這兩年，美國EB-5投資移民的問題項(xiàng)目層出不窮，如：項(xiàng)目方涉嫌欺詐被SEC起訴的，項(xiàng)目運(yùn)營不善出現(xiàn)問題，甚至遲遲未能正常開工的。那項(xiàng)目出現(xiàn)問題了，投資人的綠卡還有希望嗎？現(xiàn)在排期這么長，就算退回投資款再次遞交I-526申請是難以想象的，那么，怎樣能維持優(yōu)先日呢？

當(dāng)前在EB-5領(lǐng)域，不管是項(xiàng)目出了問題無法繼續(xù)，還是項(xiàng)目已經(jīng)還款要保持投資“風(fēng)險(xiǎn)”，都面臨著再投資的重要抉擇。那么，遇到這樣的問題，申請人退出項(xiàng)目，是否必須要重新提交一份I-526申請，一切從頭開始呢？在當(dāng)前排期漫長的情況下，能否換個(gè)項(xiàng)目還保留當(dāng)初I-526申請的優(yōu)先日而不影響已經(jīng)進(jìn)行中的移民申請呢？

機(jī)會是有的！這就要利用美國移民局最新明確的再投資規(guī)則，在資金不退出新商業(yè)企業(yè)（NCE）的前提下轉(zhuǎn)換項(xiàng)目。本文根據(jù)2017年6月14日美國移民局公布的最新政策手冊（policy Manual）內(nèi)容詳細(xì)分析一下這個(gè)機(jī)會，爭取為觸礁項(xiàng)目和落水申請人找到最佳脫困路徑。

在以上提到的最新政策手冊中，移民局明確了以下三項(xiàng)原則：

1. 在有條件綠卡的兩年有效期（又稱風(fēng)險(xiǎn)的“維持期 －Sustainment perio”）結(jié)束后，申請人可以收回投資。

2. 在這兩年有效期內(nèi)，投資必須處于風(fēng)險(xiǎn)下。

3. 如果原項(xiàng)目上的就業(yè)已經(jīng)完成，或者申請人已經(jīng)取得有條件綠卡，EB-5資金在退回新商業(yè)企業(yè)（NCE）后都可以再投資一個(gè)新的項(xiàng)目。這一再投資的行動必須在合理時(shí)間內(nèi)完成。

肯定無法保留優(yōu)先日的申請人

我們先按照排除法把怎么換項(xiàng)目都肯定無法保留優(yōu)先日的申請人條件明確一下。這批最不幸運(yùn)的申請人包括以下兩批：

1. 24個(gè)月有條件綠卡的有效期已經(jīng)過去的。

這批申請人有些已經(jīng)提交了829申請，并借此完成了有條件綠卡的延期。也有一些申請人最終沒有提交829申請，（有條件）綠卡身份已經(jīng)失去。由于每一個(gè)優(yōu)先日只對應(yīng)著一個(gè)24個(gè)月的有條件綠卡有效期，當(dāng)這個(gè)有效期已經(jīng)過去，當(dāng)初的優(yōu)先日也就自然作廢了。

1. 還未取得有條件綠卡同時(shí)投資項(xiàng)目還未完成就業(yè)的。

這批申請人包括一部分正在等待526審批結(jié)果的申請人，還有更多526申請已經(jīng)獲批，在漫長排期中的中國申請人，他們的共同點(diǎn)是項(xiàng)目的就業(yè)還沒完成。在移民局這份最新的政策手冊中，已經(jīng)明確了“在就業(yè)完成的情況下，再投資不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性變化。如果申請人已經(jīng)取得有條件綠卡，即便項(xiàng)目就業(yè)還未完成，也同樣不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性變化”這一重要原則（請同時(shí)參考三大律所白皮書第4頁最后一段）。然而，當(dāng)申請人既沒有取得有條件綠卡，項(xiàng)目的就業(yè)也沒有完成的時(shí)候，再投資將構(gòu)成明確的“實(shí)質(zhì)性變化”，此時(shí)換項(xiàng)目，可能導(dǎo)致未來829申請被拒。

屬于以上情況的申請人，將無法在換項(xiàng)目后保留優(yōu)先日。換言之，在現(xiàn)行法律規(guī)則下，資金一旦離開原項(xiàng)目，他們只能再從頭開始，提交一份新的526申請，除此之外別無選擇。

綜上所述，保留優(yōu)先日換項(xiàng)目需要注意的要點(diǎn)：如果申請人已經(jīng)取得有條件綠卡，或者雖然沒有取得有條件綠卡（甚至I-526還未獲批）但項(xiàng)目就業(yè)已經(jīng)完成，或者已取得有條件綠卡且項(xiàng)目就業(yè)已經(jīng)完成，都可以按照移民局最新的“再投資”政策，換項(xiàng)目的同時(shí)留住寶貴的優(yōu)先日，確保已經(jīng)在進(jìn)行中的移民申請程序不會受影響。