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新版《上海市常住戶口管理規(guī)定》即將于5月1日開始施行。其中第四十六條規(guī)定：出國(guó)定居或者加入外國(guó)國(guó)籍的，本人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地公安派出所辦理注銷戶口登記。未辦理注銷戶口登記的，公安派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協(xié)管員，拒絕注銷戶口或者告知后一個(gè)月內(nèi)仍未辦理注銷戶口登記的，可以注銷其戶口。

新規(guī)一出，引起了不少網(wǎng)友熱議?！半m然我持有外國(guó)‘綠卡’，但一直在上海生活，也要注銷戶口嗎？”持有澳大利亞“綠卡”的陳女士擔(dān)心，這條規(guī)定是否意味著要在“綠卡”和上海戶口之間二選一？網(wǎng)上也有一些自媒體對(duì)該條規(guī)定做出解讀，稱此是“我國(guó)將嚴(yán)控‘綠卡’及‘雙重國(guó)籍’人員的信號(hào)，在上海率先試點(diǎn)。”

針對(duì)網(wǎng)友關(guān)心的持有“綠卡”人員是否需注銷戶口，法律界人士表示持有“綠卡”并不等同于“出國(guó)定居”，如僅獲“綠卡”，實(shí)際并未在外國(guó)長(zhǎng)期定居的，應(yīng)該不屬于本規(guī)定所指的應(yīng)當(dāng)注銷戶口人員。

不少網(wǎng)友還存在這樣的疑問(wèn)：注銷戶口是否意味著失去國(guó)籍？實(shí)際上，把“注銷戶口”等同于“失去國(guó)籍”實(shí)際是個(gè)誤區(qū)。戶口是我國(guó)對(duì)居住于領(lǐng)土范圍內(nèi)的人員進(jìn)行人口管理的手段，其特征是持有身份證和居民戶口簿。而國(guó)籍是中國(guó)對(duì)擁有國(guó)籍者實(shí)行外交保護(hù)的依據(jù)，其特征是持有護(hù)照。

今天，上海市公安局就該條規(guī)定作出權(quán)威解讀。

答：早在2003年，公安部就頒布實(shí)施了三十項(xiàng)便民利民措施，明確規(guī)定：出國(guó)、出境1年以上的人員可以不注銷戶口，但是在國(guó)外、境外定居的應(yīng)當(dāng)注銷戶口。

2005年、2008年、2010年和現(xiàn)行2015年修訂的《上海市常住戶口管理規(guī)定》，均有針對(duì)出國(guó)定居人員應(yīng)當(dāng)注銷戶口的規(guī)定。

即將于5月1日起施行的新《規(guī)定》第四十六條在原有規(guī)定基礎(chǔ)上細(xì)化了操作程序。

答：出國(guó)定居或者加入外國(guó)國(guó)籍的人員，需要辦理注銷戶口登記。并未在外國(guó)長(zhǎng)期定居的，不屬于本規(guī)定所指的應(yīng)當(dāng)注銷戶口人員。

答：上述人員辦理注銷戶口登記，根據(jù)本人申請(qǐng)，加入外國(guó)國(guó)籍的人員需提供外國(guó)護(hù)照；出國(guó)定居人員需提供載有移民、定居、獲得外國(guó)居留權(quán)等事由的外國(guó)簽證。上述兩類人員均需提供本人身份證明、戶口簿。如需他人代辦，必須委托律師辦理或者公證委托他人辦理，代辦人還需提供身份證明。

答：公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，掌握當(dāng)事人持有住在國(guó)簽發(fā)的載有移民、定居、獲得永久居留權(quán)等事由的簽證，以及長(zhǎng)期在外國(guó)居住生活的事實(shí)等證據(jù)，認(rèn)定其確屬在國(guó)外定居的，方可注銷其戶口。

答：注銷戶口的出國(guó)人員回國(guó)定居的可以恢復(fù)戶口。其中，具有華僑身份的，由市僑辦進(jìn)行審批；不具有華僑身份的，由市公安局出入境管理部門審批。