關(guān)于英國第二大城市的身份，一直存在爭議。曼徹斯特和伯明翰兩座城市實(shí)力相當(dāng)，各有支持者。從人口、經(jīng)濟(jì)、文化等多角度來看，曼徹斯特在軟實(shí)力上占優(yōu)，但伯明翰的硬實(shí)力似乎更強(qiáng)。2022年，伯明翰突然宣布破產(chǎn)，備受矚目。伯明翰破產(chǎn)揭示了通貨膨脹和地方債務(wù)管理的嚴(yán)峻形勢，對(duì)英國乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)出警告，同時(shí)也給中國城市債務(wù)管理提供了啟示。

曼徹斯特與伯明翰爭奪英國第二大城市地位存在爭議

關(guān)于英國第二大城市的身份，曼徹斯特和伯明翰一直存在爭議。從地理位置來看，伯明翰處于英格蘭中部，是該地區(qū)的政治、文化、商業(yè)和交通中心，有“英格蘭的心臟”之稱。伯明翰是工業(yè)革命的發(fā)源地，擁有悠久的工商業(yè)傳統(tǒng)，一直是英國的重要工業(yè)城市。從人口數(shù)量來看，伯明翰城區(qū)人口在100萬以上，是英國除倫敦外人口最多的城市。因此，不少人認(rèn)為伯明翰是英國第二大城市。

而曼徹斯特位于英格蘭西北部，是該地區(qū)的第一大城市。近年來，隨著服務(wù)業(yè)的興起和城市轉(zhuǎn)型，曼徹斯特的國際地位顯著提升。曼徹斯特在體育、音樂、科技創(chuàng)新等方面發(fā)展迅速，被稱為英國的“第二城”。不少英國人認(rèn)為曼徹斯特已經(jīng)取代伯明翰，成為僅次于倫敦的英國第二大城市。兩座城市的競爭一直存在爭議。

從經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，伯明翰略勝一籌;從文化影響力看，曼徹斯特更占上風(fēng)

從經(jīng)濟(jì)角度來看，伯明翰的整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模似乎強(qiáng)于曼徹斯特。根據(jù)英國政府的數(shù)據(jù)，2021年伯明翰的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3190億英鎊，而曼徹斯特的地區(qū)生產(chǎn)總值為2990億英鎊。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，伯明翰的金融業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，是英國的經(jīng)濟(jì)中心之一。在吸引外來投資方面，伯明翰也領(lǐng)先于曼徹斯特。因此，從經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力來衡量，伯明翰的第二大城市地位似乎更為牢固。

但是從軟實(shí)力看，曼徹斯特可能更占上風(fēng)。曼聯(lián)和曼城兩支豪門球隊(duì)讓曼徹斯特成為世界知名的足球名城。石玫瑰樂隊(duì)等一批知名音樂人都來自曼徹斯特，被稱為“英國搖滾之都”。此外，曼徹斯特還擁有規(guī)模巨大的科技園區(qū)，是英國科技創(chuàng)新中心之一。從國際影響力來看，曼徹斯特的知名度明顯高于伯明翰，這是它爭取第二大城市地位的優(yōu)勢。

伯明翰突然宣布破產(chǎn)，暴露出地方債務(wù)管理存在嚴(yán)重問題

2022年9月，伯明翰突然宣布破產(chǎn)，這一消息震驚英國乃至全世界。伯明翰此舉是為了解決數(shù)十億英鎊的財(cái)政赤字，主要與同工同酬訴訟賠償以及IT系統(tǒng)投資失誤有關(guān)。更重要的是，這反映出伯明翰和英國其他城市地方債務(wù)管理存在系統(tǒng)性問題。

研究表明，英國多個(gè)城市的地方政府財(cái)政收入都面臨極大壓力。隨著人口老齡化、通貨膨脹壓力加大，地方政府的社會(huì)福利支出激增，而商業(yè)稅收的減少使財(cái)政收入下滑。伯明翰破產(chǎn)只是冰山一角，預(yù)示著英國地方債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)。中央政府的財(cái)政緊縮政策也將雪上加霜，導(dǎo)致更多城市面臨破產(chǎn)困境。

伯明翰破產(chǎn)給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)出警示，也為中國城市債務(wù)管理提供借鑒

伯明翰的破產(chǎn)給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)出了警示——越來越多的地方政府可能陷入債務(wù)危機(jī)。全球性通貨膨脹壓力正在消耗各國地方政府的財(cái)力。發(fā)達(dá)國家過度依賴債務(wù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的模式面臨反噬。伯明翰破產(chǎn)可能是東道國泡沫破裂的信號(hào)。

同時(shí)，伯明翰的教訓(xùn)也為中國城市債務(wù)管理提供了借鑒。中國多地存在隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要提前預(yù)警、硬約束、積極應(yīng)對(duì)。擴(kuò)大地方政府自主收入，避免過度依賴土地融資和中央補(bǔ)助是應(yīng)對(duì)地方債務(wù)的關(guān)鍵。此外，完善破產(chǎn)法，建立健全市場化債務(wù)重組機(jī)制，也是化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。

英國第二大城市一直存在曼徹斯特和伯明翰的競爭，兩市實(shí)力相當(dāng)。伯明翰破產(chǎn)揭示英國地方債務(wù)管理存在嚴(yán)重漏洞，給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)出警示，也為中國提供借鑒。

【微語】在遠(yuǎn)方的天空下, 他/她用筆尖書寫著未來, 愿每一個(gè)夜晚都有星光陪伴, 讓夢(mèng)想不再孤單。