英國脫歐之路還有多遠
脫歐之路還有多遠...
周一(1月21日) 英國首相特雷莎·梅公布了脫歐B計劃,即此前版本的脫歐協(xié)議在議會表決慘敗后的新版解決方案。雖然梅誓言要找到解決愛爾蘭邊境問題的辦法,英國政府向議會許諾了更多的靈活性、開放性和包容度,并承諾給予議會在未來與歐盟貿(mào)易談判中更多話語權(quán),但事實上,新版方案與最初方案并無實質(zhì)性差異。英國政府希望利用1月29日議會重新表決前的最后機會,推動其協(xié)議在第二次闖關(guān)時獲得通過,盡力避免無協(xié)議脫歐情景的出現(xiàn)。
在最具爭議的北愛爾蘭“后備協(xié)議”問題上,特雷莎·梅要尋求同愛爾蘭政府簽訂雙邊條約,以消除執(zhí)政黨內(nèi)疑歐派與北愛爾蘭政治盟友對這一爭議性條款的疑慮。此前英國國會下議院高票否決了特雷莎·梅同歐盟達成的分手協(xié)議,特雷莎·梅連日來同反對黨磋商,希望達成一項各方都能接受的方案;可是,最大反對黨工黨黨魁科爾賓堅持政府必須先排除無協(xié)議脫歐的選項,該黨才會參與談判,而特雷莎·梅稱“不可能”同意這一條件。眼見無望拉攏工黨,特雷莎·梅改變策略,希望通過解決北愛爾蘭邊界問題,力爭“自己人”支持?!缎瞧谌仗┪钍繄蟆穲蟮溃乩咨っ酚媱澫蚨及亓痔岢?,以一項雙邊條約取代脫歐協(xié)議中的“后備方案”(backstop)。備份安排旨在防止英國北愛爾蘭地區(qū)和歐盟成員國愛爾蘭之間出現(xiàn)“硬邊界”。按照協(xié)議,在3月29日英國正式脫歐至2020年12月31日的脫歐過渡期間,英歐將繼續(xù)就未來關(guān)系談判;若過渡期結(jié)束時雙方仍未就貿(mào)易安排達成一致,北愛將繼續(xù)受歐盟貿(mào)易規(guī)則制約,讓人員與貨物繼續(xù)自由流通。不過,愛爾蘭政府已表明不支持這么做,由于這一安排不設(shè)期限,也不允許英國單方面叫停,批評者擔(dān)心英國可能無限期滯留歐盟。這也是脫歐協(xié)議在英國國會遭歷史性挫敗的主要原因,執(zhí)政黨保守黨有多達118名議員投了反對票。
1月29日,英國議會將對B計劃和相關(guān)修正案進行辯論和投票。在保守黨內(nèi)部,梅的新方案也未贏得任何贊同。保守黨內(nèi)部強硬“脫歐”派議員認為梅在浪費時間,并要求下周必須拿出真正有變化的方案。保守黨議員安娜·索伯里直言“脫歐”正使英國淪為笑柄。目前從支持梅的人數(shù)看,下一次議會投票中獲勝的概率并不大。硬脫歐派對390億英鎊的金融清算費用上不滿,保守黨的留歐派人士則希望首相梅能發(fā)起二次公投,但脫歐派中部分議員稱在之后的幾天內(nèi)將有一條路徑使得議員們支持他們的想法。然而,無論英國各黨派之間就“脫歐”如何爭執(zhí)不下,新方案出臺后,歐盟方面對“后備方案”依然保持著強硬的態(tài)度。歐盟認為,“后備方案”沒有任何協(xié)商的余地?!昂髠浞桨浮睂⑹褂粤粼跉W盟關(guān)稅同盟內(nèi),直至找到確保開放邊界的其它方式。
“無協(xié)議脫歐”雖然是議會投票失敗后的“默認選項”,但據(jù)分析指出,無協(xié)議脫歐會造成英歐關(guān)系瞬間斷裂,潛在損失及風(fēng)險巨大,是英國內(nèi)部多方和歐盟都致力于避免的情形。本周達沃斯論壇上,英國前財長喬治奧斯本表示,延遲脫歐目前看是最有可能的結(jié)果。奧斯本對比了與無協(xié)議脫歐的可能性,指出英國無協(xié)議的風(fēng)險將是拿槍直接對準(zhǔn)了英國經(jīng)濟的腦袋。IG市場分析師Kyle Roa也稱,盡管不確定性存在,市場仍相信當(dāng)下的僵局將指向脫歐被延遲的結(jié)局。FXTM研究分析師Lukman Otunuga表示,總的來說,市場對無協(xié)議脫歐的預(yù)期正在降低;《里斯本條約》第50條被延長的預(yù)期,短期內(nèi)將給英鎊提供支撐,但中長期來看,英國脫歐的不確定性仍會給英鎊帶來下行壓力。
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