāng)然，憲法修正案及美國最高法的裁決在不同歷史時(shí)期實(shí)施情況也不同。比如，在大蕭條時(shí)期，美國加利福尼亞州和得克薩斯州政府就將在美國出生的墨西哥裔居民遣返到墨西哥。

此外，與特朗普所言不同的是，據(jù)美國智庫移民研究中心調(diào)查，全球有30個(gè)國家允許在本國出生者享有出生公民權(quán)。

另據(jù)皮尤研究中心調(diào)查結(jié)果，2003年，在美國出生的兒童中有約310萬人的父母至少有一人是非法移民。2012年，這一數(shù)字升至450萬。

此文出自新華國際

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