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新版《上海市常住戶口管理規(guī)定》即將于5月1日開始施行。其中第四十六條規(guī)定：出國定居或者加入外國國籍的，本人應當向戶口所在地公安派出所辦理注銷戶口登記。未辦理注銷戶口登記的，公安派出所應當及時告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協(xié)管員，拒絕注銷戶口或者告知后一個月內(nèi)仍未辦理注銷戶口登記的，可以注銷其戶口。

新規(guī)一出，引起了不少網(wǎng)友熱議?！半m然我持有外國‘綠卡’，但一直在上海生活，也要注銷戶口嗎？”持有澳大利亞“綠卡”的陳女士擔心，這條規(guī)定是否意味著要在“綠卡”和上海戶口之間二選一？網(wǎng)上也有一些自媒體對該條規(guī)定做出解讀，稱此是“我國將嚴控‘綠卡’及‘雙重國籍’人員的信號，在上海率先試點。”

針對網(wǎng)友關(guān)心的持有“綠卡”人員是否需注銷戶口，法律界人士表示持有“綠卡”并不等同于“出國定居”，如僅獲“綠卡”，實際并未在外國長期定居的，應該不屬于本規(guī)定所指的應當注銷戶口人員。

不少網(wǎng)友還存在這樣的疑問：注銷戶口是否意味著失去國籍？實際上，把“注銷戶口”等同于“失去國籍”實際是個誤區(qū)。戶口是我國對居住于領(lǐng)土范圍內(nèi)的人員進行人口管理的手段，其特征是持有身份證和居民戶口簿。而國籍是中國對擁有國籍者實行外交保護的依據(jù)，其特征是持有護照。

今天，上海市公安局就該條規(guī)定作出權(quán)威解讀。

答：早在2003年，公安部就頒布實施了三十項便民利民措施，明確規(guī)定：出國、出境1年以上的人員可以不注銷戶口，但是在國外、境外定居的應當注銷戶口。

2005年、2008年、2010年和現(xiàn)行2015年修訂的《上海市常住戶口管理規(guī)定》，均有針對出國定居人員應當注銷戶口的規(guī)定。

即將于5月1日起施行的新《規(guī)定》第四十六條在原有規(guī)定基礎上細化了操作程序。

答：出國定居或者加入外國國籍的人員，需要辦理注銷戶口登記。并未在外國長期定居的，不屬于本規(guī)定所指的應當注銷戶口人員。

答：上述人員辦理注銷戶口登記，根據(jù)本人申請，加入外國國籍的人員需提供外國護照；出國定居人員需提供載有移民、定居、獲得外國居留權(quán)等事由的外國簽證。上述兩類人員均需提供本人身份證明、戶口簿。如需他人代辦，必須委托律師辦理或者公證委托他人辦理，代辦人還需提供身份證明。

答：公安機關(guān)經(jīng)調(diào)查，掌握當事人持有住在國簽發(fā)的載有移民、定居、獲得永久居留權(quán)等事由的簽證，以及長期在外國居住生活的事實等證據(jù)，認定其確屬在國外定居的，方可注銷其戶口。

答：注銷戶口的出國人員回國定居的可以恢復戶口。其中，具有華僑身份的，由市僑辦進行審批；不具有華僑身份的，由市公安局出入境管理部門審批。